乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径研究

黄伟

摘 要：现阶段，国内的发展已经进入新常态，我国经济由高速发展逐渐转向了高质量发展。这样的发展趋势为农村发展带来了新契机，同时也带来一些挑战。在乡村振兴战略背景下，简要分析了农村集体经济的发展现状，总结了现阶段我国农村集体经济发展面临的问题，研究了农村集体经济发展的路径，以供参考。

关键词：乡村振兴战略;农村集体经济;发展路径

文章编号：1004-7026（2020）19-0062-02         中国图书分类号：F321.32       文献标志码：A

党的十九大报告提出的重要目标之一就是实施乡村振兴战略，对“三农”问题的关注由此被提升到了战略高度。我国出台相关政策，着力解决“三农”问题，使得农村地区的经济有了清晰的发展方向。深化农村地区集体产权制度改革，创新农村集体经济发展新模式成为农村发展的重要内容之一[1]。

1  农村集体经济发展的作用

1.1  促进农村深化改革

乡村振兴战略的重要内容之一就是“治理有效”，要求基层组织提高自身的领导能力和号召能力，更要提高自身解决农业、农村、农民问题的能力，带领农民脱贫致富，为农民提供更好的公共服务，满足农民对美好生活的需求[2]。

在发展农村集体经济过程中发现农村存在的经济问题，是党在农村执政能力的重要体现。发展农村集体经济可以为解决农民问题提供经济基础，实现农民集体脱贫致富。

1.2  促使产业支撑更加强大

党的十九大报告中指出，实施乡村振兴战略的基础是始终贯彻优先发展农业、农村的原则，总体要求是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，但是产业支撑方面在其中没有得到体现[3]。因此，农村集体经济的发展项目及产业选择要结合自身发展实际和市场需求进行科学规划，为集体经济的不断发展提供动力。

同时，在农村集体经济不断扩大的背景下，农村经济发展的外部环境和条件也会得到优化，有效增强了当地吸引外部资源、资本的能力，建立良性循环，带动当地经济发展。

1.3  促进实现农民增收

要想满足人民群众对美好生活的需求和实现共同富裕目标，首要任务就是发展农村集体经济、实现农民增收。在农村，集体经济的基本实现形式就是公有制经济。发展农村集体经济可以确保农业产业化、规模化经营方式的实现，融合与发展农村第一产业、第二产业以及第三产业，提高农民组织化水平，解决农民就近就业问题，从而增加农民财产性收入。要为农民办实事，减轻农民负担，发展农村公益事业。在实现乡村振兴战略的过程中，通过龙头企业引领、先富带动后富的方式来带动农村集体经济发展，对于实现共同富裕的目标具有重要的促进作用[4]。

2  我国农村集体经济发展面临的问题

2.1  农村经济发展过程中资源稀缺

经济发展离不开资源的支持。要想发展农村集体经济，就要紧紧围绕山、水、林、田以及专业人才等资源来开展。现阶段，农村集体拥有的资源有限，主要是由两方面造成的。一方面，受20世纪80年代承包责任制的影响，农民承包了大部分的土地资源，降低了农村集体的资源数量。分散经营方式提高了农民种植积极性，但农民没有专业的种植技术，而且分化的耕种方式会影响农产品的质量和农业技术的推广，给农业现代化、规模化发展带来严重阻碍。另一方面，受到现代社会体制的影响，城乡之间存在较大差异，农村缺少优秀的专业人才，给农村集体经济发展带来严重影响。这是知识经济时代农村集体经济发展缓慢的重要原因之一。

2.2  农村集体经济发展过程中规划不科学

要想更好地发展农村集体经济，仅依靠充足的资源还远远不够，必须要有科学合理的规划。从当前农村集体经济的发展情况来看，盲目或跟风选择集体项目的情况屡见不鲜。市场上比较畅销且能够带来较高利润的农产品是大家争相选择的对象。农作物的实际价值会随着不断变化的市场环境而变化，会降低农民的预期利润，甚至会给农民带来风险。可见，科学的项目规划在农村集体经济发展中具有重要作用[5]。

