体育场馆经营现状及对策研究

吴俊杰

（广西科技大学体育学院，广西　柳州　545006）

体育场馆经营现状及对策研究

吴俊杰

（广西科技大学体育学院，广西柳州545006）

随着社会的快速发展，人们的生活质量不断提高，人们对健康的关注程度也在不断提高。调查显示，体育场馆已经成为人们开展体育活动的前提和基础。但是，从我国现有的体育场馆经营现状可以看出，我国缺乏大型的体育场馆，在一定程度上影响了人们体育活动的开展。为了进一步开发现有体育场馆的潜力，国家和相关部门已经下发文件，扩大人们体育活动的场所，保障人们的身体健康。如今，很多学校的体育场馆也在对外开放，但是学校体育场馆的数量仅占体育场馆总量的5.63%。学校体育场馆具有以下特点：一是规模大，二是设施齐全，三是坐落位置佳，四是价格低廉。学校体育场馆已经成为人们开展活动的关键场所。但是，从体育场馆经营现状可以看出，体育场馆在经营过程中还存在很多问题，相关部门必须详细分析问题存在的原因，并针对存在的问题积极采取调整对策。

体育场馆；经营现状；对策

既然学校体育场馆已经成为人们开展体育活动的关键场所，那国家就必须认识到加强体育场馆经营管理的重要性，结合实际情况合理制定体育场馆经营方案，提高现有体育场馆的利用率，满足人们的运动需求。

1　体育场馆经营现状分析

1.1体育场馆资源状况

近几年，很多学校的体育场馆开始对公众开放，允许社会成员进入开展体育活动，这不仅有效解决了我国体育场馆短缺的问题，也在一定程度上满足了人们的运动需求。但是，很多人对学校体育场馆的定位不明确，很多人认为学校体育场馆应该属于学校私有，也有很多人认为学校体育场馆应该属于国家所有，也就是属于人民，定位的模糊不清在一定程度上阻碍了体育场馆的发展，这也是国家必须重视和亟需解决的问题之一。西方国家经营体育场馆的经验比较丰富，我国可以结合本国国情合理地借鉴西方国家的先进经验，提高自身的体育场馆经营水平，推动体育场馆的快速发展。2012年，相关部门进行了一次深入调查，调查显示：我国现有的体育场馆有623565个，学校体育馆有12698个。目前，一部分社会体育场馆还未对社会成员开放，即便是已经开放，费用也相对较高，在很多人的承受范围之外，而学校体育场馆不仅长期对外开发，收费也比较合理，受到很多人的肯定。如今，学校体育场馆开放形式有以下几种：一是体育场馆全部开放，不限制时间；二是体育场馆不开放，仅供学生和教务人员使用；三是体育场馆一部分进行开放，开放的部分主要在室外，而室内是不对外开放的。但是，学校不对外开放的体育场馆可以对外租赁，短期和长期均可。事实上，体育场馆的开放程度与学校的经济效益有直接联系，学校开放体育场馆的目的就是为了收取一定的利益，降低体育场馆的运营成本，提高学校的经济效益。租赁体育场馆收取的费用大多用来发放教师福利和奖金，提高教师的工作积极性和热情，进而提高教学效率，促进学生的成长和发展。但是，学校体育场馆是否真正开放还要取决于学校领导人的态度。除此之外，国家教育部门还没有认识到体育场馆开放的重要性，认为学校的体育场馆隶属于国家，不应该对外开放，这也是体育场馆开放脚步放慢的原因之一。

1.2体育场馆经营方式

目前，我国的学校体育场馆经营方式有以下几种：一是学校自行经营，二是学校体育部人员进行经营，三是承包经营，四是个人承包，五是租赁经营，六是部门经营，七是联营，八是混合经营。学校体育场馆具体需要选择哪种形式的经营模式必须结合体育场馆的实际情况和学校的经济效益而定。私人物品主要以市场的形式来开放分配，而公共物品就可以通过公共形式来分配。如今，很多学校的体育场馆经营比较混乱，导致这一问题出现的主要原因就是学校领导对体育场馆开放这一问题的认识不足。

1.3体育场馆收入分配方式

学校体育场馆租赁或者承包所收取的费用主要用于以下途径：一是上交给学校财务部门，用来实现学校财务的收支平衡；二是用于后期体育场馆的保养和维修；三是作为教师福利或奖金发放给教师。但是，由于管理制度的不健全，很多学校体育场馆租赁所收取的费用都没有上交学校财务部分，而是被私人占有。

2　体育场馆经营中存在的问题分析

2.1体育场馆是否开放的问题分析

学校体育场馆是否开放主要取决于学校管理者的态度，而学校体育场馆开放的程度受学校经济收益的影响。事实上，导致学校管理者对体育场馆开放问题认识不足的主要原因是国家对体育场馆的性质和定位不明确，要想让学校体育场馆全面开放，满足人们的运动需求，国家就必须明确体育场馆的定位和性质。

