基于SWOT分析法对我国高校体育场馆对外开放的研究

赵智慧

基于SWOT分析法对我国高校体育场馆对外开放的研究

赵智慧

（河南科技大学体育学院，河南 洛阳 471000）

运用管理学SWOT分析法、文献资料法，分析我国高校体育场馆硬件资源丰富、专业指导人员资源丰富、广泛传播全民健身体育文化等优势，剖析经营管理水平落后、经费资助不足、安全隐患较大、态度重视不足等劣势，结合国家政策支持、参与群体不断扩大、社会经济、文化的影响等机遇，点出相关政策法规不健全、竞争力不强、技术不够现代化等威胁，针对我国高校体育场馆对外开放问题提出相关对策。

SWOT分析法；高校体育场馆；对外开放

近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，人们文化水平和物质生活不断提升，越来越多的人开始关注身体的健康和精神的愉悦，体育运动可以保证身体的健康为我们带来身体和精神上的双重愉悦感，因此，越来越多的人积极参与到体育运动中来。随着我国市场化改革以及体育事业产业化的不断推进，教育部和国家体育总局要求，各级各类体育场馆和设施都要在一定程度上对社会开放。高校体育场馆相比于中小学的体育场地设施更为完善，因此高校体育场馆对外开放，最大限度发挥其社会和经济效益是未来发展的方向。

高校体育场馆对外开放不是孤立进行的，与外部环境有紧密联系并受其制约。要做到体育场馆有效对外开放，首先要进行分析和研究，明确当前和未来体育场馆对外开放的有利和不利条件，有针对性的发挥优势、规避风险，以确保体育场馆顺利、有效地对外开放。SWOT分析法（态势分析法）是把组织内外环境所形成的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、风险（Threats）四个方面的情况结合起来进行分析，寻找制定适合本组织实际情况的经营策略的方法。[1]本文试图利用管理学的研究方法，对我国高校体育场馆对外开放情况进行相应的分析，以求提出有积极意义的策略，更好的发挥高校体育场馆对全民健身的推进作用。

1 我国高校体育场馆对外开放的SWOT分析

1.1 高校体育场馆对外开放的优势

1.1.1硬件资源丰富

《第五次全国体育场地普查数据》显示：截至2003年12月3日，全国各类体育场地共有85.00万个，其中，教育系统场地55.80万个。[2]《第六次全国体育场地普查数据公报》显示：截至2013年12月31日，全国体育场地共有169.46万个，其中，教育系统管理的体育场地有66.05万个。[3]以上数据可知，无论是《第六次全国体育场地普查数据公报》，还是《第五次全国体育场地普查数据》，教育系统管理的场地数量都占全国体育场地总数的1/3以上，因此，学校体育场地的数量占有绝对的优势。随着高校的快速发展，高校中的体育硬件资源也不断更新完善，大部分高校都有健身房、田径、篮球、足球、网球、排球等场地与配套设施。高校体育场馆硬件资源的完善配备可以吸引更多人进入场地运动，为有效地进行对外开放打下良好基础。

1.1.2专业指导人员资源丰富

高校是国家培养人才的高等教育基地，高校中拥有相对固定、专业素质较高的体育专业人才，且大多受过良好的体育专业运动训练和教育学培训等。高校拥有良好的体育教师和专家资源，他们长期从事体育教育工作，拥有丰富的指导经验。高校还有一些体育专业的学生资源，他们接受过专业的体育培训，让其进入体育场馆中培训毫无经验的运动者，恰好也可以提高体育专业学生的技能。体育场馆对外开放期间，不同体育项目的培训也可以作为体育产业经营的内容，极大地推进体育场馆产业化的发展。

1.1.3广泛传播全民健身的体育文化

高校中体育文化是众多教师与学生共同形成的文化形态。校园体育文化由体育活动、体育竞赛、体育精神组成。校园体育文化相较于社会群体体育文化更有活力、更具竞争性、形式更多样、参与度更高，对在校大学生的体育运动思想、身体及心理素质、行为方式都有极大的影响。高校体育场馆对外开放，能将更多社会群众带入校园，感受高校校园体育文化，激起社会群众的共鸣，更好地传播全民健身文化，促进全民健身更快发展。

1.2 高校体育场馆内部对外开放的劣势

1.2.1经营管理水平落后

高校体育场馆对外开放意味着体育场馆将接受更多的人进入场馆，管理将更复杂，并将涉及到多方利益主体，包括政府各相关职能部门、社会、学校的组织部门、校外人员与校内师生等，如学校体育场馆对外开放时管理模式的选择、各职能部门责任区域的划分、对校外人员和校内师生的协调、对体育场馆设施器材的管理等都需要合理且完整的体系来保障。

