谈行政事业单位绩效管理中存在的问题及解决对策

冀静

（济南市章丘区明水街道办事处，山东 济南 250200）

在我国行政事业单位是一个重要的公共服务部门，在社会的经济发展中起着非常关键的作用，基于此，行政事业单位开展绩效管理显得尤为重要。绩效管理指的是管理人员和工作人员为了实现发展目标参与到制定绩效计划等过程，为了对工作人员的工作成果和业务能力进行全面的评价，利用工作绩效指标来进行测量，其目的主要是为了能够使工作人员和单位的整体绩效得以持续的提升，工作质量和效率得以提高，为行政事业单位的可持续稳定发展起到良好的促进作用[1]。但是受到多种因素的影响，在行政事业单位的绩效管理中还存在很多问题，因此，需不断改进绩效管理工作[1]。

一、加大行政事业单位绩效管理力度的重要性

加大行政事业单位绩效管理力度的重要性主要体现在以下几方面：第一，加大行政事业单位绩效管理力度能够为科学发展观的充分落实提供有利条件，绩效管理的质量能够对整个行政事业单位的管理质量和运行发展产生直接的影响。在行政事业单位的绩效考核中运用科学发展观，不但对员工的工作效率进行了科学的评价，同时，还能够在社会经济发展的过程中融入科学发展观，为提高政府的经济和社会效益提供有利条件。第二，为了有效地转变行政事业单位的职能，应充分重视行政事业单位部门之前的运行和合作等环节，采用规范的目标给行政事业单位的发展起到良好的促进作用。第三，行政事业单位绩效管理能够对其整体管理产生直接影响，提升绩效管理水平能够充分表现行政事业单位的管理质量，对绩效管理方式进行不断的完善和改革，有利于优化配置资源，对行政事业单位的员工起到很好的约束作用，在很大程度上也促进了行政事业单位工作质量和效率的提升[2]。

二、目前行政事业单位绩效管理中存在的问题

（一）没有充分认识绩效考核

我国各个行业的发展在很大程度上促进了国民经济的快速发展，而我国行政事业单位的绩效管理还处于初级阶段，在体质和理念等方面还不是很完善，再加上传统管理观念的制约，导致在行政事业单位的管理模式中未加入绩效管理的思想。另外，由于有些行政事业单位的相关管理人员对绩效管理的认识不够全面，导致在实际工作过程中不能够利用绩效管理特征正确处理工作中遇到的问题，从而也就无法充分发挥绩效管理的价值。除此之外，虽然有些行政事业单位采用了绩效考核，但是考核采用的是定性的方法，并没有进行定量考核，并没有充分的利用绩效管理模式。有些行政事业单位的管理人员未向工作人员讲述有关绩效管理的知识，从而也就无法在实际的工作中落实绩效管理模式，最终使工作人员没有充分重视绩效考核[3]。

（二）绩效计划脱离组织目标

绩效计划不但能够为绩效管理提供一定的支持，同时还能够为顺利开展绩效管理工作提供有利条件，但有些行政事业单位在制定绩效计划的过程中并没有根据客观事实来进行，而且凭借自己主观想法制定绩效计划，并没有充分考虑行政事业单位的发展目标，最终导致绩效计划脱离组织的目标。再加上部门和员工之间缺乏有效的沟通和交流，导致工作人员在实际的工作中遇到问题有课程采取放弃等消极态度，这样不但会使工作人员在单位找不到归属感，甚至会对绩效考核产生抵触的感觉，对顺利实施绩效考核也产生影响[4]。

（三）缺少激励功能

由于行政事业单位具有一定的特殊性，主要采用的是行政管理模式，缺少对工作人员的有效激励，进而导致绩效管理的作用不能够充分地发挥出来，甚至绩效考核只是流于形式，从而使绩效考核脱离工作人家的奖金分配和职务等，最终对其工作热情和积极性产生严重影响，在一定程度上给行政事业单位实现发展目标产生一定的阻碍作用。

