民营企业实施全面预算管理的优化体会

吴沧南

（万林国际控股有限公司，浙江 绍兴 312500）

一、前言

随着20多年来的改革和发展，民营企业已经成为我国国民经济中重要组成部分，但是近年来由于种种原因，民营企业的生存环境不容乐观，其中管理方式是企业组织解决矛盾沟通的关键，但是大多数民营企业的管理模式都存在着许多问题，制约了企业的可持续发展，全面预算管理能够弥补企业管理中的不足之处，因此充分认识到实施全民预算管理对于企业发展的重要作用，并深入研究实施全面预算管理的对策具有非常重要的现实意义。

二、全面预算管理的概述

全面预算管理是一种非常科学、系统的管理方式，主要是结合企业的实际发展现状和未来发展需求而制定的一种有针对性的计划，相比于传统的预算管理，全面预算管理能够将企业未来一段时间的发展目标和经营策略结合起来，实现对经营资源的优化配置，从而实现目标利润。全面预算管理在一些市场经济较为发达的国家早已被广泛应用，但是我国的预算管理起步较晚，从20世纪80年代之后，才逐渐开始形成具有我国特色的成本预算管理系统，但是在一些民营企业仍然没有得到应用。企业全面预算管理包括经营预算、投资预算、财务预算、筹资预算等几个方面的内容，这种全方位的管理制度更有利于企业进行规范化管理，而且通过战略规划和预算管理的衔接，能够增强企业管理的预见性，有效提高企业的抗风险能力，促进企业长远发展[1]。

三、全面预算管理的主要特点

全面预算管理的特点主要体现在以下几个方面：一是全面性、二是机制性、三是战略性、四是系统性、五是科学性、六是整合性。第一，全面预算将企业全部经营管理都纳入了预算体系，因此需要全员、全程、全方位的参与，不但到企业所有部门所有员工共同参与，而且还要从各个方面渗透到企业生产、经营和管理的各个环节，除此之外，要涉及经营、资本、筹资和财务等各大模块，实现全方位的管控。第二，由于实施全面预算管理的目标是为了提高企业内部各项管理水平，从而形成一种长效的管理机制，因此全面预算管理具有机制性的特点。第三，企业的战略目标是企业长远发展的基础，而全面预算管理就是要根据企业实际情况，以战略为导向进行部署和实施，从而推动企业的战略发展，因此全面预算管理具有战略性特点。第四，全面预算管理的系统性体现在全面预算编制实施的纵向管理和横向管理两个层面，纵向管理是全面预算各个环节自上而下形成的完整系统，横向管理是各个部门之间相互协作与牵制。第五，全面预算管理是采用现代管理理论，在企业现实基础上而进行的一种科学的预算管理，因此全面预算管理具有科学性的特点。第六，全面预算管理能够对企业各部门、各岗位的权力、责任和义务进行整合，还能够通过建立预算体系整合企业的各种资源，所以全面预算管理具有整合性的特点[2]。

四、民营企业实施全面预算管理的作用

（一）有助于实施企业战略目标

企业全面预算管理是实施企业战略目标的基础，能够对经营行为进行评价，从而给企业的重要决策提供有力的支持，明确企业内部的权责关系，帮助企业实现市场价值，提高企业的市场竞争力，为企业实施战略目标打下坚实的基础。

（二）有助于加强企业预算管理

由于企业全面预算管理能够明确的划分权责，因此有助于企业内部责任的落实，这种责任目标的分解，能够强化企业的内部控制，对加强企业预算管理有着非常大的帮助，从而帮助企业最大限度的实现市场价值。

（三）有助于提高企业管理水平

在企业管理中，责任和目标的明确是为了能够更快、更有效的发现问题所在，从而有针对性地解决问题。企业全面预算管理能够加强企业内部不同部门之间的沟通和协调，及时发现问题和风险，对于已经发生的问题及时启动应对措施，对于未发生的风险要及时规避，从而提高企业的管理水平，实现企业的经济发展目标[3]。

五、民营企业在全面预算管理中存在的问题

（一）缺乏健全的预算管理组织体系

一些民营企业未能按照全面预算的管理方式组织预算管理体系，预算管理一般都由财务部门完成，混淆了财务预算与全面预算的界限，因此在全面预算管理过程中只有财务部门参与，不仅缺少了其他部门的配合，董事会的参与程度也很低，没有体现出全面预算管理的全员参与性，影响了企业预算管理的权威性，自然也就无法充分发挥出全面预算管理的作用。

（二）预算管理认识不足

一些民营企业虽然意识到了进行全面预算管理的重要性，但是由于缺少对全面预算管理的认识，没有彻底的理解全面预算的本质、对于全面预算管理如何实施、如何编制、如何反馈都不了解，因此导致企业在实施全面预算管理过程中比较盲目，浪费了大量的资源，全面预算管理的实施并不能为企业实际发展战略目标而服务。

