基于PPP 项目的薪酬体系优化设计

文/ 郑鑫

PPP 的全称是Public Private Partnership，表示政府和个人产生的联系，这是产品与服务的思考问题，两者之间形成了协议，产生了利益与风险的关系，这就是PPP 项目。PPP 项目中显著特征在于能够使自己和对方能够发挥出最大的工作效率，政府投入的资本也更少，对于合作方而言也减低了投资风险。2015 年开始，国家陆续出台了关于PPP 模式下的政策，支持双方的合作，对于园林企业而言，这是一个利好的发展机会，市场化的发展让政府和各方人才也有所获利，而对于其薪酬体系，仍然有很多值得探究的地方。本文将综合各方面的资讯，进行合理性的分析，提出相关的解决方案。

一、PPP发展模式和传统园林绿化企业的不同

现今，我国园林绿化企业和事业编制都有相似之处，但是经过改革后，和传统的园林绿化企业有着很多的不同，无论是价值观念、理念认识、运作模式还是管理模式上都有明显的体现[1]。

传统园林绿化企业像是“闭门造车”，很多业务都存在着问题，不明确外界的需求点，因此，市场化程度低；这种在政府扶持和行政垄断下发展的企业，难以在市场上找到出路，由于不需要考虑市场的情况，因此创新意识和竞争意识也十分弱，企业内部的运作模式也十分简单，上级领导是主要的决策者，但通常在风险监察和风险管理的问题。另外，岗位人员的职业化程度不高，很多都是外行人士，这也导致了整体工作的水平不高，甚至不符合基本的市场需求质；这种管理体制模式就如同上级直接管制的形式，对于人才的吸引力不足。但PPP 项目始终是相连着政府和企业，最后都是市场化的产物，这就意味着它必须要面向市场，对于大众而言服务是最重要的。PPP 项目发展模式还需要继续改革。

创新改革是内部的改革，这对于PPP 项目而言是重要的发展方向，不再是“闭门造车” 式的运作模式，很多时候还需要结合外部环境进行改革，PPP 项目机制是一套完整的体系，以人才资源为发展的基础是，对人才的重视是PPP 项目机制所必须要具备的思想态度，站在商业的角度来看，人才是争取到市场最大优势的资源，这也是为什么薪酬体系要改革的原因[2]。

二、薪酬体系的运作模式

薪酬体系的建立，基础是对员工工作劳动的回报，通常是以经济的形式进行报酬。薪酬的高低直接影响着员工对企业的积极性和态度，薪酬体系可以激发员工工作的积极性，维持员工与企业之间的关系。

薪酬体系的完善是企业需要思考的问题，很多时候人才被挖走也是因为薪资的问题，因此，薪酬的设置要有长远的目光，必须要经过深思熟虑，在提出薪酬条件之前要有计划、预算、沟通、评估方面的思考，打造一个全面性的思考薪酬体系，公开透明，公平竞争，依照员工创造的价值来进行薪酬的供给。

薪酬体系的建立对于在企业发展有长远的考虑，很多时候企业没有长远的考虑，对人才没有更好的态度，导致了人才出现了确实的情况，因此，薪酬设计要合理，就要伴随着竞争机制地方进行设计，由于行业内的业务性质、所处地域、行业特色的不同，薪酬体系也应该进行灵活的变动，要有战略性地进行[3]。

三、基于PPP模式薪酬体系改革的重要性分析

现今，我国很多园林企业遇到了发展上的瓶颈，这是因为在薪酬体系上依旧沿用原来国家事业单位的模式，这最直接的后果就是员工会产生懒惰的心态，由于沿用了政府的薪酬体制，员工会有松懈的心理，这对企业的发展会有不良的影响，甚至延缓了PPP 项目的推进工作，因此，薪酬体系的改革势在必行，刻不容缓[4]。

现今企业PPP 模式薪酬体系的现状主要包括以下几点。

第一，薪酬结构没有吸引力，这对于业务的市场拓展不利，企业需要人才的协助才能完成工作目标。

第二，薪酬不平等，存在着不良风气，很多内部经验和工龄较高的员工薪酬会偏高，而对于能干但是入行不久的员工没有较好的绩效管理。

第三，薪酬会受到公司内部结构和员工人数的影响，导致有些部门辛苦但薪酬较低。

第四，重要技术岗位薪酬不高，这也是薪酬体系里过于“公平” 导致的问题，很多时候企业没有符合市场的基本规律，导致了人才流失的情况严重。这是企业薪酬体系需要注重的核心内容。