1.2.2经费资助不足

高校体育场馆对外开放后，体育场馆的损耗维护、场地的日常维修、管理人员的工资等，都需要大笔的经费投入。学校体育场馆的对外开放将增加运动场地和体育设施的使用率，增加各种场地、器材损耗，体育场馆和器材设备的维护管理成本升高，学校需要支出一笔额外的场馆管理费用，在一定程度上会增加学校的财务负担。

1.2.3安全隐患较大

高校体育场馆在对外开放过程中，会有大量社会人员进入学校，不免会混杂有一些不参加体育锻炼的人群，对进入学校锻炼的人员带来一定的安全隐患。另外，大量社会人员对学校体育场馆器材、设施的运用方法不规范，也会有一定的安全隐患。

1.2.4态度重视问题

学校体育场馆的对外开放有利于促进学校体育健全发展，促进在校学生的社会化；有利于缓解社会健身场地器材不足的现象，保证全民健身的发展；有利于建设起“家庭、学校、社区”三位一体的体育健身网络，建设和谐社区。[4]国家也颁布了相关政策，推进高校体育场馆对外开放。目前，我国政府对学校体育场馆的投入有限，学校体育场馆对外开放会引发管理问题、安全问题、经费问题，这些问题直接影响学校实施对外开放的积极性，学校体育场馆对外开放工作遇到一定阻力。

1.3 高校体育场馆对外开放的外部机遇

1.3.1国家政策的支持

体育人口日益剧增，社会体育场馆管数量不足的问题日益凸显，促使我国各级政府全方位鼓励、支持高校体育场馆对外开放，面向社会经营。2006年，由教育部办公厅和国家体育总局办公厅联合下发的《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》是我国首次专门制定学校体育场馆对外开放的相关政策文件。2009年，我国颁布了首部全民健身行政法规《全民健身条例》，其中规定：“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施”。[5]以上政策均说明了国家对高校对外开放的态度，在国家政策的支持下，我国高校体育场馆对外开放将会稳步发展。

1.3.2参与群体不断扩大

随着全民健身理念的深入，“健身”这一思想已经深入人心。我国自2008年成功举办奥运会以来，民众的健身意识逐步增强，在全国范围内掀起了全民健身热潮。人们健身需求日益高涨，但是城市健身器材、体育场地和场馆分布不均、建设不足的问题也日益凸显。这些问题对学校体育场馆对外开放程度提出了要求。人们对体育场地场馆的需求可以在学校体育场馆得到满足，一方面缓解政府的压力，另一方面也能带动学校体育场馆的活力，参与人群的增加在一定程度上能够缓解学校体育场馆场地维护保养的经费问题。

1.3.3社会经济、文化的影响

随着改革开放进程的不断推进，我国社会经济正在快速发展。体育是人类文明的产物，具有鲜明的文化特征。现代体育的变革离不开城市文化的支撑，现代体育的发展也被深深打上城市化的烙印。随着我国经济的发展，人们不再满足于物质的追求，对健康的要求和精神的追求都不断提高，整个社会在体育方面的消费特征越来越明显，各界也越来越关注体育方面的信息，体育消费逐渐成为现代人们文化消费的一部分，体育逐渐成为人们生活的主要内容之一。

1.4 高校体育场馆对外开放的外部风险

1.4.1相关政策法规不健全

高校体育场馆在对外开放过程中，由于运行机制不够成熟，会出现各种各样的问题，如人们在进入学校体育场馆锻炼时会考虑到安全问题，体育场馆对外开放会涉及管理问题，体育场馆对外开放过程中会出现设施、场地损耗加大、经费不足问题等。这些问题暂时没有得到相关政策和法律法规的保障，在很大程度上影响了高校体育场馆对外开放的进程。

1.4.2竞争力不强

高校体育场馆与平行存在的或可以相互替代的各种外部场馆之间有一定的竞争关系。高校体育场馆的对外开放并不是完全免费的，要考虑到对场地设施的消耗和收费问题。这便出现了与同等水平的社会体育场地的竞争，大部分社会体育场馆配备有较为专业的指导员，有管理经营团队，有销售手段。与此相比，高校不以盈利为主要目的的体育场所缺乏相应的竞争力，难以在社会消费者心中树立良好形象。

1.4.3技术不够现代化

随着科技的发展，我国各行各业都开始追求高新科技创新，高科技的加入带给行业更多机会。人们的消费心理有求新奇、求奇特、求高级的特点，因此，高校体育场馆对外开放也应该顺应时代的趋势，融合、加入高新技术产品。高新技术的飞速发展可以给体育场馆开放带来更有力的发展机会，在各行各业都积极追求科技创新的今天，我国高校体育场馆的发展缺少高新科技创新支持，这将对高校体育场馆的全面发展带来一定的风险。

