浅析市场经济下的政府网站建设与管理策略

冯李明

（四川省茂县人民政府办公室，茂县 623200）

一、政府网站的重要性

政府网站是指各级人民政府及其部门在互联网上建立的履行职能、面向社会提供服务的官方网站，在建设的过程中要树立正确的观念意识，转变传统的建设方式，通过科学与合理的方式从服务公众的角度构建、优化完善网站，提高网站服务公众的质量与水平，建成符合新时代的政府网站，达到预期的工作目的。

政府网站要要坚定正确政治方向，发挥网络优势，加强民生服务、文化服务，坚持改革创新，积极探索营运管理模式。本着传达政府的声音，服务百姓的宗旨，弘扬主旋律，传播正能量，为市民提供发声渠道。同时，引领广大网民营造风清气正的网络空间，做有社会责任的官方媒体和门户网站。

二、政府网站面临的问题

（一）网站建设资金投入不足

资金问题一直困扰着各国政府的电子政务发展，我国也是如此，电子政务的建设全部依赖于政府投资，而政府网站的建设需要的资金量巨大，这是由政府网站的特殊性决定的，政府网站要在安全接口方面投入重金以保证网站的稳定和可靠，政府网站作为国家的脸面和职能延伸必须确保万无一失。因此很多时候资金投入不足是制约我国电子政务发展的主要因素。这时就要大力推行PPP 模式，以解决资金不足的问题，公私合作不仅可以优势互补，也能体现兼容的执政理念，更能够进一步拓展政府网站的功能，使其更加贴合人民群众的实际需求，真正为我国的经济建设服务。

（二）缺乏高技术的网络技术人才

政府网络建设是一项庞大的系统工程，不仅需要网络与服务器技术人才，还需要对政府职能与服务非常了解的政务人才以及了解社会服务需求的专业人才，才能够真正的完善电子政务的建设，要建设高质量的政府网站就需要能将这三者结合为一的综合性人才，这类人才极其匮乏，只能通过定向培养才能缓慢形成，并且需要较长的时间来完善其工作经历，才能使其真正的独当一面，为政府网络建设服务。

三、改进政府网站管理服务模式

（一）加强运维管理，保证高效运转

政府网站是政府基于互联网提供各类服务的窗口。通常来说，政府网站的服务对象包括一般公众、企事业单位和各类社会组织、政府机关与国际机构及其工作人员，建设目标在于消除政府与公众之间的空间距离，提供更高效率的服务。所以说，政府网站的工作效率也决定着政府工作的效率，网站管理要把实现高效公开运作作为一个重要标准。为此，要在第一时间向公众传达重要的政策信息，在规定的时限内完成在线服务具体事项的办理，充分发挥网站互动交流的潜力和优势，稳步推进公共数据资源的开放，让公众更加关注政府网站，提升公众对政府的满意度，进一步降低政府的行政成本。

（二）整合服务资源，提升服务实效

履行国家行政职能的机关是政府网站的建设主体。政府网站是政府职能的延伸，提供政务信息、政务服务是我国政府网站建设的基本要求。随着信息化快速发展，公众越来越多地使用政府网站表达意愿，参政议政。网站管理者要围绕用户需求，深度挖掘并整合服务资源，将网站打造成政府面向企业、市民的全方位、立体化、一体化的服务型政府网站。如今，快捷高效的网上服务已成为当前政府网站建设的工作重点，各地政府在网站建设中应继续本着“以人为本”的理念，从实际办事和用户习惯出发，充分发挥整合优势，优化服务手段、提升服务水平，打造更多的“集约化服务”“融合服务”，推进公共服务不断深化，从而更好地助力服务型政府网站建设。

