我国基层政府人力资源管理存在的问题

陈芳

山东省滨州市沾化区滨海镇人民政府 山东滨州 256812

1 政府人力资源管理存在的问题及原因

1.1 政府财政资源配置不合理

在一些政府部门内部管理中，存在着财政资源配置不合理、财政“越位”等问题。此时，由于政府只重视“政绩工程”，财政资金大多投向竞争性项目，缺乏对各方面的考虑和投入。此外，政府财政缺位严重，如公益金缺乏保障，尤其是在公共服务事业中，财力不足。

1.2 政府人力资源配置不合理

首先，由于政府在干部人事制度改革过程中的滞后，政府的设置比较随意，人员配置不合理。一些政府部门存在合同工现象。这些人员素质不高，缺乏严格的法律意识，最重要的是基层服务意识的缺失。其次，政府人员分流机制建设不完善，基层公务员缺乏管理，存在公务员职位晋升难、发展前景不明朗的职业规划问题。最后，政府基层公务员整体素质不高，缺乏规范的培训和监督机制，日常工作积极性不高，难以有效提高服务水平[1]。

1.3 政府人力资源缺乏奖惩机制

目前，我国许多地区的政府缺乏科学、现代化的奖惩机制。传统的奖惩机制受观念落后的影响，奖惩手段局限于单一的物质奖励，不利于政府基层公务员工作积极性的提高。很多公务员满足于现状，不思而不进，久而久之，严重影响了政府部门的工作效率。政府基层部门的利益分配制度不合理，这不是多此一举的办法。一些公务员丧失了工作积极性，制约了政府的快速发展。

2 优化提升基层政府人力资源管理的策略

2.1 确立完善的人力资源理念

基层政府要想做好人力资源管理的工作，就必须要树立完善的、科学的人力资源管理理念。这就需要基层政府结合自身的情况，统一进行教育培训，创建学习型政府。改变以往的老旧思维和过时传统，激励每一位公务人员树立自己的工作目标，积极调动他们的主动性，深挖他们的潜力[2]。

2.2 完善人力资源培训

基层政府要完善人力资源培训机制，积极开展基层人力资源的知识培训，根据基层政府的自身情况和特点去培养基层人员的岗位能力。内容主要有以下几点：首先要做到增强基层人力资源培训的时效性，改变传统的教育方式；其次培训内容要跟得上社会的发展脚步，注重公务人员的职业品质和职业道德；最后以人为本，培训要有重点有针对性的进行。

2.3 加大优化基层政府部门人力资源结构

政府部门的人力资源管理就是为了政府能够更好的选择人才、培养人才、运用人才。基层政府部门人力资源的优化配置，就是降低行政的支出成本促进行政效率提高的过程。那么基层部门要做好以下几点：1．在进行人力资源管理时要做好把关，做到依法定编，将法制带入编制工作；2．在进行岗位选拔时，要做到让基层公务人员竞争上岗，能者优先；3．基层政府的人力资源管理要做到知识跟机构合理化科学化；4．基层政府部门人力资源要做到年龄结构合理化，让不同年龄段的人员发挥自己的优势，提高效率。做好了以上几点，才会让基层政府部门的人力资源管理工作能够更好地进行。

2.4 进一步加强人力资源的监督机制

想要进一步强化人力资源的监督机制就要做到建立监督权威并且让基层的人力资源监督机构能独立，不受其他行政管理部门的阻碍；其次，对外要加强社会和人民群众的监督，对内要加强一定司法监督；最后，要突出加强制度上的基层人民代表大会和常务委员在基层政府人力资源监督机制中的作用。通过以上三点，来更好地完善加强人力资源的监督机制[3]。

2.5 基层政府人力资源管理要建立完善的激励机制

目前大部分的基层政府部门在进行人员的奖评和激励时，大多会采用表彰大会和颁发证书的形式，激励形式单一，有很大的局限性，达不到很好的激励作用。所以基层政府部门要积极创新丰富的激励方式和手段，除了精神上的奖励之外还可以设立一些物质方面的奖励与职位升迁挂钩，灵活运用奖励手段，让基层人员发挥主观能动性，积极完成自我价值的体现。

2.6 建立信息化管理体系

（1）转变观念，管理者需具备前瞻性、大数据、全局性意识，加强感知终端建设，切实认识到信息化管理是新时期背景下管理体系取得不断优化的必经之路，从而积极带动上下级人员共同构建信息化管理体系，全面提升管理效率。（2）加强基础建设。基础性建设工作是发挥信息化管理体系效用的首要环节，基于此，政府部门需积极构建招聘体系，例如，可通过引进电子履历自动筛选系统，择优选取人员履历，提升管理效率；在日常人员考勤方面，可开发电子考勤系统，自动记录人员考勤刷卡数据，以此来提升考勤效率；可构建信息培训平台，以远程培训、在线培训的方式节省管理成本，提升管理效率，为方便行政部门人员及时查看自己近期的考勤成绩，可开发人性化的自助网页查询模块，以此来规范人员出勤行为，提升管理效率。（3）建立先进的人才管理队伍。对政府部门内部管理而言，若想顺利构建相对完善的人力资源信息化管理体系，就需重视人才队伍建设工作，一方面，政府部门需重视复合型人才的引进，通过出台招才引智相关政策、配套住房、学习、生活、政治等相关待遇招纳此类人才，另一方面，要构建完善的培训体系，除去基础性的专业技能培训外，还需注重信息技术实操技能的培训工作，继而促使政府部门整体人员综合素养皆可得到一定提升，继而提升政府工作人员的综合素质，为信息化管理提供有效助力。

3 结语

综上所述，我国政府开展人力资源管理工作，是保障政府职能任务高效开展的重要基础。这就要求政府领导者及相关管理人员要重视人力资源管理工作，并从财务资源优化配置、人力资源管理理念、方法、人员培训教育、坚持以人为本、优化职权配置以及制定多元化激励政策等方面不断优化人力资源管理水平，最终在人力资源保障基础上使得政府更好地服务于社会群众。