探索思想政治教育政策绩效的提升路径

余光建 湖南省邵阳市不动产登记中心

思政教育政策绩效是个复合词汇，由思政教育政策、绩效构成，其内涵可以简单地理解为实行思政政策给主体带来的绩效，通常涉及三方面内容，一是政策实行效率及质量，二是主体对政策实行的满意程度，三是政策是否具备长期实行的条件。改革开放至今，制定思政政策始终是国家工作的重点，随着大量科学政策得到落实，不仅相关实践活动所具有科学化水平得到显著提升，基于此所开展学科系统建设工作的发展势头也变得极为迅猛，其现实意义有目共睹[1]。而要想使其价值得以实现，关键要以教育部门为主导，在为思政教育提供法律保障及政策保障的基础上，结合政策实行可能面临的问题，探索出可使其绩效得到显著提升的有效路径。

一、提高受众满意度

在当前社会提高思想教育的效果，是最为关键的工作之一。同样是做重点关注与解决的问题，其结果优劣最直观体验便是受众者自身的满意程度。作为思想教育中的受众者，其有权利对相关的教育活动，进行个人的评价与判断，同时这样的评价，还会对其效果的提高有着关键意义。思想政治教育活动是一个长期持续的工作，在其开展的过程中，受众者切身的感受不断发生改变，这也表明教育受众满意度的形成，同样是变化的过程，在思想政治教育受众的满意度形成过程中，需要对以下几方面重点关注。

一是对受众需求加以明确。“满意度”实际上是对主体的“需求”进行的回应，确定并找寻受众的需要所在，是让思想政治教育效果与满意程度进行提升的关键点，只有充分地将其理解，才能提供出满意的教育活动。由此可见，保证受众对政策持认同态度很有必要。经过数十年的发展，思政政策已形成完整的话语体系，其文本内容往往蕴含着相关价值理念以及行为规范，要想使政策实行效果达到预期，关键是对话语转化引起重视，赋予文本更为突出的张力。

二是向受众提供良好体验。对于受众而言，服务质量决定着自身体验感受的优劣程度。在思想政治教育过程中，其不是商业性质的服务，同样不是一次买卖，是将科学与教育进行融合的相关活动，其中的教育者与受教者，并不是商店的卖家与顾客。但同样会给予一定的启示，作为主观能动性的人，在接受相应的思想政治教育时，必定会对其中自身的感受进行重视，这不仅是针对教育者，还有相应内容与使用方式，同样纳入受众体验中。新时代的教育工作，更加注重受众者的体验感受，因其能够对教育活动的优劣做出直接反映。

三是为受众外化政策理念提供帮助。通过研究可知，政策理念所表现出科学性，通常由受众所做出行为和理念内涵的契合程度所决定，这也给主导方提出了新的要求，即：通过对多元实践平台进行搭建的方式，鼓励受众主动参与到实践活动中，通过实践的方式对政策价值形成准确认知。

二、满足施教出发点

从实际出发是确保各项工作取得预期绩效的前提，思想政治教育工作同样需要在实际中满足受众者，如不能让将其需求掌握住，就无法在教育活动中产生相应的效果[2]。在《黑格尔哲学批判导言》中，马克思指出“批判的武器并不能作为武器的批判，物质的力量只能用其进行摧毁；理论在被群众所掌握时，便会产生物质上的相应力量，理论内容只要足够彻底，就能够说服人，其中所谓的彻底，便是掌握事情的根本。但人的根本是自己。”由此可见，满足在思想教育过程中的受众需求，是教育目标对“以人民为中心”理念的集中表现。

党的十九大报告强调“人民是历史的创造者，同样是对党与国家前途命运的决定力量。必须坚持人民的主体地位，立党为公、执政为民，并实施全心全意为民服务的宗旨内容，将党的群众路线贯彻到治国理政中，并把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创造历史伟业”。“以人民为中心”理念的中心思想，是突出了人民在未来发展中的主要作用，通过解决其需求的方式，来对该原则进行实施与贯彻，强调将思想教育受众作为施教的关键。

三、打造良好外部环境

一是学术环境。政策要想走向成熟，前提是有相应的学术环境。因此，主导方应以实际情况为依据，定期开展实地访谈或是学术沙龙等活动，真正做到立足政策视角，通过理论探讨的方式，使参与者经由实践所获得经验得到整合。信息时代，可被用来对政策进行宣传的平台极多，除了传统的期刊外，还包括公众号等新媒体，当然，上文所提及学术活动同样可被用来对政策进行宣传。事实证明，随着良好学术环境的形成，社会各界均会主动参与到学术研讨活动中，这样做既能够使政策得到大力宣传，还有助于政策内涵的解读及发掘，对政策实行具有重要意义。

二是资源环境。有充足的政策资源提供支持是政策得以实行的关键，打造资源环境的重点是对人力资源进行科学配置。主导政策实行的主体，应将重心放在对人力资源进行挖掘上，通过加快政策质量转化速度的方式，确保政策发展具备理想合力。例如，加大物资投放力度，结合政策所提出要求，酌情增加财政投入，为政策实行提供有力支持等。

三是条件环境。研究表明，思政教育政策得以生成的前提是有相应的意识形态对应，这也表明对政策进行制定与实行时，社会舆论和政策法规均发挥着重要作用。要想打造符合预期的外界环境，一方面要有法律作为基础，另一方面要获得舆论的支持，改善条件环境很有必要[3]。

四、持续进行督查评估

督查评估有助于政策效能的持续发挥。在打造相关长效机制方面，以下内容需要尤为注意：其一，通过全程监管政策执行情况的方式，保证政策可得到贯彻落实。事实证明，这样做既能够解决政策实行过程中常见的选择性实行问题，又可使政策文本更加透明且公正。其二，不断完善现有机制。众所周知，评估所传递内容，主要是主体所做出行为选择以及权力的配置情况，只有做到量化评估和阶段评估相结合，才能使评估结果更符合实际。有关部门可根据自身所掌握信息，对制约政策深入开展的问题加以明确并解决，从根本上杜绝失真情况出现，政策自然能够做到持续发力。

五、总结

综上，要想不断提升思想政治教育的政策绩效，应该对受众群体的感受加以重视，这不仅是当前该工作中的重要改善方向，还是对新时代中国特色社会主义思想在实践中的落实。为此，需要在日常教育工作中将受众的关注度、出发点，与体验重点加大关注力度，以此不断提升思想政治教育工作的效果。