浅析公民思想道德建设在社会治理中的助推作用

李斌　王丽丽

摘 要：党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次使用了社会治理概念。党的十九大报告指出“推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。在我区，以加强公民思想道德建设为重要途径，切实发挥社会组织特别是志愿服务组织作用，充分调动广大人民群众参与居民自治，注重发挥各类道德模范的引领作用，对于社会治理工作具有十分积极的助推作用。

关键词：公民思想;道德;建设

一、公民思想道德建设的现状

（一）以督导考核促制度完善。当前，公民思想道德建设工作以纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系，在各项具体的项目、指标、评选等考核内容中予以体现。包括，一、文明单位考核体系，对各级各类文明单位的培育和践行社会主义核心价值观、思想道德建设工作开展情况进行评价;二、精神文明建设考核体系，将公民思想道德建设细化为“四德”人物评选、四德榜建设、道德模范评选、“身边好人”推荐、最美人物推荐、“讲文明 树新风”等各类内容;三、部门单位的年度科學发展观考核，领导班子和干部的年度考核，评价公民思想道德建设和道德标准落实情况。同时注重考核实效与结果运用，加强日常管理和动态管理，对重点工作定期进行通报，把每次通报成绩记录在册，作为评先树优的重要参考。

（二）以志愿服务促创建活力。当下，各级政府都把志愿服务作为统领公民思想道德建设工作的有效抓手，以志愿服务的形式把公民思想道德建设深入机关、农村、社区、学校和企业，实现宣传引导全覆盖。

（三）以模范示范促社会引领。充分发挥各级道德模范人物的典型示范带动作用，目前，各类、各级道德模范、好人、最美人物数据库已初具规模，其中部分加入了志愿者队伍，并相应成立医疗服务，爱心护考，义工服务等志愿服务队。借助志愿服务的力量，让模范人物示范带动作用不断放大。

（四）以资金保障夯实基础。近年来，各级政府持续把公民道德建设、文明城市等创建工作落实落细，坚持以项目推进公民思想道德建设工作。同时把工作经费纳入财政预算，其中有道德模范奖励基金，用于表彰、宣传各级各类道德模范;文明城市创建经费，用于培育和践行社会主义核心价值观，推进创建成果巩固与提升。在此基础上，志愿服务各级站点、项目开展、激励保障和移风易俗项目基础设施建设、农村文明风尚培育等工作也逐步列为政府民生实事项目。

（五）以宣传引导促创建氛围。当下，政府通过 “社会+活动+媒体”的全方位宣传方式，注重“以文化人、价值根本、榜样引领、知行合一”相结合，深化典型宣传工作，在全社会营造了文明创建的浓厚氛围。其中以各类影视作品、公益广告、各类爱心宣讲和网络作品为主。

二、公民思想道德建设存在的主要问题

（一）保障机制建设相对落后。目前对评选出来的道德模范主要采用媒体宣传、发放证书、颁发奖品等，没有建立起全社会共同支持、激励先进典型人物的机制，导致树立起来的典型无法长期立得住，所产生的社会影响力大打折扣。同时，对各类不文明、不道德的行为，缺乏全社会的联合惩戒机制，仅靠社会的谴责，无法形成有效的惩戒，造成一些社会不良风气在一定范围内地肆意蔓延。

（二）创建领域覆盖不够全面。由于传统的宣传、教育、引导、培训等方式方法创新力度不够，在结合不同人群分类实行公民思想道德建设方面明显存在载体少、方式方法落后等问题，造成部分领域、部分人群公民思想道德建设力度明显不够，基层公民思想道德建设的触角还存在盲区，特别是在部分农村、企业和社区存在创建活力不足、参与积极性较低、效果不明显等问题;同时，也导致长期开展的道德模范等先进典型人物评选，文明站（所、科、室）、文明家庭等基层文明创建活动在部分领域存在形式大于内容的现象。

（三）资源整合力度不够强大。目前，部分部门单位、行业基本都有先进典型的评选表彰项目，种类繁多，但在思想道德道德建设方面的要求上基本一致，由于缺乏统一有效地整合和管理，造成了评选出的典型社会影响力不大，更造成了相关资源的浪费。

三、对策建议

（一）固本强基，完善保障体系。针对当前存在的奖励机制不健全的问题，以开展志愿服务为主要载体形式，邀请热心公益事业的爱心企业组建成立全区公益企业联盟，探索建立多元化的投融资渠道，为各类道德典型推树提供强有力的资金保障。针对惩戒措施严重缺失的问题，依托民生热线、110公安接处警平台等，探索建立网上举荐、举报平台，建立道德典型正、反两面事件、人物信息库，同时，与社会信用体系建设进行有机结合，探索建立联合激励、联合惩戒机制，在全社会逐步形成好人好报、见贤思齐的浓厚氛围。

（二）延伸触角，扩展创建领域。以善行义举“四德榜”建设为主要载体，在已经实现党政机关、事业单位先进道德典型人物评选和“四德榜”建设全覆盖的基础上，进一步深化农村、社区和企业先进典型人物选树和“四德榜”建设工作，实现全区所有领域、各行各业“好人推荐”常态化，“四德榜”建设规范化，使评选出来的好人、上榜的典型真正树的起，更立得住。同时，以社会主义核心价值观传习中心建设为主要形式，逐步拓展公民思想道德建设阵地，建成覆盖城乡的“好人馆”、社会主义核心价值观宣传馆、公民思想道德建设知识普及馆，将公民思想道德建设延伸到社会的各个角落。

（三）灵活方式，增强参与热情。深入研究当前社会中存在的各类群体生活、工作和学习特点，以群体和群众喜爱、政府和市场能为为出发点，将公民思想道德建设充分融入中华传统文化振兴战略之中，发挥文艺、文学作品的社会感召力，通过不同形式的作品，引导不同人群主动参与。充分发挥家庭这个社会基本单元的作用，将公民思想道德建设充分融入“家风、家教、家训”建设，深入推进“文明家庭”“好媳妇、好公婆”等创建活动，不断夯实公民思想道德建设基层基础。

（四）整合资源，实现协同联动。以文明委成员组成为基础，建立道德典型人物推荐评选表彰议事机构，将目前散部在各个部门单位的区级道德典型评选表彰活动纳入文明委统一管理范畴，建立联推联树机制，集中目前有限资源对实绩突出、社会影响力相对较大的人物进行重点培育，形成各行业、各部门、全社会广泛参与“好人推荐评选”的强大声势，建设好人典型评选推介品牌。