事业单位国有资产管理及对策研究

王昱霞

（西平县产业集聚区管理委员会，河南 驻马店 463900）

一、加强事业单位国有资产管理的对策分析

（一）建立并完善单位内部资产管理体系

在我国市场经济体制日趋完善的背景下，应当对事业单位国有资产的管理工作效率进行有效提升，同时健全事业单位内部资产管理制度，建立相关资产监督管理机制，杜绝资产流失、浪费的不良现象发生。同时，事业单位还应当加强资金预算管理，将传统财务模式下的粗放型的资金预算管理转化为精细化资金预算管理方式，应当兼顾资金预算管理的全过程，即资金的事前预算以及事中监督、事后核算环节。单位的管理者应当杜绝违法、违规行为在资金运行过程中出现。一方面，单位的会计人员需要主动积极地将各职能部门紧密联系在一起，合理控制每一笔资金的支出，有效地规避资金浪费的现象出现。另一方面，事业单位应当强化资金监管工作，尤其应当严格管控单位的流动资金，比如专项资金管控或者数额较大的项目投资等，需要加强相应的审核工作，提高流动资金的利用效率。此外，还需要提升单位审计能力，加强对单位的财务管理的审核工作，及时发现并解决问题。通过对资金预算进行精细化管理等措施，得以完善财务管理制度，提升财务管理工作的质量。

（二）加强低值易耗品管理

在实际工作中，可以对大多数的低值易耗品进行循环利用，只要做好日常的维护工作，就能使报废后的低耗品保留一定的剩余价值。目前阶段，事业单位也在社会经济的快速发展的背景下业务量日趋增多，与此同时单位内部对低耗品的需求也越来越大。尤其在事业单位，每年所消耗的低耗品已成为一笔不小的开支，这使得单位对财政资金的使用与开展财务管理工作产生了一定程度的影响。而对低耗品的管理工作进行加强有利于减少、控制财政资金支出，压缩低耗品的采购成本。目前我国大多数事业单位在开展低耗品管理的工作过程中还存在着一些问题。一方面，仍然需要完善低耗品管理制度，加强低耗品的采购管理力度，对单位内部的台账进行科学、合理管理，还应当同步提升专职管理人员的职业素养。另一方面，由于低耗品价值偏低，这使得事业单位对低耗品的管理重视度不够，未及时地建立并健全行之有效的低耗品管理制度，这使得单位的相关人员在使用低耗品的过程中不注重日常维护，加速了低耗品的损耗与报废，最终导致相关资金的投入增加。此外，目前我国的大多数事业单位对低耗品的资金耗费普遍偏高，资产采办的资金浪费问题一直存在，这也是由于单位在开展采购工作时未根据自身的实际需要制定适合的采购计划，导致重复购买和购买超支的现象发生，大量的低耗品被闲置存放，且极容易发生变质与资源的浪费。

针对这些问题，事业单位需要制定针对低耗品管理方案进行优化，在科学且合理的管理机制下对低耗品管理内容细化。针对目前事业单位偏高的低耗品采购成本，应当强化采购人员的成本控制意识，狠抓采购管理力度，督促采购人员遵循相应的采购计划，依据自身实际需要以及参考市场价格，尽量采办具有高性价比的低耗品。

（三）建立高素质的资产管理队伍

事业单位应当积极针对单位内部的资产管理工作人员开展定期的岗位培训工作，可以使用远程培训以及现场安案例培训等方法进行引导。比如，可以引导专职工作人员参加国有资产管理方面的知识以及财务理论知识方面的培训课程，同时熟练掌握大数据信息技术，不但要做好本职工作，还需要提升自身的专业技能与职业道德素养。另一方面，事业单位还需要加强资产管理专业人才的引进，单位在招聘资产管理专职人员时应当严格考核其是否具备资产管理基础知识、财务素养以及相应的工作技能、信息化操作技能等，管理层应当在此基础上尽量聘请综合素质较高的专职工作人员。此外，事业单位还需要帮助和引导资产管理人员将大数据信息化技术应用于资产管理体系与预算管理体系，可以在单位内部的信息系统设定定额支出标准参数。定额支出标准参数的设置可以实现资产管理系统与预算管理系统的有效链接，当工作人员依据相关参数进行信息录入后，两大系统会实现由资产到预算的信息自动生成，并及时生成清单。同时，单位管理层还应当严格监管资产的预算审核过程，即对每项支出内容进行细化，全面监管各项资金的变动情况。

