PPP模式下建设项目财务管理问题探析

文/许芳，淮南首创环境修复工程有限公司

1 前言

目前，随着人们对社会公共设施建设质量要求越来越高，根据PPP模式要求加强对建设项目的财务监督与管理力度显得愈加重要，在建设项目顺利进行过程中的作用越来越关键。为了保证建设项目顺利进行，要求能够把PPP模式和建设项目的财务管理紧密地相连，形成一个有效、统一整体，最大限度地减轻企业财政压力。然而，就目前的发展状况而言，建筑企业基于PPP模式进行项目财务管理过程中依然存在诸多问题，严重影响着社会建设项目顺利进行。因此，为了较好地控制和减小企业的投资与管理风险，确保企业较好的投资管理效益，以较小投资获得较大建设项目投资效益。

2 PPP模式下建设项目财务管理现状

2.1 资金到位比较滞缓

公司项目在PPP模式下，管理财务过程中，地方政府在选择合作方时，会降低合作方的条件。一般情况下，项目公司在进行项目建设时资金并不充足，使得项目公司的PPP模式受到了阻碍。由此，有些项目建设公司没有对游资机构的信用情况进行详细的了解，无法评价融资机构的信用情况，所以就会发生资金延迟到位的情况，严重影响了建设项目的顺利进行，还有可能会造成经济的损失。除此之外，一些建设项目在融资过程中，融资方式不够合理，导致筹集资金时会比较随意，这样就会增加建设项目的还款压力，大大提高了公司的债务风险。同时，对于相关标准，建设项目公司的资本结构难以很好的满足，没有将每一项指标进行合理的规划。例如流动的比率和资产负债等，这样就无法显现出建设项目公司的运营情况和在债务偿还的能力。

2.2 没有科学的构建财务预算体系，缺少成本控制

在对公司财务预算进行构建过程中，没有详细的分析建设项目公司刚发生的项目成本。例如，拆迁时的费用和土地征用时的费用在项目建设时相对而言较高，还有建设项目的周期较长，导致项目建设过程中的成本在不断的增加。而在项目刚开始建设时，项目建设公司要采购大量的相关物资，这就导致建设项目的后期会出现资金紧缺的情况，还有可能发生资金供应中断的情况。另外，建设公司在运用PPP模式时，无法保证公司财务预算的精准度。其中的时效性没有体现出来，并且财务人员在开展财务预算时，没有对项目进展的实际情况进行深入的了解，导致在制定预算方案时，没有按照实际情况进行，给项目建设的财务预算造成了巨大的影响，，无法确定质量的标准，甚至会大幅度增加项目成本。

2.3 缺少成本管理的力度

现阶段，在实际建设项目过程中，项目公司没有对成本进行严格的管理。项目成本的整体预算不太合理，这会导致成本的增加和成本浪费的情况，也无法进行成本的维护。同时，在施工开展前，没有充分了解与分析市场的发展情况，成本的估算也没有明确的显现，成本的控制方案和实际施工情况对应不上。由于项目管理部门缺少严格控制施工成本，给项目造成了不可估量的损失，导致了项目成本的浪费情况非常严重。

3 PPP模式下建设项目财务管理的完善策略

3.1 加强资金管理

在项目投资之前，要对项目进行深入的分析，将项目的财务预算管理制度完善化，将投资估算的依据就新型合理的确定。要根据其具体的施工情况，科学合理的规化工程项目整体。应用先进的财务管理模式及投资方式将投资的汇报年限合理的计算出来，这样才能够判定出具体的投资数额。对资金进行严格的管控，确保资金流不间断，加强资金使用的有效性，尽量运用少量的资金来进行项目建设的运转，而且要保证能够将债务如期的偿还。

3.2 加强财务预算管理及成本管控

PPP项目的建设周期普遍较长，而且投入之后的汇报利润不高，并且需要很长时间才能回报利润，施工项目的规模比较大，在建设完成之后，大大提高了实际日常维护费用和运营费用。因此，在实际开展项目施工过程中，应结合项目的实际情况，结合不同阶段的项目，合理的制定总体策划，严格的控制施工成本，并对总成本和实际经营成本进行详细的计算，将各个阶段的生产成本确定好，并且要选择多种途径来控制项目成本。此外，经过对实际的营业利润或者营业收入的估算，将其和营业的成本进行比对，将静态的投资回报期、动态的投资回报起以及投资的利润和财务内部的报酬率等数据确定出来。而且在进行资产移交的清算时，要依照市场上实际定价来节省成本。另外，在构件建设项目财务的预算管理体系时，财务的工作人员要对项目的实际进展情况和运营情况进行详细的了解，并且要定期进行财务预算挂历方案评审的会议，这样能够保证预算方案指定的更准确。

3.3 加强财务分析，构建科学的定价机制

在实施PPP方案过程中，要将定价机制合理的构建出来，它可以保证所有参与者的财务管理目标一致，能够促使资源的配置优化，并且促使企业效益最大化。对财务进行深入的分析，建立合理的定价机制，将资产的价格和管理进行严厉的监管，根据市场情况来定价，这样能够保证社会投入资本的有效性。

4 结束语

在进行PPP模式下，要将项目建设中的财务进行严格的管理，这能够促使社会基础设施建设进程的加快。要将PPP项目和财务管理之间联系加强，对资金进行严格的管理，要合理的运用社会的资源，促使PPP项目财务的管理水平得到提升，促进社会基础设施的建设能够得到更好的发展。