互联网下贵州省人才聚合发展的可行性研究

文/路登 习香芸 李宗莹 吕沙沙，贵州师范大学

当下，随着我国城市化的推进，城市的发展及建设需要更多的源动力。我国的城市建设已经步入了工厂时代，大量工厂开始向内陆地区迁移，整个贵州省的工业经济在2018年增长了9%，增速已经高于全国平均值。对于贵州省而言，人口基数增大，知识和商业才能加快传播，城市产业的竞争力才会增强。

1 加强人才聚合的必要性

城市化建设的最终目的是为了形成经济一体、文化多元的都市圈，如果城市管理者可以根据城市目前的经济形势和技术管理水平制约城市的人口增长，那么城市的人口承载力就能够显著提升，所以在城市未来的建设中，人才的聚合发展是必不可少的一环，它是抑制房价增长，缩短通勤半径，减弱城市在发展过程中可能遭遇的不确定性的关键。教授陆铭认为，城市在发展过程中应当遵循市场规律，齐夫法则（Zipf’s Law）表明，城市的人口会和城市增长规模保持正比。

特大城市的人口增长是无法阻止的趋势，但如果不整合人才，那么也会对城市的工业体系、服务体系造成伤害，齐夫法则明确了大城市的人口基数只会持续增加，因此唯一能控制城市社会稳态，加强城市承载能力的办法就是让人才聚合，实现区域人力资源的整合性。贵州省的众多城市严格意义上来说已经进入了“都市圈”的概念，很多城市的管辖范围囊括了中心的大城市和周边的其他地区，在物理意义上形成了规模化的建成区，理论上而言，这种变化有利于城市对各种先进基础设施的投资和建设，但如果城市的产业结构并不鼓励人才获取环境就业机会或者创业机会，那么城市就容易患上“大城市病”，具体而言便是城市人口超过城市本身的承载能力，造成大量的建筑能耗和资源浪费。

2 贵州省人才聚合存在的问题及原因分析

2.1 人才市场的管理思路传统，缺乏聚合性

就现目前的情况来看，人才市场的管理明显的存在着人才市场不流畅的问题，这就降低了人才市场的管理的效率和质量，影响了人才市场的高效运转。现在采用的人才市场的管理模式主要有“条块”及“块块”模式，在不同的地区中，政府和人才市场的管理部门之间，在很多时候都存在着责权划分不统一的情况，因此区政府在进行统筹管理的时候，尤其是在进行考核的时候，便会面临较大的难度。这都使得的人才市场的管理体制，在运行过程当中出现了不流畅的现象。

而在具体的行政过程当中，行政机制的灵活性，直接决定着行政的效率和质量，人才市场的管理机构臃肿的问题与较为突出，在实际的行政实践过程当中，很多的行政内容、行政领域，都可以由一个单位负责，但是却分别的设置了若干的单位部门，并且这些单位部门的职能分配又存在着明显的重叠、交叉现象，因此非常容易出现行政资源浪费的现象，也容易出现相互推诿的情况，这显然不利于行政的高效、规范推进。人才市场的管理部门的权利意识还较为严重，基层、中层工作人员的服务意识明显较弱，对自身的工作和自身的职能定位不准确，存在着一定的官僚主义思想。

2.2 政策执行达不到预期

制约人才群体转移的因素众多，主要包含福利保障、土地问题以及户口问题等等。根据现阶段的整体情况来看，上述问题的制约并非政策制定方面存在问题，主要原因在于基层政策落实情况不理想。实际上，政策执行进程本身是一个极为复杂、繁琐的进程，政策本身存在的复杂性、科学性，均会对最终结果造成不同程度的影响。正是因为执行效果欠佳，使得贵州省在市场人才聚合发展方面的财产确权解决方面的进程缓慢。即由于政策本身对人才转移出现阻碍；政策执行过于复杂导致人才转移受到干扰；政策本身的执行方式存在一定的问题。此外，市场与经济的发展均无法离开劳动力作为有效的支撑，企业本身的发展同样需要诸多人才作为支持，员工本身价值能否顺利实现，同样需要企业这个平台作为支持。人才工讨薪作为各个地区普遍存在的问题，其历来是各个城市高度重视的问题。贵州省尽管在积极解决员工薪资问题，治理力度也在不断增大，然而仍旧存在工资拖欠、克扣现象，其不仅导致人才聚合发展受到阻碍，同时也致使贵州省社会存在诸多不安定的因素。企业薪资存在问题，这在一定程度上阻碍了经济的持续发展。