四、改善政府网站管理机制的措施

（一）建议政府网络建设引入PPP 模式

我国现阶段各级政府部门的网站建设依然依靠国家投入来完成，在建设手段和管理手段以及监管手段上都比较单一，使得政府网站的功能和结构还存在许多不足。一些发达国家在政府网站建设过程中引入PPP（Public-Private-Partnership）模式，取得了很好的效果，我们也可以借鉴这种方法，一方面能够弥补政府网站建设的资金缺口，另一方面也能够使得政府网站建设的更加全面，功能更加齐全，更加符合民众的需求。通过PPP 模式，美国政府解决了政府网站建设资金不足的问题，并且实现了行政执政和公共服务的双重职能，每年为国家带来了巨大的经济收益，形成了良性循环，另外，通过公私结合可以快速丰富人才的阅历，使其获得相关知识和经验，为电子政务建设服务，也能减轻政府部门的人力压力，并为政府人才队伍的建设提供更多途径和资源，促进了可持续发展。

（二）做好信息公开工作，提高政策解读水平

信息公开、政策解读是政府的责任和义务，政府网站是信息公开的重要载体，应该根据政府网站的建设特点和规律，编制出相应的工作方案，建立完善的工作体系，达到预期的网站建设目的。网站建设中要合理规划栏目设置，要在网站突出位置为公众提供信息服务，发布各种政策信息、权威信息，使公众可以实时了解各种热点信息，满足其知情权。在发布信息时，必须保证其及时性、准确性和权威性，稍有差错，都可能会影响政府部门的公信力和权威，要牢固树立“质量为本”的理念，从信息采集、编辑、审核等环节入手，对网站信息的要素、格式等内容严格把关，提升网站信息建设水平。在发布政策的过程中，组织政策制定参与者、有关领导、专业机构、专家学者对本单位出台的重大政策和重要规划进行政策解读、技术解答。创新信息发布表现形式，如运用图解、动画、在线访谈等多种形式，增强信息内容的吸引力和亲和力。

（三）健全安全管理制度，保障网站安全稳定

信息化时代，网站的安全管理工作越来越重要，管理者要高度重视网站安全保障工作， 要制定科学合理的网站安全管理办法，出台相关政策制度以保障网站的安全。根据自身信息化建设情况采购相关设备或委托三方机构做好安全保障等一系列防御工作，防止受到外来入侵者挂马、篡改网页等情况。在实际管理过程中，应成立专门的工作小组，明确安全负责人，网站在运营期间出现突发状况，相关负责人需及时协调人员处理有关问题，保证安全问题能在第一时间得到控制并合理解决， 确保网站运行稳定，维护好人民群众的利益。

（四）改善互动交流模式，扩大公众参与范围

门户网站不仅是反映社情民意的平台，也是公众建言献策的窗口和民主参政的渠道。我国大多数政府网站不仅提供了联系电话、邮箱等政府部门的联系方式，还有领导信箱、网上调查等多种互动交流的渠道。随着互联网的飞速发展，网民对参政议政的热情越来越高，建言献策的意愿越来越强，应将互动交流功能作为网站建设的重点内容予以改善强化，充分发挥网络的潜力和优势，建立多样化的信息互动渠道，建立高效合理的部门联动机制，快速回应社会关切、强化网上监督功能，培养公众的主人翁意识和参与热情。

（五）建立合理有效的网络监管体系

首先，设立专业的舆论监控部门，对潜在的舆情进行及时排查干预。监控预测意味着，在舆论还未形成时，就可以通过数据演算对其进行有效干预，从而避免舆情的发生。

其次，针对舆论可以设立专门的辟谣平台，从源头上控制传播。我国目前己有的辟谣平台包括两种，一种是由政府部门指导，互联网行业、媒体行业协同搭建起来的群谣平台。另一种是由企业发起的，为了监督管理企业信息服务平台上的信息。如可以将两种平台间的信息进行共享，那么辟谣的成本则会更低。

结 语

政府网站建设与管理是具有规范性和复杂性的工作，作为政府部门网站的管理者，要时刻保证其安全、高效、全面，从而为广大的人民群众进行更加高效的服务。