谈民营企业全面预算管理存在的问题及对策

王妍

（海口居然之家商业管理有限公司，海南 海口 570100）

一、全面预算管理的概念与意义

随着我国经济的高速发展，民营企业占据着我国市场重要份额，但是民营企业的发展也逐步凸显出瓶颈，在生产过程中要想突破原有的经营管理模式，赢的长远发展，就需要改变经营管理模式。全面预算管理能在民营企业内部经营管理中起到很好的作用。全面预算管理作为内部控制的一种手段方法，是集控制、激励、评价、分析等多功能为一体的企业经营管理机制，民营企业需要正确认识并学会运用这一管理工具，这对民营企业管理管理水平的提高及强化内部控制具有重要的意义。

全面预算管理是指企业在进行规划管理时，将各个部门看做一个整体，建立一个中长期发展目标，进而通过预算管理工作将企业有限的资源进行优化配置以得到合理的利用。民营企业必须掌握全面预算管理工具，才能通过预算工作建立完善的考核机制程序，将预算工作内容纳入员工的考核范围内，从而提高员工的积极性，促进企业不同阶段的发展，从而推动预算目标得以实现。

全面预算管理的意义主要表现为以下几个方面：第一，全面预算管理能够协调企业各部门、各单位实现精细化管理的有力保证，有助于实现资源优化配置，促进实现企业利益最大化；第二，全面预算管理能够细化企业的发展规划和月度年度经营目标，它是对企业整体经营活动的量化的计划安排，有利于实现预算目标的监督执行；第三，通过全面预算的编制工作，能够增加各部门之间的相互交流，能够增加各部门之间的信任，促进各部门之间的了解，加深部门与员工对企业经营目标的理解与认同；第四，全面预算管理强调的是全过程、全面、全员的特征，关注企业整体规划和全体员工的参与，坚持全员参与和全面控制。

二、民营企业全面预算管理过程中存在的问题

（一）未建立完善有效的内部组织架构体系

由于民营企业普遍规模较小，发展和管理相对而言不够完善，因此大部分民营企业的内部组织结构普遍较为单一，这将会导致管理混乱、职责分工不明确等一系列问题的发生。因此，大多数的民营企业内部均没有设置专门的预算管理机构。这种情形将会对全面预算管理的专业性和独立性造成严重的阻碍。此外，部分民营企业即使设置了专门预算管理部门，由于缺乏系统及规范化的管理，也未能够对预算进行全面协调分工，这样的全面预算管理往往流于形式，操作性差。

（二）预算编制方法缺乏科学性

民营企业在进行预算编制工作时缺少对业务项目的深入调查和调研，对企业内部可利用的资源没有能够进行深入分析，使编制预算所得到数据信息出现明显不足，从而导致企业预算编制与市场发展状况不匹配，企业预算管理和控制难以有效进行推动。当前民营企业发展过程中采用的预算编制方法基本相同，但实际情况是在企业发展阶段的不同时期，企业的全面预算管理目标及发展方向都是不断变化的，目前普遍使用的定期预算编制方法或者增量预算编制方法不能有效结合企业实际，难以适应当前市场经济的发展状况。

（三）预算执行力不强、预算控制不到位

大多数民营企业在预算执行过程中对预算控制分析往往体现在表面形式，预算执行不力，年底将预算编制内容与企业本年发展情况进行对比分析才发现没有实际效果。大多数民营企业受预算组织架构，团队质量、素质影响，经常出现费用超出预算控制目标时，有时由于管理层领导的临时决定就能继续支出的情况，对预算控制明显不到位。预算执行中明显缺少规范约束机制且预算调整缺少审批流程，不能及时发现预算执行中的问题，导致企业的预算执行落实程度不高。

（四）考核机制不够健全完善

在全面预算管理中恰当的考核激励机制是必对全面预算管理的顺利实施起到一定的推动作用。目前民营企业在全面预算管理工作过程中，需要预算管理工作小组对预算编制工作后的预算执行情况进行全面的跟踪监督以便及时获取各个项目在执行过程中的动态信息。目前，在很多情况下，预算管理工作小组在实际执行预算管理办法时，管理和监督不到位，使最终项目预算执行效果与实际预算之间出现较大偏差。此外，民营企业不够重视激励措施，激励措施不够细化完善，这样不仅阻碍了企业经济利益的增长，还会因为最终绩效考核不足影响员工的积极性，没有了积极的工作态度和热情，势必会对企业全面预算管理成效的发挥造成不利影响。

