制度管人，激发“动力源”

具体措施

村书记县乡共管 专职化管理 岗位目标管理

抓实村书记县乡共同管理。2019 年7月，省委组织部专门出台县乡共管暂行办法，分别明确县级党委的7 条主体责任、乡镇党委的6 条直接责任，并从分析研判和动议、考察、讨论决定、任职四个环节，对村书记的选拔任用明确具体操作程序。推动县乡党委、县级组织部门像管党政干部一样来管理村书记，像抓重大项目一样来抓村书记队伍建设，做到抓乡促村、整乡推进、整县提升。

探索村书记专职化管理。常州市、镇江句容、泰州姜堰等不少地方都在积极探索村书记专职化管理，逐步建立岗位管理、规范入职、专业培训、薪酬晋升的“职业链”。各地加大探索力度，扩大试点范围，每个设区市选择1—2 个县（市）开展“千名领先”村书记专职化管理试点，及时总结经验，适时在面上整体推进。

强化村书记岗位目标管理。明确村书记岗位职责，因地制宜制定年度工作目标、任务清单，作出公开承诺，实行“一人一档”。制定考核评议办法，通过召开述职会议、民主测评等方式，对村书记履职情况进行考核，对不合格、不胜任的坚决予以调整。

参考样本

常州：『三个结合』健全村干部管理闭环

常州市以实施“龙城先锋”工程为抓手，持续加大村干部县乡共管力度，进一步健全员额设定、教育培训、选拔培养、激励保障、监督约束各项制度，形成村干部专职化“全流程”管理。

一是与编制管理的理念紧密结合。按照定机构、定编制、定职责的总体思路，将村“两委”干部作为专职化管理对象，准确核定编制数量。全面实行村党组织书记“一肩挑”任职，推动“两委”干部交叉任职。二是与干部人事制度改革成果紧密结合。结合村党组织书记“5A”晋档升级管理、村“两委”干部县级备案管理，形成覆盖选、育、管、用、督的全链条管理模式，对村书记辖市（区）委直接抓，其他村干部备案抓。“一人一档”建立村干部人事档案，开展实绩记录。编制村级小微权力清单，涵盖村级招投标管理、村级集体资产资源处置等11 类29 项内容。三是与全面落实待遇保障机制紧密结合。建立村干部“社会保险＋职业年金”立体保障体系，全面缴纳“五险一金”并逐年调整，将职业年金作为重要补充，实现村干部在岗待遇与离任保障同步提升。