职业化管理打造乡村振兴“雁阵”队伍

■刘国新

近年来，常州市金坛区积极构建村干部“进、出、上、下”四大节点的完整链条，推动村干部扎根基层、干事创业、振兴乡村。

选拔任用制度化。定编定级定岗。根据岗位重要性和任职年数，将村干部职务分为3 个序列，每个序列设定8—10 个职级，村干部由下至上逐年逐级晋升。规范选拔任用。设定村干部学历、年龄、基层工作经历等7 项前置条件及5 类不得录用情形，明确进编前不少于1年的实践锻炼；规范选任，出台《村干部选拔任用管理办法》，坚持村干部选任和委任相结合；拓宽渠道，依托村内选拔、机关下派、公开招录等多种渠道广泛选拔村干部。加强储备规划。实施村干部“432强链计划”，以2 年左右为一个周期，区镇村三级联动管理、梯队培养、动态调整，通过小班培训、精准培养、逐级成长，进行村干部梯队化管理。

激励保障系统化。优化报酬结构。推行工资报酬与职务职级、绩效考核、津贴补贴、村级收益“四个挂钩”，基本工资由职务工资、级别工资构成，逐月发放；绩效工资根据年度绩效考评结果，一次性发放；村级收益奖励由各村从当年新增村级集体经济经营性收入到账资金中提取适当比例。优化考核方式。分为平时考核、专项考核和定期考核，考核结果作为调整村干部职务、职级、工资以及奖惩的依据。优化立体保障。实施村党组织、村党组织书记双5A 晋档升级管理。建立村干部“社会保险+职业年金”制度，逐步实现村干部在岗待遇与退休保障同步接轨。加大从村书记中招考聘用镇街机关公务员、事业人员及选拔进入镇领导班子力度。

管理教育精细化。突出联动培养。区级负责“两委”正职集中培训，镇、街道负责初任、在职、业务等日常培训，给予适当补贴，鼓励村干部参与在职教育提升学历水平。强化全程管理。实行目标管理、综合研判和坐班制度，建立村干部“一人一档”人事档案；落实“四议两公开”，实行村书记人事、财务、工程项目、物资采购“四不直接分管”，编制村级小微权力清单，涵盖11 类 29 项内容；建立届中、任期综合研判考察制度，实行任期、离任、届中“三项审计”。健全退出机制。规定村干部免职、辞职和离职等三类情形，明确违反政治纪律和政治规矩，因工作失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，连续2 年考核不称职不合格等10 类情形的，应退出村干部岗位。