学前教育师资队伍构成情况及现状分析——以平凉市为例

平凉市教育局

“十三五”期间，平凉市委、市政府规划、建设、管理并重，先后实施了幼儿园改造建设、革命老区行政村幼儿园建设等一系列发展学前教育的重大项目，实现了乡镇中心幼儿园和有需求的行政村幼儿园全覆盖，学前教育基础设施建设得到了前所未有的加强，普及水平大幅提高。但与硬件建设快速发展相比，师资培养、培训及补充成为制约学前教育进一步发展的瓶颈，严重短缺与补充渠道不畅通的矛盾日益突出。

一、平凉市学前教育师资队伍构成情况

截至2018年底，平凉市共有幼儿园教职工5095名、在园幼儿69138人，师生比为1：14。目前，学前教育师资构成大致可分为三部分：一部分是三级师范向二级师范过渡之前，平凉师范学校培养的幼师毕业生（这部分教师目前是我市各级各类幼儿园的骨干）；一部分是转岗后的小学教师，还有一部分是近年来统一招考录用人员。

1.学历结构。平凉市专任教师总数4490名，具有本科及以上学历的2229人（研究生4人），占49.7%；专科学历1891人，占42.1%；中专及以下学历370人，占8.2%；大专及以上学历，占91.8%。

2.职称结构。平凉市专任教师中，具有副高级职称的26人，占0.6%；中级职称者583人，占13%；初级职称者1814人，占40.4%；未评职称者2067人，多为民办幼儿园教师，占46%。

3.年龄结构。平凉市专任教师中，年龄在24岁以下的有523人，占11.6%；25～29岁之间的1468人，占32.7%；30～39之间的1768人，占39.4%；40～49岁之间的461人，占10.3%；50岁以上的270人，占6%。

二、平凉市学前教育师资队伍现状分析

（一）现有师资短缺问题严重。截至2018年底，平凉市在园幼儿总数69138名，对照2013年教育部颁布的《幼儿园教职工配备标准》（暂行），若按平凉日制幼儿园教职工1：5～1：7的师生比计算，平凉市共需幼儿教师9877～13828名；按《甘肃省公办幼儿园编制标准（试行）》1：10的师生比计算，共需幼儿教师6914名。减去现有教职工5095名，不算自然减员数，目前平凉市幼儿教师至少短缺1819名。2016一2018年特岗招考录用补充幼儿教师731名，年均244名。按这样的补充速度，实施一个五年计划仍然补充不到位。

（二）教师队伍专业能力需要加强。

1.专业结构不尽合理。2016年至2018年招录考试补充的幼儿教师中，学前教育专业的占49.8%，相近的音乐教育和体育教育的占比5%，学前教育和相近专业的加起来占补充人员总数的54.8%。2018年，平凉市专任教师共4490名，其中学前教育专业教师2091名，占46.6%。而转岗教师、招录考试补充的非专业教师大多未经过系统的专业学习，他们在弹、唱、跳、绘画、手工制作、语言表达等方面的基本技能欠缺，专业能力不强，保教质量难以保证。

2.知识结构不够全面，文化基础比较薄弱。虽然平凉市幼儿园专任教师大专及以上学历者占到了91.8%，但通过调研发现，相当一部分高学历的幼儿教师知识面比较狭窄，缺少自然科学和人文社会科学知识；有些教师甚至连幼儿简单的提问都不能回答，严肃有余，活泼不足。

3.专业理论有待充实。不少城镇幼儿教师不能用《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁幼儿学习与发展指南》所倡导的教育理念组织活动。在具体教学过程中重知识传授、技能训练，忽视幼儿积极主动探究意识的培养和全面发展。

4.民办幼儿园教师队伍不够稳定。其原因主要有：①民办幼儿园教师没有编制；②工资待遇偏低；③尚未建立有利于非公办幼儿园教师流动的劳动人事制度，社会保险参与率低；④甚至有些教师是无证上岗，没有职业认同感。截至2018年底，平凉市共有民办幼儿园132所，占15.2%。

5.性别比例失衡，男性教师较少。大多数幼儿园没有男教师，“女性化”现象在幼儿园明显存在，这导致幼儿园在培养幼儿勇气、胆量方面明显力不从心，而这正是男教师的优势所在。而让幼儿教师在性别上趋于平衡，这是社会的期待，也是全面育人的必然。

三、建议

第一，每年需补充大量的幼儿教师，且必须着力解决专业结构、学科结构、知识结构、学历层次、专业素质、教学能力等突出问题。第二，平凉职业技术学院自2017年起招生，可以招收优秀初中毕业生，免费定向培养符合农村学前教育发展实际的教师；还可采取与省内邻近本科师范院校联合培养（委培）的形式，提高教师学历层次。第三，政府必须正视并逐步解决民办幼儿园教师社会地位低下、队伍不够稳定的现实问题。