浅谈国有企业财务管理中存在的问题及对策

钟培新

（江门市金融投资控股有限公司，广东 江门 529000）

面对当今社会激烈的经济全球化趋势，各个企业和运行机制在遭受着不小的冲击。只有认识到自己的问题，并采取合理的措施加以修补，才能够在世界经济激流中处于不败之地。在现阶段的国有企业财务管理中，主要的问题有，缺少一个适合国企特点的财务管理制度，缺少激发财务人员乃至国企员工积极性的绩效考核方案，缺少国企预算的事前监督、事中控制、事后评价的全方位预算流程。使得财务管理与监督工作运转效率低，财务人员自身对国企产生的“附加值”不够高，没有发挥真正意义上财务分析、财务决策以及财务控制的问题。因此需要国有企业运用各种措施来改变这些问题。更好地体现国有企业的社会价值，提高国有资产的运营效率，保障财务人员自身的综合素质不断提升，更好地践行企业制度与财务管理。

一、国有企业财务管理中出现的问题

（一）缺乏适合国企特征的财务管理制度

财务管理是一个企业经营的重要部分。它通过价值形式，把企业的一切物质条件、经营过程和经营成果都合理地加以规划与控制并综合的反映和监督企业生产经营状况，达到企业经济效益不断提高，财务不断增加的目的。由于其财务管理丰富的内容与管理方式的多样化决定了其灵活多变的特性，一个优秀的财务管理制度，不是它描述得多美好，而是它能对企业发挥多大的作用，目前国企的财务管理制度里的费用报销审核、薪酬方案、资产与原料的购置、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金） 以及利润分配等等的流程类的制度较为完善，但财务考核激励、成本费用控制、资金利息的控制、滚动预算管理等等提升企业效益的方案较为缺少，国有企业财务管理最大的一个问题就是不够重视效益效率。过分侧重于考虑流程完善。另外财务管理制度没有发挥其相应的作用主要体现在国有企业内部设立多个分工明确的行政部门，但是并没有赋予这些部门相应的执行力度，只是一味地拥有监督部门、管理部门等的空有头衔。

（二）国有企业资产运行效率偏低

如今国有企业资产规模庞大，分布于关系到国计民生的各个重要领域，虽然国有企业不少具有公益性的特征，但市场触角不够敏锐，资源分配再利用效率不高，资产收益率不高是不少国企的通病，财务管理没有发挥其应有的作用是导致这一结果的重要原因之一。

财务管理没有发挥其应有的作用的最大的原因是没有对企业经营管理出具针对性的考核方案。作为国企财务管理人员，你提出一个提升财务效率的方法，或者提升企业效益的方法，在目前国企管理侧重于风险控制的氛围下，采纳的可能性较低，另外自身也不会增加薪酬。这样无疑会大大打击财务人员的积极性，此类问题的根本是考核方案没有对国企员工做一个好的导向。而考核方案的问题大部分是薪酬方案的问题。

（三）缺乏完善的财务预算体系

财务管理好坏其中重要的一环是预算执行，即是国企的预算体系。国企的预算还不够灵活，并且大部分年度预算的还停留在账面数字上，没有与国企考核深度联动，没有与企业的具体经济业务充分联动。预算执行有差异，没有专题研究对策。并且目前的国企年度预算一旦提交，后续跟踪力度不够，部分企业还出现了用经济业务去迁就企业预算完成率的怪现象。实际上预算完成达成率不够，可能有好的方面，也有不好的方面。例如费用，成本的降低我们应该奖励，而不是一概而论地说预算达成率不够。另外收入的不达标或者成本费用的超标我们要分析原因，可能有其客观市场因素或者非可控因素，我们要控制可控的部分，对不可控的部分做充分的准备，而不是仅仅采取一刀切的方式。

（四）金管理方面的现状

资金管理在财务管理中是重要的组成部分。在资金管理中出现的问题，主要体现在两个方面。第一是国有企业的股权控制方式，目前国企集团母公司没有对子公司的资金进行统一调度，而是母子公司各自运行，可能出现某个子公司在融资借款的同时，另一个子公司资金长期闲置，这样的操作方式无疑会增加整个国企系统的资金成本。第二是由于国有企业财务管理人员与顶尖民企的交流学习不够，例如民企中的集团式资金管理，无现金管理，集团财务公司等等的先进管理方法在国有企业里鲜有出现，这就导致了先进的资金管理办法难于快速的应用于国有企业中。进而影响国有企业持续健康的发展。