2.3 产业结构不合理

产业作为现阶段经济社会发展的重要方向，产业结构本身所进行的每一次调整，均能够为经济发展创造全新的篇章。基于现阶段我国经济整体态势而言，部分地区经济发展水平相对较高，整体的发展状态较为良好；对部分地区经济发展相对较为滞后，整体发展情况并不理想。究其原因，主要在于经济发展滞后的区域，其产业结构本身与地区产业之间的适配情况不够理想，导致贵州省整体资源利用效率相对较低。

3 互联网下加强人才聚合的对策

3.1 搭建市场人才聚合发展信息化平台

要想建立推动贵州省人才聚合发展的市场，在高度重视线上人才市场的同时，还更需要重视线下人才市场的打造，在贵州省构建形式丰富的法务保障平台、风险控制、人才交流、企业评估以及人才整理，基于上述多元化的平台建设，能够为企业人力资源补充、人才聚合发展提供有效的保障。综合参考贵州省人才聚合发展的具体情况，平台的打造需要针对以下几个方面进行全面的优化调整。

第一个环节主要是优化待业人员群体人才聚合工作。要想建立信息化平台，数据资料的搜集整理是关键所在。对于人才聚合发展信息化平台搭建来说，必然需要搜集整理各种存在求职意愿的待业人员群体信息资料。而在进行上述资料收集的进程中，必须要高度重视待业人员群体本身在电子简历方面的认知问题，安排专门的工作人员辅助待业人员群体利用各种求职网站去填写求职档案，同时引导他们针对各种职位实施甄别处理，尽可能让每一位待业人员均能够全面了解各个职位的具体要求、薪酬等等。与此同时，通过公告栏发布部分优秀企业所要求的知识技能，以此来促进待业人员群体主动参与培训，从而使待业人员群体收集数据优化。

第二环节主要是针对用人企业对应的联系进行优化。基于深入调研工作，搜集各个用人企业的数据，同时设定科学的门槛，帮助待业人员群体针对用人企业开展首次筛选，通过深入调研、求证，挖掘各个用人企业的实际需求，使得企业能够通过平台招聘真正具备相应劳动技能的人才，使得待业人员群体在行业、地区方面能够在拥有更多的选择权，企业在寄出方面对企业组织机构优化，在人力资源上的进一步开发和培养更多的人才，壮大企业的发展需要优秀员工们的有效作为。

第三环节主要是优化法务保障相关的内容。尝试构建双向监管覆盖的方式，以此来保障用工进程中各方对应的基础权益。如果在用工进程中发生纠纷，则需要严格按照相关规则针对责任实施溯源处理，同时需要全面监视重点部分，针对各种恶性诈骗行为进行预防控制。针对优质的企业、个人，应当尝试通过平台内部优秀标记的方式进行奖励，优化法务体制，待业人员能够享有更加完善的保障体系。

3.2 加强政策宣传

近年来，贵州省人才市场在信息化建设方面都在进行不断探索，取得了一定成效。但仍存在功能、信息单一化，个体户或者民营企业对新型人才的接受程度不高的问题。因此在构建数字化的人才市场平台时，要通过信息平台整合各类空间性规划和相关规划，做到顺应信息化发展大趋势，着眼技术先进性、系统开放性、功能融合性、渠道多样性、管理统一性，充分运用互联网思维，将数字平台与人员招聘等进行融合，打破信息孤岛，将原来功能比较单一的平台升级为多元化融合平台，既让人才市场的声音传播到基层，又使服务底层人员实现“键对键”“面对面”“点对点”，搭起人才市场在社会大众之间的桥梁。

