临空经济金融支撑的路径研究“一带一路”视域下

林芳

（福建经济学校，福建 福州 350000）

一、前言

当前随着我国“一带一路”倡议的提出、落实和发展，区域经济呈现出新局面。对于以机场为核心，以机场的影响范围为界限的临空经济来说，通过集聚效应和扩散效应能够对周边产业的布局进行一定的调整和趋同，从而形成有效的产业联动。因此在“一带一路”视域下临空经济极大程度上带动了航空沿线区域的城市经济发展，促进与沿线的各个国家、地区的友好往来，推动实现了相互促进，共同繁荣。所以分析临空经济金融支撑的路径具有十分重要的意义。

二、“一带一路”视域下临空经济的构建

临空经济是一种能够促进区域经济繁荣的开放型发展模式，能够平衡相互依存的国际权力关系，实现沿线国家和地区的开放包容、互利互惠、合作共赢。“一带一路”倡议的提出和落实为临空经济的构建奠定了基础和桥梁。通过建设临空经济区，发挥机场产业集聚和扩散效应，吸引更多的经济人才和航空企业的加盟，并依托我国的历史文化资源和自然资源，与沿线国家共享信息，互通往来，密切合作。同时，我国已经将临空经济作为区域经济发展中的一项重要内容，以国家政策扶持和政府资金支持为主，当地旅游产业的带动为辅，坚持走绿色发展道路，促使临空经济在区域经济中发挥了不可替代的作用，构建了相对完善的“一带一路”临空经济发展模式，实现区域经济共同繁荣[1]。

三、临空经济金融支撑存在的问题

金融支撑是临空经济区发展的主要核心力量，特别是资金流通、资本管理以及金融产品创新等都对临空经济产生重大影响，而临空经济在构建的过程中对金融支撑的需求也越来越大。然而在“一带一路”发展的背景下，金融支撑仍存在诸多问题，制约了临空经济的稳健发展。

（一）对航空港运营融资租赁政策的扶持力度不足

临空经济的建设发展要以国家政策扶持作为保障，才能够对产业发挥积极的影响。政策扶持的力度不足，就会对其产生较大的制约。我国虽然已经出台了促进临空经济发展的相关政策，但仍存在较明显的局限性，主要体现在航空港运营融资租赁方面。航空设备租赁是产业链中的组成部分和关键环节，能够直接影响整个航空运输业的健康发展。但事实上，航空设备的价格相对较高，租赁时间较长，而我国当前的航空租赁产业比较薄弱，税负成本高，融资渠道狭窄。在这种局面下，倘若缺乏政策扶持，就会导致了我国国内的航空租赁市场被国外企业所瓜分的现状[2]。这对于我国的临空经济发展来说，无疑是一项巨大的挑战。因此在“一带一路”发展背景下，政府部门务必要加强对航空港运营融资租赁的政策支持，扶持航空经济走出困境，促进我国整体的经济向前持续发展。

（二）金融支撑没有发挥临空经济区与腹地区域的关联作用

临空经济区的产业链能够给腹地地区带来资金、信息、人才、技术等资源要素，同时腹地区域的经济实力又能够提高空港运营的质量，二者是相互依赖、相互促进的关系。不过当前临空经济区与腹地区域的关联作用并不明显，主要原因是金融支撑的功能性未能得到有效发挥，其一是临空经济区的发展具有一定的独立性，对周边区域的金融经济和资源的供给情况掌握不充分，导致了金融无法发挥衍生共进的关联作用；其二是由于我国的部分机场在管理上存在故步自封、安于现状的保守态度，仅在临空经济区内开展金融经济合作，却忽视了腹地区域的带动作用。所以在空港运营的过程中就容易出现资本成本高，甚至是资金链断裂等风险，影响了空港经济的稳定发展，并造成腹地区域积压了大量的生产要素，浪费了生产资源[3]。基于此，一体化理论能够在很大程度上，进一步激发金融的支撑作用，通过发挥临空经济区与金融一体化区域的优势，将各项发展资源进行统筹和整合，有利于实现金融业务对临空经济的促进作用。所以在未来建立和实现临空经济一体化发展模式是十分重要的，也是今后我国临空经济在“一带一路”背景下重点开展的发展任务。

（三）临空港缺乏航空基础设施建设资金

当前我国的航空港基础设施的建设水平与发达国家的一流空港枢纽相比仍存在一定的差距，究其主要原因是金融支撑不足，缺乏临空港航空基础设施建设资金。航空港是一种大型的公共基础设施，具有建设投资规模较大、建设周期长、技术难度高、资本报酬率低等特征。单靠政府投资和举债将会无力支撑基础设施的建设和产业规模的布局，就会削弱航空港的产业基础能力，降低产业链水平，不容易形成成熟的、规模化的经济发展走廊和产业集群，制约了临空经济的集聚效应和扩散效应的发挥。