二、国有企业完善财务管理的相关应对策略

（一）建立起完善的财务管理制度

国有企业分为中央企业和地方企业，两者都为国家社会经济的发展。有着巨大的贡献力量。要想建立起完善的财务管理制度，就必须先建立企业内部的管理制度，让企业各个部门之间互相联系互相牵制，形成一个完善的工作体系。而在国有企业的财务管理与企业内部的管理制度两个方面，则需要加强企业考核激励、成本费用控制、资金利息的控制、滚动预算管理等等提升企业效益的方案并加以保障，规范每一个财务人员的行为。建立完善的财务管理工作制度，从而提升财务管理水平。

（二）提高国有企业资产运行效率

要想提高国有企业资产运行效率，就必须通过有效的薪酬考核方案从根本上调动国企员工的工作积极性，每月及时地把国企员工的工作成果体现到工资薪酬上，让其自发的为国有企业创造更大的价值，让国有企业的人才发光发热，各展所长。让国企员工的个人成长与国企的发展壮大统一起来形成合力。使得国有企业资产的实际运行效率全面提升。

（三）提升全面预算管理水平，创立并维护好财务信息平台

不断完善预算流程，对预算进行节点控制，订立科学的预算体系，做到事前准确预算、事中及时反馈控制、事后客观评价。实现资源的有效配置，帮助国有企业提升财务的预控能力，以便预算管理有效进行，让国有企业往既定的战略目前稳步前进。并且注重企业内部人员的培训和学习工作，帮助他们创建新的财务管理平台和维护好信息平台打下坚实基础；及时对信息财务管理系统，为企业提高企业财务管理效率创造物质条件。

（四）建立起完善的财务监督体系

该企业的管理阶层要制定出符合经济发展现状与现代体企业制度的完备的财务监督系统。然后就需要企业内部全体人员对这一监督体系做到步步落实，成立一个新的监督机构，将监督体系在具体的监督工作进行中完整的体现出来，而不是仅仅滞留于文件之上。这就需要国有企业的相关管理部门制定出详细的方案并加以实施，同时也需要加大对财务监督人才的招聘工作，提高对监督人员的素质水平要求，招聘具有职业道德的人才，这就需要招聘人员擦亮眼睛，严格按照企业人员招聘制度来为企业招揽人才。

为了更好地贯彻完善监督体系，可以实现财务集中管理的方法，提高财务数据的利用效益，能够更好地达到管理层对于财务数据进行日常查询，更好地促进企业内部信息的传递，使得财务部门各个人员都能够了解到企业的每一项业务的变化，能够更好地做到财务的监督。实现了财务集中管理之后就可以使得财务部门中的某些部门得到整合，形成完整的财务监督机构，形成了强大的财务监督力量，从而能够更好地完善监督体系。

三、加强国有企业财务管理的意义

（一）更好的实现社会价值

要想使得国有企业更好地实现社会价值，就需要国有企业发挥出主导作用，来确保自身经济利益的同时，为整个经济社会做出巨大的贡献，为广大人民群众谋求福利，让整个经济社会以及人民群众对于国有企业拥有强大的信心，从而也为国有企业招来了更多的资源资金支持。因此只有国有企业发挥出主导作用，为经济社会做出贡献，为人民群众谋求福利，就能够使得国有企业更好地实现社会价值。国有企业又要做好表率作用，带动社会全体重视生态文明建设，努力发展绿色可持续经济。实现了国有企业的社会价值。

（二）为国有企业创造新的利润增长点

一个适合国有企业自身特征的财务管理制度有效运行使得国有企业的资源配置变得更合理，更精准。财务管理系统里面的成本费用的监督控制、预算目标的有效执行以及资金管理的有序运行都会直接或者间接的为国有企业的发展壮大提供有力支撑。没有哪一个企业是财务管理一塌糊涂，企业却突飞猛进的。世界顶尖企业无一例外都有强大的财务管理体系，只有把财务管理与生产经营管理放在同等重要的地位来看待，财务管理层次水平的提升无疑能为国有企业创造新的利润增长点。

（三）有利于更好地践行现代企业制度与财务管理

实践是检验真理的唯一标准。在过去，我国国有企业管理遇到过很多的挫折，经过企业与社会总体发展不断磨合，终于形成了符合现代企业的一套完善的财务管理制度。根据事实不断完善财务管理出现的问题能够使得国有企业更好的顺应时代发展。

四、结束语

不断地完善国有企业财务管理，能够提高广大人民群众对国有企业的信心，能够扩大国有企业的资金来源，从而为更好地促进国家经济社会的发展提供了前提与保障。然而现如今国有企业财务管理中，依然存在着许多人才上，资金上以及制度上的问题。因此为了应对这些问题，国有企业逐渐想出了相关的应对策略，建立起了完善的财务管理制度，招聘更多的高素质的财务管理人才，加强对财务管理人才以及监督人才的培训，更好的完善财务监督的体系。使得国有企业更好地实现社会价值，提高资金的使用效率以及财务人员自身的综合素质水平，更好的体现现代企业的风范与财务管理水平。