（四）监管机制不健全

行政事业单位中每个工作人员的利益都和绩效考核管理有密切的关系，但是由于工作人员之间的关系具有一定的复杂性，要想使绩效考核做到公平透明存在一定的困难。为了保证绩效考核管理工作正常有序地开展下去，需建立一套完善的监管机制。由于并没有设立专门的负责绩效管理工作的机构和部门，导致无法有效监管绩效考核管理工作，阻碍了绩效管理工作的顺利进行。

三、行政事业单位绩效管理优化策略

（一）给予绩效管理正确的认识

要想加强行政事业单位绩效管理，就需要给予绩效管理正确的认识。具体可以从以下几方面着手：第一，加大宣传绩效管理和考核的教育力度，从而使行政事业单位的工作人员能够正确解读绩效管理，只有这样才能够使其正确认识绩效管理，并充分认识到在行政事业单位的管理中绩效管理的重要作用，积极主动地参与到相关的学习和培训活动中，给予绩效管理高度的重视，为行政事业单位顺利开展绩效管理工作提供有利条件。第二，制定健全的绩效管理沟通机制，有利于反馈绩效考核结果，在一定程度上能够提高行政事业单位工作人员对绩效管理的认识程度，为对工作人员整体和个人工作能力进行全面了解提供有利条件。正是因为绩效考核的主要目的是为了利用考核结果来提升工作质量和效率，所以应建立畅通的绩效管理沟通机制，使领导和员工之间存在的沟通问题得以有效的解决，及时对绩效考核结果进行相应的处理和反馈。第三，在行政事业单位的绩效管理工作中相关管理人员起着重要的作用，基于此，管理人员应在日常的工作中不断提高自身的专业知识和能力，从而整体把握和运用绩效管理工作，防止在实际的管理工作中由于自身原因导致绩效管理效果不佳。同时，管理人员能够对工作人员参与绩效管理的主动性和积极性进行充分的调动，充分发挥绩效管理的作用和价值[5]。

（二）制定科学的绩效计划

绩效管理实施的基础就是绩效计划，在绩效管理中，工作人员需要对管理的目的予以明确，根据行政事业单位的发展战略，为制定科学合理的管理目标和标准。同时，应严格要求工作人员按照所在的岗位要求，并为制定绩效计划提供想法，通过有效的沟通为制定和落实绩效计划提供一定的参考[6]。

（三）优化激励制度

在对行政事业单位绩效管理的激励机制进行完善的过程中，应根据本单位的实际情况和每个工作人员岗位工作情况，在职位晋升和奖励方面纳入绩效考核的内容，在很大程度上能够对工作人员的工作热情产生一定的激励作用，使其能够在实际的工作中努力做到最好，从而使整个行政事业单位的工作质量和效率得以大幅度提升[7]。

（四）制定健全的监管机制

为了保证公开公正的开展绩效管理工作，行政事业单位应制定健全的监管机制。具体可以从以下几方面着手：首先，相关管理部门应加强监管行政事业单位绩效管理工作，及时纠正存在的不合理现象。其次，将行政事业单位职工代表大会的作用充分地发挥出来，在会议上对职工所提出的有关绩效考核方面的意见进行采纳和整理，经深刻的研究和讨论后才能够确定是否执行。最后，制定相应的申诉机制，使工作人员的申诉权利得以有效的保障。尤其是工作人员对绩效考核存在异议时，可以利用该机制向相关的部门进行申诉，只有这样才能够保证绩效考核满足行政事业单位每个工作人员的利益。

四、结束语

综上所述，行政事业单位的绩效管理不但对其自身的工作效率和质量产生直接影响，同时还会影响到行政事业单位的服务效果。基于此，应不断加大行政事业单位绩效管理工作力度，使行政事业单位的整体绩效管理质量得以显著的提升，给行政事业单位的可持续稳定发展起到良好的促进作用，为促进事业单位人力资源改革进程的加快提供有利条件。