（四）完善国有资产管理绩效评价工作

1．细化资产质量指标

事业单位应当针对国有资产管理工作建立相应的绩效评价体系。同时，还应当在开展绩效评价工作的过程中首先对固定资产质量指标进行细化。也就是精确核算固定资产比率、可使用固定资产比率、固定资产的年更新率以及部门使用固定资产比率等指标的细化。其中，单位内部的固定资产率指的是固定资产总额所占单位总资产的比例。固定资产率指标的正常范围介于0至1，数值越趋近于1，越说明固定资产所占总资产比例越大。对单位的固定资产分布情况进行分析通常需要以固定资产率为基础依据。可使用固定资产率指的是具有一定的使用价值以及正在使用，或者具备可投入使用条件的固定资产所占单位固定资产总额的比 例，比例越大说明可使用的固定资产越多。可使用固定资产率也是对固定资产质量水平的重要反映。固定资产年更新率指的是单位新增的固定资产总额所占上年度的固定资产总额的比重，该指标越大，说明更新固定资产速度也越快。固定资产的年更新率也是对单位固定资产更新效率的重要反映。单位内部各职能部门的固定资产率指的是各部门固定资产总额所占固定资产总额的比例，比例越大说明部分固定资产的分配情况越合理，即做到了资产的精细化管理。

2．对资产管理的组织机构进行客观评估

事业单位应当建立并健全固定资产管理机构，并明确该机构的相关职责，同时引导单位内部的管理人员在遵从机构相关规定的前提下有效开展资产管理工作，单位管理层可以对以上这些资产管理情况进行客观评估。在多数固定资产能够实现循环使用的情况下，只要做好日常资产维护工作，可以确保固定资产即使报废了还能保留一定的剩余价值，但仍不能避免固定资产在维修与更换过程中所产生的额外成本。因此，在开展资产管理的工作过程中必须将固定资产管理机构的管理职能充分地发挥出来，同时建立并健全科学、合理的管理方案，强化固定资产管理。

3．严格遵从固定资产管理制度

要对事业单位所制定的固定资产管理方案进行优化，就必须针对单位内部在开展资产管理工作中遇到的问题以及依据单位的实际需求，制定更先进的管理制度，对固定资产的使用管理体制进行规范，对固定资产管理工作内容进行细化。单位的全体员工都应当熟悉并掌握固定资产管理制度，并了解资产管理制度的制定情况。

4．掌握固定资产管理制度的执行情况

掌握事业单位固定资产管理制度的执行情况，也就是应当落实单位内部各职能部门及员工是否遵循相应的管理制度开展资产管理工作。此外，单位管理者还应当通过固定资产管理绩效管理评价体系对固定资产的采购成本及日常维户开支等控制情况进行有效评价，强化固定资产的采购管理，加强采购人员的节约及控制意识，引导采购人员尽量采购高性价比的固定资产。

二、结束语

综上所述，提高事业单位的国有资产管理水平在我国国有资产管理工作中占据了重要位置。要保障国家宏观调控政策能够顺利、有效地实施，助力社会经济的持续性发展，就需要顺应国家经济体制的深化改革趋势，对单位内部开展的国有资产管理工作中存在的问题进行及时性地解决，并提出相应的管理优化措施。目前我国的事业单位仍需要在国有资产的管理上进行完善，高效地使用资产、严格执行相关审批工作，避免资金重复投入的不良现象发生。总之，事业单位应当不断提高国有资产的管理水平，助力事业单位实现长久且稳定的发展。