投稿日期：2016-05-16

2.2体育场馆经营层次

如今，人们对学校体育场馆经营层次问题的关注程度逐渐提高。部分社会群体认为很多学校为了增加自身的收益，提高经济效益，提高了体育场馆的入场价格，这必定会增加入厂人员的经济负担。从学校体育场馆经营方式可以看出，学校的体育部门可以经营体育场馆，这就导致体育教师把过多的精力放在经营体育场馆来获取收益上，只有少量精力放在体育教学上，这必定会导致教学效率低下，阻碍学生的成长和发展。学校体育场馆的收益部分用于给教师发福利或者奖金，但是还有一部分资金在发放之前就被私自占有。学校体育场馆的开放导致大部分体育场馆被社会人员占用，学生上课能用的体育场馆面积少之又少，无法满足学生的学习和锻炼需求。

2.3财务制度改革问题

要想开放学校体育场馆，就必须改革学校的财务管理制度。原来，学校的收支均由国家管理，但是随着学校的社会化改革，学校开始自给自足，学校必须改革财务制度，通过租赁或者承包体育场馆来获取收益。

3　体育场馆的性质分析

3.1公立学校的体育场馆性质

国家教育部明确规定：学校的建立必须符合国家教育发展标准，不损害国家和社会利益，更不能以盈利为发展的最终目的。国家把学校分为2种：一种是公立学校；另一种是私立学校，也就是人们所说的民办学校。而公立学校的归属权是国家和政府，学校所需要的费用也是由国家和政府提供，但是相比民办学校更具竞争性。民办学校属于自营学校，学校所需要的一切费用都需要学校自己筹集。

3.2体育场馆开放的目的

学校体育场馆属于学校基础设施建设的关键部分，对学校的发展有着不可替代的作用。不同地区的学校体育场馆的规模有所不同，但是无论是哪种形式的体育场馆建设的最终目的都是服务于学校的学生和教师，并非以盈利为目的。

4　体育场馆的经营特点分析

4.1体育场馆开放时间有限性

学校体育场馆建设的根本目的是服务于学校的学生和教师，提高体育教学效率。因此，体育场馆的开放必须在保证学生正常学习的基础上，不能因为体育场馆的开放影响学生的正常学习，否则就本末倒置了。

4.2体育场馆的排他性与竞争性

体育场馆的排他性与竞争性实质上是指体育场馆的面积和规模有限，能够承载的人数也是有限的，如果一部分人使用了体育场馆，那另一部分人就无法重复使用这部分体育场馆。因此，体育场馆具有排他性和竞争性。

4.3体育场馆的非营利性

国家教育部明确指出学校体育场馆不能以营利为目的，更不能影响学生的正常学习。因此，体育场馆和社会其他产品在性质上还存在一定的差异性。体育场馆属于公共产品，而不是私人物品。

4.4体育场馆的外溢性

如今，人们对自身健康问题的关注程度逐渐提高。体育场馆的外溢性是指人们通过在体育场馆运动可以强健体魄，锻炼心智。随着社会的快速发展，国家对人才的要求不断提高，身体健壮就是要求之一。因此，体育场馆的开放可以满足人们的健康需求，进而满足国家对人才的需求，推动国家经济的快速发展。

5　体育场馆的经营对策分析

从1990年开始，学校的体育场馆开始社会化，主要的形式就是体育场馆承包或者体育场馆出租，也就是把体育场馆的管理权限转移给私人承包商，提高学校的经济效益。在体育场馆承包制下，体育场馆的管理职责比较明确，在一定程度上推动了体育场馆的发展。学校在承包体育场馆时需要和承包商之间签订协议，双方需要按照合同履行各自的职责。体育场馆承包商可以在体育教师空闲时间邀请教师来体育场馆授课，提高人们的运动质量，让人们更好地掌握健康的运动方式。通常情况下，学校会在夏季和冬季休息一段时间，而这段时间恰恰是社会人员运动健身的高峰期。学校把体育场馆承包给私人以后，体育场馆就可以一年四季开放，不受时间的限制，学校也不用担心体育场馆无人看管，进而提高了体育场馆和设施的使用率。不同规模和特点的体育场馆收费标准自然不同，但是承包商也不可以为了获取更多的收益提高体育场馆的收费标准，承包人员需要结合体育场馆的实际情况合理收费。

6　结　语

体育场馆的开放程度与学校的经济效益有直接联系，学校开放体育场馆的目的就是为了收取一定的利益，降低体育场馆的运营成本，提高学校的经济效益。学校体育场馆是否开放主要取决于学校管理者的态度，而学校体育场馆开放的程度受学校经济收益的影响。要想让学校体育场馆全面开放，满足人们的运动需求，国家就必须明确体育场馆的定位和性质。要想开放学校体育场馆，就必须改革学校的财务管理制度，通过租赁或者承包体育场馆来获取收益。体育场馆的开放可以满足人们的健康需求，进而满足国家对人才的需求，推动国家经济的快速发展。但是承包商也不可以为了获取更多的收益提高体育场馆的收费标准，必须保证合理收费，而且体育场馆的开放必须在保证学生正常学习的基础上。

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1674-151X（2016）08-130-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.15.067

吴俊杰（1980—），讲师，在职研究生。研究方向：篮球、场馆管理。