农村电商扶贫困境破解对策研究

温桂珍

（广西民族大学相思湖学院，广西 南宁530008）

中科院信息中心主任汪向东于2011年最早提出农村电商扶贫的概念，“农村电商扶贫，即电子商务扶贫开发，就是将互联网时代日益主流化的电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，改进扶贫开发绩效的理念与实践”。2014年末，全国扶贫工作会议首次将发展电子商务纳入国家扶贫政策体系；2016年11月，国务院关于印发《“十三五”脱贫攻坚规划》的通知中明确了“将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，把电子商务纳入扶贫开发工作体系”［1］。由此，社会各界对农村电商扶贫的关注日益增多，各贫困地区也积极探索农村电商扶贫的实施路径，大力开展农村电商扶贫行动，农村电商扶贫成为各贫困地区脱贫攻坚的新引擎。

1 农村电商的减贫效果

2019年7月，对农村电商扶贫成效显著的广西东兴市进行调研。在调研中了解到，市政府大力推动电商与扶贫的深度融合，着力解决了制约电子商务发展的突出问题。一是建设电商服务中心。截至2016年年底，东兴市已投入600多万元，建成市、镇、村电商服务中心（站、点）11个，市级电商服务中心面积4700㎡。目前，已有良佳优、东成食品、万诚农业、妙姝、金祥来、哈哥哈妹、桂人堂等27家企业、20个品牌、190余种产品入驻O2O展示区；二是搭建境内外农产品网销平台［2］。境内的京东电商进农村东兴市服务中心、京东特产东兴馆、八找网互市商品交易平台以及跨境“百岸网”“八找网”“两国e城”等电商平台都已上线运行；三是加强市、镇、村三级物流体系建设。目前已建成市级物流仓储配送中心2个，镇级配送站1个，村级配送点33个，物流配送运营效率得到大幅提高［3］。

在完善电商配套基础设施上，东兴市政府多举措开展农村电商扶贫工作。一是着力打造“电商+特色农业”知名品牌，助贫困村民增收。东兴市政府联合专业公司，依托当地特色农产品资源优势，帮助贫困户大力培育网销品牌。如东兴市东兴镇竹山村民成立了万诚种养殖专业合作社，主要经营特色农产品海鸭蛋，通过建立海鸭示范养殖基地及销售体系，将产品推广到全国各地市场。林某某夫妻是专业合作社的成员，在与他们的访谈中了解到，夫妻俩养了1000多只蛋鸭，参考当时市场价格，一枚海鸭蛋能卖到1.5元，每公斤就是20元左右，正常情况下鸭子一天能产蛋60公斤，收入1000多元，一年下来，除去成本，纯收入就是6位数。除海鸭蛋外，目前东兴市政府已经帮助贫困户培育出“红姑娘”红薯、“万诚”海鸭蛋、“哈哥哈妹”绿茶、“良佳优”柠檬香茅等一批网销品牌，帮助贫困户大幅度增加收入；二是开发出“电商+边境旅游+农特产品”扶贫模式，实现旅游产业带动脱贫。依托区位优势和资源优势，东兴市打造了一批精品乡村生态旅游线路，并引导贫困户110户450多人与15家酒店、景区等企业合作，在旅游路线上采用线上线下方式销售当地特色农产品，实现了就业增收。冲榄百果香山庄就是东兴市开发出的一个乡村旅游的龙头景区。该山庄位于东兴市马路镇南端，占地约20hm2，集休闲、娱乐、养生、餐饮为一体，生态环境优美。在调研时了解到，该山庄自2009年建设以来，累计已投资1000万元，年接待游客近4万人次，帮助当地30多名贫困户实现就业的同时，年收入还增加2万元以上；三是以电商引导边民互助，政府按照“小而精干、小而精准”的原则建立了一批规模约20人的边民互助组，互助组成员通过中越边民互市贸易区购进越南初级农产品，并经过初级加工后，通过电商渠道销售，互助组通过互联网订单销售腰果，经过互助组边民简单加工包装后销售，月均销量可到2000公斤以上，可实现互助组边民人均增收1000元/月以上。

截至2019年，东兴市农村电商扶贫工作的开展，已为建档立卡贫困人口人均增加收入1～2万元/年，全市贫困人口达到整村脱贫摘帽。

2 农村电商扶贫过程中面临的突出问题

2.1 配套设施建设滞后

农村电商扶贫的过程，实质上是将农特产品通过电商平台进行网上销售实现农民增收的过程。因此，农村电商运营对网络通讯、交通运输、物流体系等基础设施都有一定要求。当前，很多贫困地区的电商基础设施有了较大改善，但是农产品出村依旧面临交通不便和物流成本过高的问题。广西东兴市贫困人口主要分布在东兴镇长湖村、江平镇那漏村、江平镇横隘村、马路镇吊应村等四个贫困村以及其他27个面上村。这些贫困村地理位置偏僻，自然条件差，网络、物流基础设施薄弱，且农户分布零散，交通不便，导致这些贫困村的特色农产品在销售过程中面临上网门槛高、营销推广难等问题，影响了电商减贫的效果。

2.2 农产品品牌化程度低

农村电商扶贫需要依托农特产品，有了特色农产品，农村电商扶贫才有了实现的可能。因此，对农产品进行品牌化建设是农村电商扶贫的必然趋势，特色农产品只有经过专业化的包装设计和宣传推广，打造成网销品牌，才能在市场上受到消费者广为流传，进而提升其市场竞争力和销售量。东兴市非常重视“电商+品牌创建”工作，大力培育本地特色农业品牌，并为农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证工作提供资金支持，培育出的网销品牌产品，在助农增收方面成效显著。然而，当前很多贫困地区在打造农特产品品牌这方面的工作做得远远不如东兴市，网销的农特产品以初级农产品为主，未能形成品牌效应，导致每年到了丰收季节时，农产品低价售卖却依然无消费者购买，出现滞销的现象。