（三）预算执行情况不到位

在民营企业全面预算管理过程中，预算执行不到位也是一个明显的问题，部分企业将注意力全部放在了预算编制上，忽视了对预算管理的事中控制和事后控制，因此导致在执行预算管理过程中，没有对预算管理执行情况进行严格的监督和管控，执行过于随意，而且也没有及时地对实施过程进行反馈，如果企业预算执行结果反馈不及时，企业的经营环境发生了较大的变化，那么企业就会错失改进的机会，也就失去了预算管理的作用。

（四）预算管理考核体系不完善

考核对于企业全面预算管理来说有着重要的促进作用，但是目前在大多数民营企业都缺乏完善的预算管理考核体系，没有意识到预算的激励作用，采取的评价方式不合理，例如一些企业在实施预算标准考核过程中流于形式，考评的内容不够全面，还有一些民营企业在考核过程中不够客观，带有主观色彩评判，因此无法真正发挥出预算的激励作用。

六、民营企业实施全面预算管理的对策

（一）建立完善的预算管理体系

要想更好的实施全面预算管理，就必须要建立完善的预算管理体系，首先企业管理人员必须要认识到全面预算管理的重要性，对于出现的问题要及时地解决；其次预算管理作为企业管理中重要的一部分，领导层参与进来会提高预算编制的可行性，同时也能够体现出企业战略调整方向，所以民营企业必须要加强与员工之间的联系，同时加强对员工的培训，从而提高全面预算管理的质量；最后在预算管理期间，要优化全面预算管理结构，明确实施全面预算管理的权责划分，推动全面预算管理工作的有效开展。

（二）确立严谨的预算编制程序

严谨的预算编制程序能够为全面预算管理的实施提供可靠的支持，所以说在执行预算编制工作过程中，需要合理的选择全面预算编制程序，首先企业管理人员要分析预算的目标，然后将全面预算管理目标不断深化，具体落实到企业实际运行中；其次要由实施全面预算管理人员协调好各部门之间的关系以及各项工作的开展；再次要对已经制定好的工作计划与下属管理部门进行审核；最后在确定好全面预算管理方案之后，由各个部门执行细化的目标。

（三）改善预算的沟通范围渠道

沟通和反馈对于全面预算管理来说非常重要，通过意见反馈，能够及时地发现问题，调整预算管理方案，因此民营企业在实施全面预算管理过程中，必须要完善预算的沟通范围渠道，确保全面预算实际管理能够符合计划的要求。首先需企业与员工之间要建立紧密的沟通，根据全面预算管理的内容，对实施过程中存在的问题以及相应的建议反馈给企业领导，针对这些反馈意见结合企业实际发展和全面预算管理的特点，对全面预算管理计划的范围和程序进行相应的调整，从而促进企业更好的开展全面预算管理工作。

（四）完善预算管理的考评制度

在全面预算管理中，预算管理考评起着承上启下的关键作用，实施考评的目的就是为了能够更好地发挥出激励、沟通和控制的作用。预算考评不仅仅是这一次循环的结束，同时也是下一次循环的开始，所以说建立完善的预算管理考评制度非常关键。首先要以企业的战略目标为导向，而不能仅仅以财务指标为主，以免偏离了公司的发展策略，要在企业战略规划的基础上，根据影响企业竞争力提升的关键因素确定考核指标；其次要重视考核的综合性，既要考核全面，又要聚焦重要指标[4]。

（五）优化预算管理的激励制度

为了调动各责任主体工作的积极性，需要将其工作业绩与个人利益联系起来，但是在具体激励制度的实施过程中，不能单纯地将业绩考核指标直接对应到奖惩措施上，而是要采取灵活的方式，在各责任主体的权责范围内，按照可控的预算原则确定，除此之外，还要重视日常经营过程中的动态考评，从而及时的处理预算执行情况与预算指标之间的差异，提高企业整体经济效益。

（六）促进民营企业的战略目标

全面预算管理的实施建立在企业战略目标基础上，当前市场环境有很大的不确定性，所以民营企业必须要成功的管理战略变革，从而实现长期持续发展。首先要对企业的优势和劣势进行深刻的分析，科学的评估所处的外部环境和企业内部情况，选择适应性的战略变革模式，实现民营企业的战略目标。

七、结语

总而言之，在市场经济的背景下，民营企业的生存环境不容乐观，要想在市场经济浪潮中得到稳定的发展，实施全面预算管理非常关键，目前民营企业在全面预算管理方面仍然不够完善，因此企业必须要认识到全面预算管理的重要性，根据自身发展战略目标和企业实际情况，优化全面预算管理水平，从而提升自身核心竞争力。