林 炅
(汕头职业技术学院,广东 汕头 515078)
招投标风险控制模式是当下我国建筑工程施工重要流程,具有较大的意义影响。然而现阶段有关我国建筑施工企业招投标风险分析与策略研究相对较少,基于该问题现状,要求行之有效的方法对其进行分析研究,如加强相关法律层面建设保障招投标工作流程、提升工程项目信息披露以全面掌握情况、应对市场经济变化构建风险应对体系等,本次研究对建筑施工企业招投标风险分析与策略进行研究,有十分重要的应用意义。
随着我国市场经济迅速发展,企业作为社会经济发展及地域繁荣的重要组织力量,其重要性不言而喻。其中,尤为代表性的为建筑施工企业,建筑施工企业主要以承接建筑项目工程为主,包括市政工程、房屋工程、路桥工程等。一般在进行具体工程项目承接前需要进行招投标过程,招投标是指通过招标、投标方式,以公平、公正、公开为工作基础,对工程项目进行任务下发。施工企业通过招投标方式获取工程项目,并具有该建筑工程项目的施工权限,当然也承担了责任义务。当下我国建筑市场多以招投标方式进行工程招揽、承接,是最为普遍的建筑工程市场竞争形式之一。
建筑施工企业招投标不是单一片面的简单流程,而是更为科学、合理的系统布局。需要从多方面、多渠道进行合理配置,这样才能保障招投标工作开展的顺利性。但通过分析后发现,其风险出现的主要因素在于当下我国建筑市场招投标工作违规情况增多,导致不能以公平、公正、公开方式进行招投标工作。具体如下:第一、存在暗箱操作行为,很多施工企业基于自身利益考虑出发,缺乏最为根本的责任义务,出于对工程项目的获取,往往采用行贿招投标工作人员进行暗箱操作,导致违规及非法获取该工程项目。而该施工企业自身资质及能力又偏低,这样会造成在日后施工过程中问题频出,严重影响了工程质量及施工效率,甚至对工程竣工质量也会造成波及影响。第二、肆意招投标、盲目进行,在实际招投标过程中很多施工单位及招投方都不能从工程项目本身、社会影响层面出发,在招投标过程中存在严重的投机或短期行为,对施工单位资质、信誉、能力等不能进行全面掌握、系统了解,导致后期施工过程中问题频出,这就直接影响了工程质量本身的保障提升,即风险出现。
施工企业作为承建工程及招投标的重要主体,需要对工程项目进行全面信息了解,这样才能起到万事俱备的重要作用[1]。但通过分析后发现,我国很多施工企业都不能对招投标项目进行全面了解,在进行招投标之前主要以项目展示、自身标书形式为主,对其项目工程大体信息进行掌握,如启动资金、工程规模、施工进度、周期竣工、质量要求等,但对工程前期准备、具体设计方案、中期技术应用、安全管理、成本追加等不了解、不掌握。这样就造成了盲目性承接情况出现,在后期进行工程施工及管理过程中也会因信息缺乏造成问题频出,对工程整体进度及质量提升十分不利。
当下我国正处在市场经济高速发展时期,机遇与挑战紧密相连。在市场经济中我国建筑市场也受其波动影响。很多承接企业、招标单位都会出现后期工程停工现象,这就可能造成严重的经济影响、社会影响。造成该现象的重要原因,社会经济萧条,这种不确定及突发性风险对施工单位、招标方影响颇大。另外,也会受通货膨胀造成风险出现,通货膨胀主要对建筑市场及物价造成影响,招标单位如果缺乏对建筑市场的走访调查,就无法对当下建筑物价及材料等进行掌握了解,容易导致因通货膨胀造成的投标单位的经济损失[2]。
基于当下我国建筑工程企业招标标工作问题频出,应从法律层面入手,强化政府监督职能,将法律保障与机制落实进行全面贯彻,具体如下:第一、需要对招投标工作人员进行规范管理,帮助其树立法律意识,将公平、公正、公开的招投标机制进行重新定位。同时,强化法律惩罚机制,对违反招投标规则的问题现象进行有效整理,不能从说服角度层面出发,应该从是保障执行、严肃规范出发,将招投标过程可能存在的人为因素进行规避[3]。第二、对招投标工作流程进行优化,如暗箱操作、人情效应、受贿腐败等,政府相关部门应对其存在的风险性进行鉴别,将施工单位及招标单位的二者利益进行保障,将市场化招投标机制进行继续完善、不断创新,对招标标工作流程进行精细化监督管理,让施工单位、招标单位、监理机构对及时介入到其中,对招投标过程、结果等进行透明呈现,并及时将该结果进行社会公布[4]。
招标单位应对项目工程信息数据进行全面披露,将其具体内容与相关数据进行公布,让竞标单位可以最短时间内对其项目工程信息进行掌握了解,而不是片面性、阶段性。另外,在该过程中竞标施工单位也应该采用主动出击方式,对可能存在的信息盲点、漏点等进行快速掌握,系统了解,这样才能起到全面掌握风险信息的重要作用。并根据所掌握的重要数据信息等进行竞标书设计,这样可对自身资金及实力进行充分认识,避免因盲目竞标造成的风险问题发生,这种做法也对招标单位十分重要,即双方利益都得到有效保障。同时,从风险防范角度出发,竞标施工单位主要需要掌握的项目信息如下,包括项目工程施工前期准备(资金、图纸、机械),施工过程中的项目工程具体方案及质量管控标准,施工后期的成本控制及验收标准等。这样竞标施工单位才能不会因上述问题变动而造成风险发生。
竞标施工企业与招标方应对市场经济变化与问题影响进行侧重考虑,风险因素的波及效应进行分析,建筑市场往往受其地缘政治及国际贸易影响,所以,如何对其进行有效风险防范及应对就尤为重要,具体如下:
1) 构建市场变化应对机制,在该过程中需要从长远战略角度出发,对市场经济萧条现象进行分析研究,根据不同阶段时期的波及影响构建风险防范等级,如一级风险、二级风险、三级风险等。
2) 针对通货膨胀进行合理应对,需要从市场角度出发,对建筑市场价格进行规划设计,对可能产生的价格波动进行预先掌握,完善招标流程及工作机制。竞标施工单位也需要构建通货膨胀风险应对机制,不断深化工作流程及责任义务。进行科学造价及成本管控,全面优化其价格波动造成的风险发生。同时,也应该对相关工程清单工作进行落实,如下:第一、将招标价格进行分析研究,必须保持与施工图预算差值进行最小化控制。必须对招标价格、施工图纸及相关要求进行标准。第二、需要将单个投标单价、整体投标单价二者之间的差值作为管控核心,避免其低价竞标情况的出现。第三、对把控合同、工程变更等进行优化,对其合同价同结算二者之间的价差值进行有效管控。将建筑工程施工企业招投标工作进行深化、完善,提升人才在其工作流程中的作用发挥。第四、应该对审价过程进行规范,并加强分布结算流程,将完工工程款项支付作为工作重点。
综上所述,通过对建筑施工企业招投标风险分析与策略进行研究,从多方面、多角度对当下建筑施工企业招投标风险进行全面阐述。结合实际问题与具体现状,提出相关优化对策,主要包括加强相关法律层面建设保障招投标工作流程、提升工程项目信息披露让全面掌握情况、应对市场经济变化构建风险应对体系等,为建筑施工企业招投标风险有效控制打下基础。