（四）融资渠道窄，金融支持力度不够

临空产业的本质即是资本密集型企业，需要大量稳定的金融资金作为支撑。但当前临空经济融资渠道主要是来自大型商业银行、金融信托或是投资公司等，融资比例相对较低，而民间融资又设置了相当高的门槛和限制条件，导致临空经济区的整体金融环境并不乐观。且临空经济区内的商业银行存在准入审批权受限、服务结算体系不健全等，同时港区内的金融支撑基本是以存贷款业务为主，金融产品类型单一，数量匮乏。另一方面，在临空经济区内金融支撑的力度呈现不平衡。在建设初期，金融资金一般要用于航空港基础设施建设，其物流业和服务业的发展则得不到有力地支撑，造成了整体产业链的资源配置不合理，不利于港区内的中小型企业发展，影响产业集群的效果。为此当前我国急需进行金融创新，在“一带一路”发展进程持续推进的过程中，必须要拓宽金融融资渠道，进一步加大金融支持力度，合理布局金融发展格局，从而推动临空经济向健康、良好的方向前进。

四、“一带一路”视域下临空经济金融支撑的路径

（一）完善融资租赁政策，发挥金融支撑作用

在“一带一路”倡议发展的背景下，首先要学习和借鉴以往建设发展的成功经验和失败教训，积极分析我国临空经济区的现状，制定立足实际的航空融资租赁政策，同时也可以与沿线其他国家统一相关规定，凝聚共识，推进合作，共赢发展。此外，国家还要积极发挥政策性作用，适当地给予航空租赁企业税收优惠政策和补贴政策，降低成本，扶持航空设备租赁融资产业良性发展，树立先进的示范典型，以点带面将金融业务扩展到整个区域，实现融资租赁政策的完善性和系统性。通过金融政策的有力支撑，激发临空经济活力，在一定程度上可以反哺“一带一路”倡议的实施和推进，实现我国整体经济水平得到提高。

（二）建立临空经济一体化发展模式

要想发挥临空经济区与腹地区域的关联作用，关键要建立健全临空经济区-城市-区域的金融一体化发展模式。首先，要积极推动腹地区域与临空产业的融合，鼓励腹地区域向临空经济区提供丰富的自然资源、人文资源和金融资源，刺激资金流动性，提升临空经济区与腹地区域之间的资源互通。其次，要运用数字化和智能化等技术手段，建立临空经济区教育、体育、医疗、商业综合体等高端公共服务设施，让旅客和当地居民的生活节奏融合融合一体。构建临空港和腹地区域的协同发展机制，为金融支撑打造有效的沟通桥梁，成就绿色、低碳、可持续发展的良性合作关系。构建经济一体化、金融一体化、资源一体化，实现社会的协同发展，进一步增强政治、经济、文化实力，确保“一带一路”发展战略收获丰硕的成果，带动临空经济成为国民经济的重要支柱，推动全面发展。

（三）拓展金融投资平台，创新融资模式

针对融资渠道匮乏的问题，临空经济区要创设投融资平台，积极拓展融资渠道。一方面，支持用发行债券、国际金融组织贷款、吸入社会资本入股等多种方式相结合的融资模式，特别是鼓励央企、国企、民企等多种投资主体参与临空经济区建设。另一方面，政府部门还要适当地降低金融机构的准入门槛，并出台行之有效的产业优惠政策和税收优惠政策，激发民间资本的活力和潜力。另外，还可以拓展离岸金融业务，加速人民币的跨境结算和离岸保险等金融业务的发展，从而提升金融开放程度，壮大临空经济金融支撑的力度。

（四）鼓励金融机构创新与合理布局

目前，临空经济区内的金融业务主导者主要是传统的银行金融机构。这类机构根据临空经济区内的产业需求推出相应的金融产品。但随着临空经济区内产业的逐渐升级转型，必须考虑临空港内存在的大量的涉外业务以及多元化的产业资金需求，因此要积极创新变革和合理布局金融机构。要从传统的单一机构向多元化方向发展，鼓励保险公司、信用合作社、养老基金、互助基金等非银行金融机构参与临空经济金融支撑体系，丰富金融产品类型，增加间接融资。另外，还要加强建立金融保障机制，健全完善的风险承担体系和高效运作的金融信用体系，确保最大限度地降低临空经济的金融风险。

五、结束语

综上所述，在当前“一带一路”发展战略提出的背景下，临空经济金融支撑仍存在诸多问题，限制和阻碍了区域经济的协同增长。因此，必须要通过有效的解决路径，创新金融市场，改善金融环境，强化金融支撑，使临空经济成为拉动区域建设的新引擎，实现临空经济与区域经济的耦合发展，促进“一带一路”沿线国家的共同繁荣，持续提升我国的国际影响力。