疫情防控期间稳定地方就业工作的思考——以福建省邵武市为例

文/曾士荣

为帮助企业解决疫情期间复工企业用工难，福建省邵武市人社局开展“战疫情、抓复工、促发展”活动，针对邵武市规模以上工业企业实行“点对点”精准联系服务，派驻干部职工下沉经济开发区、吴家塘工业园区一线，积极帮助项目企业解决复工复产存在的问题，取得了较好的成效。

一、基本情况和主要做法

（一）摸清实情，有的放矢

为抓好企业复工复产，做到有的放矢，对邵武市企业复工情况进行调查摸底。截至3月4日，全市167家规模以上企业已复工158家，复工率94.61%，复工企业年前职工总数18034人，现在岗16880人，员工返岗率93.6%。同时开展返乡农民工排查，逐人逐项摸排劳动力务工意愿，建立转移就业人员意向台账。全市返乡农民工9511人，其中：省内市外4229人，省外5282人。有就业意愿9462人，其中：邵武市内就业249人，外出就业9213人（南平市其他县市154人，省内市外4062人，省外4997人）。

（二）创新机制，引导就业

现场招聘全部改为线上招聘，通过电话、微信群收集企业招信息。一是通过互联网、微信等方式发布复工及准备复工企业招聘信息6期，为75家企业发布招聘岗位3973个，累计访问平台点击量1.11万人次。二是以掌握疫情防控期间各乡镇返乡人员名单和联系方式为契机，依托基层劳动保障所把招聘信息发布到每个返乡人员和建档立卡贫困户，加大就地就近就业宣传。三是根据南平市局工作部署，通过移动公司“云视讯”网络平台组织 “邵武市2020年线上视频招聘”活动2场。累计向劳动年龄内人员推送短信招聘信息19.6万余条，参会企业数65家，报名参加人数855人，入场应聘568人次，达成意向354人。

（三）落实政策，援企稳岗

认真梳理疫情防控用工服务、稳工奖励、保险服务、提升岗位技能等方面九项帮扶举措。降低失业保险稳岗补贴条件，对裁员率低于全国城镇调查失业率控制目标5.5%的参保企业，按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予返还，目前12家企业已申报稳岗补贴26万元。对春节期间连续生产工业企业、为防控疫情提供物资保障的生产企业、保障民生的商贸配送企业，提供一次性稳就业奖补，目前已发放就业奖补资金16家270万元。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，给予企业参保职工6个月的当地月人均失业保险金标准补贴，目前已发放补贴6家企业，共计916.6万元。

二、存在的困难和问题

当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。全国各地仍处在疫情防控攻坚期，对交通等仍有不同程度的管控措施，当前企业用工主要存在以下困难：

（一）外地员工返岗困难

根据调查，邵武市部分外地员工占比较高的规模以上企业，因交通管制、返岗后需居家隔离等原因，导致外地工人返岗意愿较低，部分员工在家等待疫情结束时才愿意返岗。如福建诚安蓝盾门业有限公司未返岗251人，邵武正明制衣有限公司未返岗103人，福建杜氏木业有限公司未返岗100人，邵武天源家居用品有限公司未返岗82人，福建省豪科光电有限公司未返岗90人，上述5家企业未返岗人数占全市未返岗总人数近四成。

（二）线上招聘成功率低

根据对邵武市线上招聘数据的统计分析，参加线上招聘成功率较低，主要原因是大部分求职者习惯于参加现场招聘会，对线上视频招聘十分陌生，部分求职者不懂的如何用微信扫码登陆及后期操作流程，造成参加线上应聘意愿低、成功率低。

（三）稳就业任务仍然繁重

在当前疫情背景及今后一段时期，邵武市就业结构性矛盾越来越突出，劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动者技能与岗位需求不相适应的问题较普遍存在。如邵武市金塘园区氟新产业企业缺高技能人才，对员工素质要求较高等原因，企业虽采取了引进人才、开办企业委培专班等措施，高技能人才紧缺问题始终无法解决。

三、下一阶段的工作重点

（一）制定外地员工返岗交通补贴政策

鼓励企业通过包车、企业间拼车等方式“点对点”接送来源地相对集中的员工，所产生的包车费用，根据有关票据或协议金额给予50%补助。对外地员工通过铁路列车、客运汽车方式返岗的，按车票票价给予50%补助。对自驾车返岗人员参考铁路列车车票票价给予50%补助。

（二）持续加大招聘岗位信息推送力度

加大通过电话、微信、纸质宣传单等传统方式向求职人员推送本地企业招聘岗位信息，宣传“就业不必去远方，家乡就是好地方”，尽量挽留他们留住在本市就业，为家乡建设贡献一份力量。在当前疫情防控背景下，要增加线上招聘场次，同时做好基层劳动保障所工作人员线上招聘操作培训，通过基层工作人员指导求职人员参加线上招聘会，提高成功率。

（三）加强就业培训，提升就业技能

疫情期间支持企业开展在岗职工线上或岗位技能培训，符合条件的给予职业技能培训补贴。进一步发挥职业学校作用，依托各类职业技术学院，主动对接就业、对接产业、对接企业、对接求职者，有针对性地设置专业和开展培训工作，为就业提供有效服务；整合资源，提高培训实效，统筹做好新生劳动力、企业在职职工、失业人员、城乡劳动者、农村富余劳动力就业培训等工作，合理安排培训项目，避免资源重复浪费，提高培训质量和效率。