3  乡村振兴战略背景下我国农村集体经济发展路径

3.1  因地制宜，创新集体经济发展方式

第一，因地制宜发展农村集体经济。要想明確农村集体经济的发展重点和方向，就要结合当地的实际情况、地理位置、交通以及产业基础等方面的因素，选择适合当地发展的产业。值得注意的是，在发展农村集体经济的过程中，科学合理地进行项目规划是第一步。各村应认真盘点资产，合理规划出与市场需求相符合的发展方向和项目。可以利用第一、二、三产业的融合发展，提高经营性收入。例如对于具有丰富旅游资源和文化特色的村镇，可以选择发展以观光农业、体验农业、休闲农业为主的旅游业;具有丰富水、土、林等资源的村镇，可以在集体经济组织的带领下发展特色农业;还可以发展生产性服务业，提供技术、信息等方面的服务，在统一管理的过程中实现规模化经营。

第二，创新农村集体经济发展思路。创新发展思路的前提是要巩固和完善我国以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，并与实际相结合，坚持市场导向。一方面，大力兴办各种类型的新型专业合作组织，目的是服务集体经济发展过程中从生产到销售、从技术到信息的各个方面，充分发挥村集体的带头作用，使龙头企业与种植户、养殖户、新型农村合作组织之间建立合作关系，拓宽农村集体经济的发展领域和层次。另一方面，完善农村的发展环境，整合城乡发展，整合精准扶贫和乡村振兴，结合市场需求，充分利用外部资源，实现农村集体经济的多元化发展。农村集体经济的创新发展方式有资源开发型、股份合作制、特色农业、乡村旅游等[6]。

3.2  强化对农村集体经济的政策扶持

第一，重视顶层设计。在农村集体经济发展过程中，需要制定明确的方针和政策，并制定相应的法律法规，为农村集体经济发展提供有效依据，例如村级集体资产经营管理中如何对村级合作组织进行定位等。明确村级集体资产的管理办法，出台可行的管理条例，以保障农村集体经济平稳健康发展。

第二，在农村集体经济发展的政策支持方面，可以从财政、土地等方面入手，在增加财政转移支付力度的同时，还要对不同部门的惠农资金进行整合，充分发挥财政资金的扶持效应。通过补贴等财政扶持方式，支持村集体经营风险小且具有发展前途的项目。另外，进一步加强土地整治力度，结合国家土地政策为农村集体经济发展提供土地支持，合理分配土地出让收益。

第三，创新扶持方法，积极探索通过财政资金扶持农村集体经济发展的方式。通过直接资金支持或购买服务等方式来支持不同地区、村集体和项目。还可以通过结对帮扶的扶持方法，对经济薄弱地区进行重点扶持，从人才、技术、资金等方面向其提供支持，实现规模化发展。

4  结束语

在乡村振兴战略背景下，国家相关部门应认识到农村集体经济发展的积极作用，认真研究当前农村集体经济发展中存在的问题，制定有效的发展策略，加快农村发展步伐，缩小城乡差距，实现全面建成小康社会目标。

参考文献：

[1]唐玮，王娟，车涛，等.乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径[J].财经界（学术版），2020（12）：15-16.

[2]孙国全.乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径研究[J].农业开发与装备，2020（3）：1.

[3]龚晨.新型农村集体经济发展与乡村振兴战略实施的关联探析[J].改革与战略，2020（1）：103-109.

[4]张俊雅.乡村振兴战略背景下我国农村经济发展的困境与策略[J].南方农业，2019（12）：99，101.

[5]隋明，张阳，荣加超，等.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径思考[J].现代农村科技，2019（4）：104-105.

[6]張月瀛.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径思考[J].商业经济，2018（12）：107-109.