全面强化高职高专院校审计整改工作的思考

一、全面加强高职高专院校审计整改工作的现实意义

当前我国高职高专教育迎来了大好的发展机遇，社会发展对高职高专教育提出了更多更高的要求，审计在推进人才培养和管理现代化的目标中，发挥着反腐倡廉、监督保障、查漏补缺和督促落实的重要作用。近几年，各高职高专院校在审计中发现的旧问题得不到有效整改，屡审屡犯的现象非常普遍，审计的作用得不到有效发挥，还严重损害了审计监督的严肃性和办学的公信力。高职高专审计整改是指被审计院校针对审计中发现的问题和提出的建议进行改正错误、完善制度和规范管理等一系列工作。整改是审计工作的重要环节和“最后一公里”，是审计的目的和动力。全面强化高职高专院校审计整改工作，才能保证国家政策落地落实，保障财政资金的安全和效益，才能更好的发挥审计在学校治理体系中的重要作用，从而推动院校健康有序的发展。

二、高职高专院校审计整改工作现状

在实际工作中，很多高职高专院校重教学，轻管理；一部分院校只重视现场审计，轻视整改工作，整改工作得不到有效开展。其中相当多的高职高专院校审计机构不独立，审计力量严重不足，审计工作多为聘请第三方会计师事务所进行审计，以收到事务所出具的审计报告作为审计工作的完结，内审工作并没有全面开展起来。大多数院校没有建立指导性的整改制度和督办制度，从领导到教职员工都对审计整改的重要性认识不够，审计发现的问题都是“炒现饭”，屡审屡犯，整改工作流于形式。面对上级部门要求整改的问题，有些院校在实施整改的过程中存在着消极应对、避重就轻、敷衍了事等现象。以上种种，严重阻碍了院校治理体系的完善和教育教学改革的发展。全面加强高职高专院校审计整改工作，势在必行。

三、全面加强高职高专院校审计整改的对策和建议

全面加强审计整改要求高职高专院校紧密结合实际，以压实责任、强化督办为抓手，更好的发挥审计“治已病、防未病”的重要作用。审计整改工作要遵循立审立改、应改尽改、真抓实改、严肃问责的原则。具体的意见和建议如下：

1.加强领导，提高认识，压实责任。

高职高专院校要提高政治站位，加强一把手对审计工作的领导，加大整改督导工作的组织力度，坚持领导带头，以上率下，带头学、带头议、带头改。加大整改工作的宣传力度，积极争取各级领导、各有关部门和师生员工的支持与配合，提高对审计整改重要性的认识，增强对整改工作的责任感和主动性。层层压实责任，明确学校各级领导的领导责任、内审机构的督办责任和被审计部门的整改责任，形成人人有任务、人人有压力、人人有责任的工作传导机制，做到任务明确、责任清晰。

2.建立机制，堵塞漏洞，强化督办。

为扎实有序的推进审计整改，确保整改按时按质完成，学校应制定指导性的审计整改制度，成立审计整改工作领导小组，促进整改工作制度化、规范化、常态化。首先，应建立好调度机制：审计整改工作领导小组办公室是“指挥部”，领导小组是“指挥长”，领导小组及时听取审计组的工作汇报，总结分析审计发现的问题，部署整改任务。定期或不定期召开专题会，实时掌握工作进展情况，进行相应指挥调度。第二，应建立反馈机制和对账销号机制：问题整改部门定期向领导小组办公室汇报整改情况，办公室对整改到位的问题及时予以销号，对未整改或整改不到位的问题进行标注和重点跟踪，切实做到“一个都不能少”，办公室定期向领导小组汇报审计整改情况，再将领导小组的意见和建议反馈给问题整改部门进行后续整改。第三，建立好严格的督查机制：审计整改工作领导小组全程负责落实督查，经常到整改现场去掌握第一手真实资料。对消极应对整改工作的部门和个人进行批评教育；对在整改中遇到实际困难的事项要到现场进行指导和协调。第四，是建立追责机制：要合理设定整改目标，要求整改部门签署承诺函，承诺函包括整改的问题和性质、整改的措施和方法、整改完成的时间、整改报告的模式和整改不到位所承担的责任等内容。根据整改的进度，审计整改领导小组可以根据审计整改问题的性质和承诺函的内容进行追责。对推诿拖延整改，屡审屡犯且情节较为严重的，以及无正当理由拖延整改、虚假整改和拒不整改的部门及相关责任人，提请领导、纪检和组织人事部门约谈，并严肃问责追责，形成书面报告，归入档案。

鉴于高职高专院校审计整改工作中普遍存在的现象，审计整改工作要强化督办制度，通过现场督察或电话催办等方式，要求整改部门及时上报整改情况和提交整改报告。整改工作小组要派专人登记整改台账，建立“对号销账”制度，确保审计查出问题应改尽改。审计整改要经常“回头看”，确保整改真正到位、不反弹，全面完成整改任务。

3.科学指导，形成合力，确保实效。

审计整改工作不单纯是学校内审机构和被审计部门的事，应树立全员参与、积极配合的意识。审计整改工作领导小组首先要梳理汇总“问题清单”和“整改台账”，根据问题的性质，区分为被审计部门自身整改、需与其他部门联合整改、历史遗留已成事实需在今后工作中规范管理等三类情况，制定详细的整改方案、明确整改时限和整改效果，强化整改责任，明确监督任务。

审计整改工作领导小组要科学统筹安排审计资源，重点监督和指导联合整改工作。因涉及到学校多部门，整改难度相对较大，须要蹲点进行业务指导，对实施整改作出具体的要求。审计整改效果的好坏与被审计部门的整改态度和力度息息相关，工作组要做好指挥棒和润滑剂的作用，加强整改部门之间的配合和联动，形成合力，提高整改工作的质量和实效。

针对历史遗留已成事实的问题以及审计中发现的普遍性、代表性问题，要及时研究问题形成的原因和解决方法，及时清理老旧的制度和办法，建立健全能切实指导实际工作的制度和办法。加强预警分析和建章立制，切实驻牢“防火墙”。

高职高专院校要从“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”的高度，自觉接受审计监督，增强审计整改的自觉性和主动性，以刀刃向内的自我革命精神，找准存在的问题，全面加强审计整改工作，用高质量的审计成果推动高职高专院校做强做优做大，切实履行新时代赋予审计的光荣使命。