单纯的信息传输、管控手段已无法紧跟社会发展的步伐，往往容易造成人才市场创新工作固步自封，不贴合实际的问题。因此要科学运用互联网，用互联网分析产生新认识，预测新动向、提供新思路，建立传播及反馈双向智能化网络平台。要通过人才聚合整理分析，实时获取大众对人才市场的看法、需求及趋向，行政人员要结合人才市场的活动状况，及时调整人才市场的宣传内容和重点，并从网上获取群众对调整的意见反馈，循环往复、实时协同，从而更加有效地改进自身建设、服务群众，使人才市场的建设更具时代性、开放性、互动性、民主性，最大限度地激发网络空间的信息宣传效率。

3.3 构筑平衡的网络产业

政府在行政管理体制运行中实现互联网应用是一个不断应用和完善的过程，必须从政府战略层面出发，贵州省各级必须制定切实可行并且长久运行的机制，确保互联网开发应用落地生根，顶层理念的设计时加快政府人才市场改革的基础。

在政府行政改革管理体系中实现互联网的有效管理，促进自身数据库建设。贵州省各级政府内部应制定相对完善的数据管理体系，明确数据安全界定级别和安全界定范围，在人员配置问题上强化人员配置协调，根据互联网在人才市场改革中的需要，实现机构间的优化配置，合理的调整人力资源和财政资源。通过建立健全政府互联网管理体系，进一步加强人才聚合效率，促进地方GDP不断优化，进一步造福于社会。其次，变革传统人才聚合和整理的方式。传统的分层抽样和数据调研等方式在互联网的收集分析过程中已经不能满足时代发展要求，因此贵州省各级政府应加快互联网的收集管理技术应用研究，拓宽数据来源渠道，增强和科研机关企事业单位的对接。最后，贵州省各级政府应强化人才市场管理中的人才聚合管理的应用指标微观化发展，增强数据指标的量化性和具体可操作性。总的来讲，贵州省各级政府必须从国家战略的高度出发，实现数据统筹管理和数据标准体系建设，明确在互联网管理和收集中的量化指标，不断规范数据端口，保障互联网使用安全。

要使互联网在人才市场改革中发挥价值，这不仅是简单的人才聚合和数据利用的问题，而是要转变数据思维，实现体制转变，以互联网思维导向为出发点。因此，在互联网背景下贵州省各级政府要想进行有效行政管理体制改革，就必须坚持互联网观念，同时将互联网观念融入到日常行政管理中，转变传统的思维方式、决策形式和工作内容，注重行政监督的阳光化发展。本文认为，贵州省各级政府树立互联网管理思维必须做到以下几点：首先，政府各级领导必须改变经验行政做法，在日常工作中重视人才聚合常态化发展，学会将人才和地方发展统一起来，有效利用互联网在行政管理中的价值。其实，互联网的特征在于实现数据的海量性和及时性，要想获得一手的信息数据，就必须保障数据的传播及时性。因此，各级政府部门工作人员必须积极主动的参与到数据的利用和数据共享中来，实现政务公开，以此带动行业间的数据共享和跨行业的人才聚合。互联网背景下贵州省政府人才市场改革离不开具备先进技术和先进管理经验的人才，这就需要政府在人才市场改革中建立一套行之有效的人才引进和人才培养机制。人才的培养从短期来看，必须加强现有人才的培养体系建设，逐渐向互联网技能培养转变，提升数据管理和应用能力。从长远来看，必须加快储备互联网管理和应用人才，严把新入人员关口，实现互联网能力考核，确保新进人员的素质和能力能够适应贵州省地区的竞争环境。同时，要积极与第三方服务提供者构建合作关系，如科研机构和教育机构等，以便拓展互联网人才的来源。

4 结语

互联网下，贵州省的人才聚合有充分的可行性，政府也应该注重新技术的应用，加快人才市场的改革和人才聚合，从而有效促进地方经济发展。