（五）全面预算管理的信息化建设水平不高

近些年，国内各企业发展速度和质量的快速提升，离不开我国科技水平和信息技术的不断推动，同时也有效促进了企业经济利益的增长。所以，将信息技术运用到企业的经营管理中是民营企业在管理过程中跟上时代发展步伐的重要体现，但是民营企业目前普遍认识不足，信息化程度不高，从而未将其应用到全面预算管理中，受成本因素的约束，预算的编制、执行监督和分析都只能靠表格来完成，无法在信息系统中予以体现。导致预算分析效率偏低，无法引导企业发展方向使民营企业的预算管理流于表面。此外，有些企业虽然建立了对应的全面预算管理信息系统，但是它是独立存在的，不能触发各个部门的联动效应，无法实现信息资源的共享，从而影响全面预算管理工作的整体效率。

三、优化民营企业全面预算管理问题的对策

（一）建立完善有效的内部组织架构体系

要想使全面预算管理在民营企业运用中达到预定的效果，必须建立合理的组织架构体系。首先，民营企业的领导要树立全面预算管理的观念意识，明确重要性，及时对预算管理中出现的问题及时进行解决；其次，在全面预算管理中要建立各个部门沟通平台，保证与各部门及与员工之间沟通顺畅，预算执行过程中漏洞才能及时发现，及时解决改正；再次，加强财务部门团队建设，强化民营企业全员对预算管理的认识，全员参加培训，提高全员素质；最后，建立预算管理体系，成立预算管理委员会，对于资源有限的民营企业可以不成立预算委员会，而是成立预算工作小组，其中预算工作小组成员包括财务部门、业务部门、物业部门等，预算工作小组主要负责指定预算管理制度、确定年度预算目标、确定年度预算管理措施和方法、协调并解决预算执行过程中出现的问题、改进预算管理。

（二）科学化全面预算管理方法

在全面预算管理中，预算编制方法有多种，目前主要用的预算编制方法有零基预算、增量预算、弹性预算、滚动预算、项目预算等。根据民营企业发展阶段的不同时期，应采用不用的预算编制方法，例如对于初创阶段民营企业，主要利用自有资金运用业务，销售收入较少，民营企业可以采用零基预算；对于市场客户资源稳定，发展前景稳定，民营企业可以根据前期数据采用增量预算；对于受市场环境变化较大，前景不明朗的民营企业可以采用弹性预算。此外，民营企业在编制预算时，一定要遵循市场发展规律，根据企业不同发展结阶段，选择科学化全面预算管理方法。

（三）强化预算的执行与监督

民营企业在预算执行过程中应当建立相应的全面预算分析、监督控制机制，以便对预算执行的情况进行监督，有了有效的监督，才能保证预算执行过程中发现的问题得到迅速的解决。分阶段对民营企业全面预算管理进行阶段性评估分析，每月底对当月的预算编制执行情况进行整理分析，找出执行差异原因。民营企业的管理者要定期与预算执行人员进行交流沟通，及时了解掌握执行过程中遇到的问题。

（四）建立健全预算考核机制

高度健全的监督机制可以及时发现预算执行过程中出现的各个问题并迅速进行解决，确保预算管理工作的质量。同时要完善预算管理绩效考核机制，以此提高企业员工的工作热情，把预算管理工作推进到一个新高度。首先，民营企业应根据企业本身的定位建立科学的预算管理考核机制，加强对各个预算执行单位、部门和个人进行全方位考核，并将预算目标执行情况纳入考核标准；其次，民营企业应认真对待并严格执行考核监督机制，使预算考核制度能够行之有效。确保员工对企业全面预算管理工作的重视程度。

（五）加强信息系统建设进度，提高预算工作效率

在信息处理日趋高效、扁平化的时代，民营企业在运用全面预算管理工具时，首先，企业需要加快建设相应的预算管理信息系统，提高预算工作效率；其次，应重点关注全面预算管理的执行质量。企业在建立预算管理信息体系的过程中，要注意增强各部门之间的信息化运转，实现同一信息资源的准确交流和高度共享。企业部门内部信息保护工作也要进行强化，防止出现信息泄露和信息安全问题。

四、结束语

推进全面预算管理对民营企业的可持续发展至关重要，但是如何将全面预算管理工具运用到企业的实际管理中，还需要全面了解预算在企业中面临的挑战和问题，继而寻求适合民营企业发展的全面预算管理控制方向及目标。民营企业需要不断改进更新全面预算管理工具，寻找适合自己的模式，企业资源的优化配置和经济利益最大化目标的实现才能得到有力保证，才能提高企业的经营管理水平，为企业的可持续发展奠定基础。