PPP 模式的改革改变了企业的竞争策略、管理架构、企业体制、创新管理、奖励机制和企业愿景等内容，这在原有体制下是前所未有的改革，但也是企业未来发展的重要方向。

四、PPP项目薪酬体系与人力资源

国有企业的内部体制需要得到改革发展，这是国家走向现代化的道路，也是考虑到企业市场化的改革。现今的国有企业和市场已经有着千丝万缕的关系，与传统的国有企业的内部发展体系有所不同。国有企业是国家和市场化的共同产物，尽管和政府有大量的合作，还是以市场化为主，以营利为目的，承担起国家与社会的责任[5]。

国有企业通常有公益类和商业类的国有企业，在市政园林进行改革后，PPP 项目公司就已经是国有企业，具有竞争性与盈利性，因此，这些国有企业在进行施工建设的时候首先要以建设方的要求为主，客户的要求就是市场的需求，如何进行相关的沟通和改善，需要进一步合作，但无论如何，对于人才的招纳都是非常很重要的，会直接影响到企业的运作。

（一）尊重客户需求

在PPP 项目中，客户的需求是最重要的，因此在做项目的时候不能一个人做完项目中所有的决定，要符合客户需求的项目必须要团队的建设才能达到目标，而对于工作的效率，以及薪酬水平的高低就要看项目的整体效果而定，不能出现偏袒的状况出现，这是保证员工工作有积极性的方式，对于员工的薪酬，要客观公正，根据不同的职位进行确定，岗位价值的十分重要，这是薪酬体系改革中需要思考的问题，客户需求是一块“验金石”，对于团队是个考验，对于个人的参与性也是一个重要标准，如果项目做得好，为客户带来了利润，也自然就会额外的收入[6]。

（二）市场原则要遵守

薪酬激励要符合市场的设计，根据时间长短分为长期激励和短期激励。PPP 项目对人才的需求是巨大的，在做项目的过程中很多员工达不到标准，就需要进行人员的更替，但对于这部分人员也需要有相应的激励，这是依据个人工作的效果而得到的报酬。另一方面，对于人才的召集，通常都会以对学历、技能等能信息为主，薪酬的高低也会根据这个内容而定，这是双方的选择，人才也会根据项目的营利性和相关的工作环境而确定是否加入团队，这与薪酬的高低也有联系，因此，薪酬体系必须要有长远的目光，比如可以用股票期权，合理使用延期支付的方式，让这部分人才提高工作的积极性，也可以吸引人才的加入。

五、薪酬体系的改革要有前瞻性

薪酬方案的设计要根据现实的状况进行调整，薪酬体系的出现要合理就必须要具有执行性，因此，薪酬制度的设计要考虑员工未来发展方向的管理、绩效完成、培训管理、劳动合作管理等方面的问题。PPP 模式下的薪酬体系设立，首先员工就要有自身的想法，对于自己的职业生涯有一定的规划；对绩效评估的而言，员工在项目中的具体表现是薪酬评估的重要因素，因此PPP 项目的薪酬体系建设必须具有前瞻性，发现问题的时候要及时调整，这对员工而言是公平的，对于企业而言也有积极性的作用。这种前瞻性的发展是企业必须要具备的格局和观念，在现今PPP 项目的建设汇总，薪酬体系的改革影响是巨大的，现代社会是一个追求人才的社会，人才创作的价值才是市场的价值所在。

六、结语

PPP 项目的薪酬体系在现代社会市场化的发展潮流中，必须要进行改革，现今的国有企业不同于传统的国有企业，在当下国有企业也是市场化的一部分，需要加入到市场的竞争中，为客户争取利益。在这样的时代背景下，对于市场人才的需求也变得更大，很多成功关于薪酬体系改革的探索性研究也开始出现，由于我国很多国有企业在执行项目的时候有政府的要求干涉，甚至内部都还是沿用传统国有化企业的发展模式，这大大削弱了市场竞争力，固有的薪酬体系对于人才也没有吸引力，长此以往导致了PPP 项目没有得到更好的执行。现今，基于PPP 项目的薪酬体系必须要进行改革，这样对企业而言是具有前瞻性的发展，才能让企业更快地加入到市场化的进程中去。