2 优化我国高校体育场馆对外开放的对策

我国高校体育场馆在满足本校教学、训练、师生锻炼需求的同时，应该主动担负起社会责任，发挥全民健身功能。我们要充分利用高校体育场馆资源，积极对外开放，促进我国全民健身活动的顺利开展。高校体育馆对外开放要从分析内外部环境开始，扩大优势、缩小劣势、把握机遇、克服困难，以达到对外开放的目标。

2.1 扩大优势

2.1.1充分利用高校体育场馆的硬件资源，增加高校体育场馆的使用率。高校体育场馆除了提供基本的锻炼场地、器械之外，可以开发更多功能，如承办一些大型晚会、交流会、竞技表演、娱乐比赛等，充分发挥高校体育场馆的作用，招揽更多合作伙伴和社会人群进入场馆活动。

2.1.2高校体育场馆在对外开放过程中，要强调专业服务为主，把体育专业人才放在服务的第一线，让前来锻炼的人看到高校体育场馆的专业性，吸引更多人参与进来。

2.1.3高校体育场馆对外开放，可以充分带动校园活跃的体育氛围，有计划地开展一些相关的体育赛事、体育游戏类活动，使社会参与者感受到校园体育文化魅力，使更多社会体育人群进入高校体育场馆锻炼。

2.2 缩小劣势

2.2.1高校体育场馆对外开放过程要选择适合的经营管理模式，如以体育部门管理模式为主体，其他集体承包、个人承包、租赁模式等多种经营模式为补充，并注重经营管理效益。

2.2.2高校体育场馆可实行收费对外开放，根据运动时间、损耗等收取相应的费用以补贴场地设施的损耗；还可以吸引单位、企业进入场馆，采取赞助、资助和共建等方式，以补贴体育场馆的损耗。

2.2.3高校体育场馆在对外开放过程中，要在足球场、篮球场、排球场、网球场等室外场地安装摄像头，以保证学校师生或社会人群运动时的私人财产安全。体育场馆可实行实名进入制，还可以提供一定的柜子以便保管个人财物。高校要加强场馆场地周围安保工作，积极快速制止争执或打架等事件。

2.2.4高校要建立激励机制，将体育场馆的开放情况作为考核评估的一部分，充分调动高校体育专家和专业人员的积极性，为大众服务，为建设体育强国尽一份力。

2.3 把握机遇

2.3.1充分利用国家各项政策的支持，加快高校体育场馆的对外开放步伐，向体育产业转变，吸引更多合作企业进入高校体育产业建设。

2.3.2充分利用不断增长的体育人口资源以及一些潜在的体育消费者资源，通过各种营销手段和促销活动吸引更多体育人群进入高校体育场馆参与体育活动。

2.2.3充分把握“人们健身思想的转变，体育文化的盛行”这一现状，利用社会各界关注体育的大好时机，加大对高校体育场馆对外开放的宣传力度，提高社会成员对高校体育场馆的了解，吸引更多的体育消费者。

2.4 化解威胁

2.4.1国家加大对校园体育场馆对外开放过程中出现的诸如安全、管理、经费等问题的重视力度，完善政府保险赔偿制度、校园场馆设施补助建设制度，从制度方面保障校园体育场馆对外开放的顺利进行。

2.4.2要进行市场调查与分析，了解市场现状、社会体育场馆的优势与劣势，根据全面的信息，结合自己的优势与劣势，确定自己的优势产品和劣势产品，积极创新，扬长避短，建立更合理的收费制度。

2.4.3重视科学技术方面的使用，建立线上运营体系。使用者在网上便可知悉体育场馆的使用情况，线上约人共同进行体育锻炼，增加体育运动的参与度。组织相关技术人员实时更新线上体系，不断更新、创造更吸引人的产品或技术。

[1]王璐.基于SWOT分析法对我国高校体育场馆经营环境的研究[J].山东体育科技,2007(29):24-26.

[2]第五次全国体育场地普查数据[S].北京:国家体育总局经济司,2005.

[3]第六次全国体育场地普查数据公报[OL/EB].

[4]杨毅萍.我国学校体育场馆对外开放的实施障碍及对策[J].搏击,2015(7):18-20.

[5]甄丽月,浅谈我国高校体育场馆对外开放面临的困境与对策[J].学校体育学,2016(6):86-88.

[6]黄群玲.学校体育场馆向社会开放的困境与对策[J].首都体育学院学报,2010(5):40-43.

Research on the Opening of Sports Venues in Colleges and Universities in China Based on SWOT Analysis

ZHAO Zhihui

(Henan University of Science and Technology, Luoyang 471000, Henan, China)

赵智慧（1994—），硕士生，研究方向：体育管理学。