2.3 农村电商人才稀缺

农村电商扶贫的核心理念就是必须以市场为导向，实现电子商务与贫困户的深度融合，使电子商务的发展成果直接惠及贫困户。而贫困户将农产品通过网络平台进行销售需要大量的电商专业知识，贫困地区的农民受文化程度限制，无法掌握电商知识、电商技术，对农产品的电商经营环节中所需的产品策划、质量标准制定、品牌包装、宣传推广等各个环节更没有信心去学习［4］，农村地区自然条件的恶劣又致使懂得电商技术的城市人才不愿意到这些地方去工作。当前，很多贫困地区都面临着类似问题，在培育本地电商人才方面困难重重，各贫困地区电商人才稀缺问题已经严重影响了农村电商的发展和农村农产品的销售。

3 破解农村电商扶贫困境的着力点

3.1 夯实农村电商扶贫的硬件基础

农村电商扶贫工作的开展要依赖相应的配套设施，主要包括网络平台的搭建、物流的完善、支付工具的便捷。要充分发挥农村电商的减贫效应，各贫困地区政府仍需要进一步夯实农村电商扶贫的配套设施：一是继续推动网络营销平台建设，引导更多的电商企业加入到助农增收队伍中来，开办电商销售平台，帮助贫困村村民销售农产品；二是加大县（市）、乡、村三级物流配送体系建设的资金投入力度，降低农产品出村过程中的运输成本，解决农村物流配送最初和最后两个“一公里”问题；三是加强农村金融服务体系建设，在农产品销售过程中推广使用电子银行、手机银行等在线支付工具，形成由网上支付、移动支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系，提高农产品销售的效率。

3.2 加强农特产品品牌化建设

品牌建设有助于充分挖掘农特产品的潜在价值，形成品牌效应，提升其销售量。如东兴市马路镇吊应村与东兴良佳优柠檬香茅专业合作社、广西坦程科技有限公司、农业银行东兴支行三方合作，企业以每亩550元/年的价格租赁56户农户土地共5.93hm2，委托农户种植亚热带特色香料作物香茅，企业以4000元/亩回购，三方合作成功打造出一条由企业塑造产品品牌、电商渠道销售、金融机构支持、农户专心种植的产业链。目前全市共有农产品加工龙头企业10家，涉及特色农产品网店30多家，已初步形成集种养、企业加工、网络销售为一体的产业发展体系。各贫困地区政府可借鉴东兴市的经验，整合各方资源，积极探索“品牌策划企业+运营企业+合作社+金融机构+农户”的“多合一”模式［5］。积极引入品牌意识，与专业公司合作，帮助当地贫困户的特色农产品进行品牌和包装设计，为产品打广告、做宣传，提升农特产品的市场竞争力。另外，各贫困地区的各级领导还可以为当地特色农特产品代言，通过现下非常流行的网络直播“带货”的方式，快速打通线上农特产品流通渠道，县级领导直播是个新奇的超大流量入口，能直接带动农产品销量大幅度上涨。

3.3 加大电商专业人才培养和引进力度

人才问题是农村电子商务发展问题的关键。培育一批扎根本地的农村青年电商人才队伍已成为打通贫困地区由脱贫到致富的“最后一公里”亟需解决的问题。近年来，一大批大中专毕业生从城市回到家乡就业创业，为当地电商发展提供了人才资源。各贫困地区应在当地开设电商人才培训班，对这些返乡的农村高素质人才提供免费的电商职业技能培训和创业培训，帮助他们逐步从事电子商务相关工作或直接开设网店实现创收，为其他贫困户脱贫致富起到示范作用。同时，各贫困地区可借助企业、职业院校等资源，以政府购买服务的方式对贫困地区具有一定文化程度的农民开展电商知识技能培训。另外，政府还可以落实引才政策，通过大学生村官计划、特殊人才引进计划等方式，积极引进城市电商人才加入到农村扶贫工作中来。

3.4 打造“电商+旅游+农特产品”新模式

旅游资源丰富的贫困地区，还可以利用农村电商积极推进乡村生态休闲、旅游观光等资源与农产品溯源的深度融合，打造“电商+旅游+农产品”新模式［6］。通过将农特产品种养区及加工地与当地乡村旅游相结合，建设景区特色产品网上服务店，同时，引进物流进村到店，组织包装当地优质农特产品在网上服务店销售，让游客们在体验“乡村游”的同时也深刻感受“原生态农产品”的吸引力［7］。各贫困地区还可根据游客们的消费金额送出面额大小不一的旅游体验券，对于不想游玩景点的顾客，可以凭体验券入住当地的特色民宿或者抵用同等价值的农产品。通过“电商+旅游+农产品”模式，推进乡村旅游、农家乐、县域风景名胜等转型升级，为广大贫困农民创造更多商机，实现就业增收。

4 结语

乡村振兴和精准扶贫都是党和国家致力于解决“三农”问题的重要战略部署，乡村振兴和精准扶贫需要电商继续发力，农村电商的发展对于乡村产业振兴仍大有作为。实践证明，哪个地方农村电商扶贫工作做得好，哪个地方的农民的生活水平就能得到较好的提升。目前电商在农村的发展刚起步，需要包括政府、电商平台和金融机构等在内的多方在配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养体系方面下大力气改进，使电商真正融入到乡村振兴战略中去，解决农产品市场产销问题，让互联网发展成果惠及更多的农村地区和贫困人口。