工程项目施工阶段的成本控制探究

袁 奎 郭菲菲

（贵州财经大学管理科学与工程学院，贵州 贵阳 550025）

随着建筑业的飞速发展，我国建筑市场中的施工企业数量猛增，基建设施逐渐完善，导致市场竞争日益激烈，施工企业为了取得更大的企业利润就必须在保证工程进度、工程质量等条件下，优化企业成本控制管理，以增强企业自身市场竞争力，促进企业长远发展。当前我国许多施工企业在施工阶段的成本控制工作上存在：现场签证管理混乱、材料设备管理缺陷等问题。因此，完善我国施工阶段的成本控制理论体系，增强施工阶段成本控制工作的可行性，是我国施工企业保障自身长远发展的迫切需求。本文拟对我国工程项目施工阶段的成本控制进行分析，分析当前施工阶段成本控制工作中存在的主要问题，并提出相应的解决对策，进一步完善我国施工阶段的成本控制理论体系，为施工企业落实施工阶段的成本控制工作带来启发。

1 施工阶段成本控制国内外研究现状

成本控制是将生产活动所需的成本费用控制在合理的低值，以提高生产者的经济效益。科学管理之父泰勒（1911年）的《科学管理原理》是国外较早关于成本控制的实践与研究成果，泰勒认为管理的目的是提高生产效率，使劳资双方的利益最大化［1］。20世纪中期，美国设计工程师迈尔斯于《价值分析》中引出了“价值工程”概念，其指出人力、物力、财力的消耗的总和即为成本［2］。20世纪中后期，美国人埃里克.科勒、乔治.斯托布斯相继提出并完善了成本作业法理论体系，使人们能够更加准确地计算出成本费用［3］。

在工程项目施工阶段的成本控制工作方面，国内已经做了较多的研究。其中路彦青认为成本控制有三大原则：强化施工组织管理原则；全员参与管理原则；精细化管理原则［4］。王红认为应从控制人工费用、控制材料设备费用方面加强工程施工阶段的成本控制［5］。虽然国内对施工阶段成本控制工作进行了较多的研究，但许多工程项目施工阶段成本控制工作的成效并不理想，进一步完善我国工程项目施工阶段的成本控制理论体系，加强施工阶段成本控制工作的可操作性，是促进施工阶段成本控制工作取得更好成效的迫切需求。

2 当前我国施工阶段成本控制存在的主要问题

2.1 现场签证管理混乱

在工程项目施工阶段，一些施工项目管理人员为了追求施工进度，在隐蔽工程的施工作业过程中，没有做好相关签证工作，导致后期发生索赔时，无法提交充分的依据资料，使自身处于被动地位，造成巨大亏损。在工程建设过程中，发生工程变更，导致施工成本增加，施工管理者在进行变更费用商洽时，没有做好变更签证工作，后期提出变更索赔时，无法提交足够的签证资料，致使施工企业经济利益受损。

2.2 劳动力短缺导致施工成本增加

随着我国人口老龄化的到来，建筑行业农民工平均年龄增大，2014年至2018年，我国从事建筑行业的农民工人数出现负增长，从事建筑行业的农民工人数占农民工总量的比例也在逐年降低。缺乏“青年动力”，导致建筑行业劳动力短缺，从而促使施工成本增加。

2.3 施工材料管理缺陷

要实现施工成本控制目标，就必须做好材料管理工作。在材料成本预算时，因没有做好材料成本预算审核工作，导致后期材料的成本超出预算。在施工现场材料储存方面，因没有做好前期规划工作，导致后期因工作面的问题出现二次搬运，增加了施工成本费用。在材料的使用阶段，因没有做好提前入场材料的保管工作，导致材料出现损坏，造成施工成本浪费。

2.4 机械设备管理缺陷

在施工阶段经常涉及到机械设备的采购或者租赁，一些施工项目管理者没有对市场以及自身需求做出充分的分析，在选择采购或者租赁的方式时出现错误的判断，造成了工程项目不必要的资源浪费，增加了施工阶段机械设备的成本费用。在机械设备的使用时，因施工组织管理不当，出现工程进度缓慢或者停工，降低了机械设备的使用效率，增加了施工阶段的成本费用。在施工的过程中，因组织管理不当，没有及时进行机械设备保养，造成机械设备实际折旧费用增加，增加了施工成本，降低了施工企业工程效益。

2.5 成品保护不到位

在工程项目施工阶段，各施工工序的先后开展，一些施工工序都在同一工作面先后进行，因此成本保护工作变得尤为重要。在施工的工程中，存在因为管理者的疏忽，没有采取必要的成品保护措施，以及对各施工班组交底不到位等情况，导致前期成品在后期施工过程中遭受损坏，各施工班组间相互推卸责任，给施工组织管理工作带来困难，也增加了关于成品修复的费用支出。

3 施工阶段成本控制的对策

3.1 加强现场签证管理工作

在施工阶段，要加强关于隐蔽工程验收以及工程变更的相关现场签证工作，成立现场签证管理小组，对现场签证工作进展进行跟踪检查，督促项目管理人员完备现场签证资料。对于涉及工程项目施工过程中的管理人员变动，要做好交接工作，实现现场签证可追踪，签证相关人员能追踪。完备现场签证资料，在涉及工程索赔时，能够提供有力的资料证据，保障工程项目的施工效益。

3.2 优化施工组织设计，节约劳动力资源

为降低劳动力短缺给施工阶段成本控制工作带来的影响，施工企业要做好施工组织设计工作，开展流水作业，提高劳动力资源利用效率，避免出现窝工现象。在施工的工程中，做好成本预算工作，合理运用机械设备代替人工作业的方式，提高机械化施工作业水平，降低施工作业对人工的依赖性，节约人工成本。

3.3 加强施工材料管理

建立施工材料管理体系。在材料成本预算阶段，要以市场为根据，做好材料成本预算审核工作；在材料采购阶段，要合理采用招投标方式进行材料采购，避免实际采购材料成本高于预算成本；在材料运输过程中，对运输方式进行成本对比选择，采用性价比高的运输方式，严格避免运输过程中发生材料破坏损失；在材料储存过程中，要做好施工现场存储场地规划工作，避免出现材料二次搬运，增加施工成本；在材料的使用阶段，要做好材料入场准备工作，避免入场材料遭受损坏，导致施工材料成本增加。

3.4 加强施工机械设备管理

从机械设备的租赁和采购开始，严格根据市场以及工程项目需求，采取合理的机械设备的租赁采购方式，对于仅适用于本工程或者在本工程中使用率较低的机械设备，可优先选择以租赁的方式或者购买二手设备的方式获取，以降低施工机械成本费用。保障工程项目施工组织设计的科学性，提高机械设备的使用效率。做好机械设备保养工作，以提高机械设备的使用周期，节约施工成本费用。

3.5 落实成品保护工作

在成本保护的管理工作中，要建立明确的责任制度，由成品完成一方采取成品保护措施，并对在该工作面进行施工的下一施工班组进行工作面交接与成品保护交底。在下一施工班组施工的过程中，之前的成品遭受损坏，应由该施工班组负责，进行相应修复工作。明确责任可提高各施工单位及施工班组参与成品保护的积极性，避免因成品遭受破坏导致施工成本的增加。