土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨

阿特乃·扎禾别克

摘 要：随着时代的发展，乡村经济也在快速提升，城市化的步伐也在加快。农村城市的经济水平逐渐拉近，但在农村却出现了很多土地浪费的情况，针对此問题，城乡规划必须给予合理的解决方法。需要进一步管理土地规划，把城乡规划与之对应。

关键词：土地规划管理;城乡规划实施;协调发展

国家经济建设内容，其中就有关于城市化建设的安排，城市化建设能够提高乡村的经济水平。对农村土地加大管理力度，刚好能够适应社会的需要，提高土地的利用率，能够保证城市化经济水平的进步。为了资源的可持续发展，需要制定相应的政策，保证土地资源能够得到科学合理的应用。

1土地规划与城乡规划管理分析

1.1 土地规划管理的作用

土地资源是不可再生的，我国虽然是人口大国，但人均土地量仍然很少，因此，国家也制定了许多解决政策，合理安排土地的使用方法，尤其是对农村土地的合理规划能够加强经济的管理。加强土地管理，能够合理促进区域经济进步，土地规划需要根据实际情况进行合理分类，根据经济发展的需要，提高土地的利用率，保证地区经济的可持续发展。开发土地资源，需要提前进行规划，管理好建筑分布在空间和结构上进行合理的控制，扩大土地的使用范围。而且土地规划能够合理协调区域的产业结构，发挥土地的最大效率，既能保证经济的可持续发展，又能保护生态环境。

1.2 城乡规划体系分析

城乡规划目前的发展相对独立，解决政策也相对完善，针对不同的区域也给出了解决方法。城乡规划最重要的是要根据实际情况合理控制，制定方案之前需要对实际情况进行了解，全面掌握区域的情况，给出的解决方案，还需要通过研究讨论判定方案的可行性，保证城乡规划的可实施性。

2土地规划管理与城乡规划的核心矛盾

2.1 土地规划的指标化与城市规划的科学性

从根本上来说，二者的上属部门和执行流程完全相同。对于方案的解决措施也很相似，但在实施过程中，土地规划的核心更多的是跟从政府的核心意见，城乡规划管理更多的是跟从地方的发展需求而定。二者的核心矛盾便是遵从的管理机构，如果深入研究，就能很容易发现根本矛盾则是中央和地方的矛盾。所以，不管是土地规划管理，还是城乡规划建设，都应当遵从国家和社会发展的需要，响应政府的合理安排和正确管控。

2.2 建设用地的布局集中与分散

土地规划也好，城市规划也罢，人们最为关心的还是土地资源的集约化利用问题。在政府下发的重要文件中，很多都提到过要让农村人口不断向城市集中，把较为贫困的地区向工业园区引导。集中化管理大多在中心城市和开发区，而分散管理大多是为了满足社会中不同群体存在的需求。土地和城乡规划都在响应集约化发展的号召，但土地规划相比于城市建设的建设方法更为广阔，建设布局更为广泛，执行过程中更加注重细节。主要是土地规划会大量地保留城镇和村庄的特点，根据地区的实际情况，建设居民用地和工业用地。另外，设计图纸是土地建设的重要依据，土地布局过于分散，不利于空间的经济处理，城市的总体规划基本上是政府和社会的发展需要，以产业的发展利益为前提。城市的规划则会更注重经济的发展，乡村的经济发展方向多变，很难引起政府的重视，这也会造成农村人员的不满。

3土地规划管理与城乡规划实施的关系协调

3.1 实施统一管理

城市化发展需要城乡规划的配合，把土地规划和城乡建设的工作内容安排和，二者同时在政府的管理下不断完善建设。政府应当不断完善土地资源管理体系建设，对城乡规划的内容和任务及时处理，提高方案管理得效率，满足土地规划管理的需求，把城乡规划实施与其结合。而且，土地规划与城乡规划在施工过程中应当及时根据实际情况调节规划方案，合理安排好策划内容，为二者的配合提出统一支持，结合社会进步的方向，满足现代化社会的建设需求。

3.2 规范土地征用及管理行为

国家征用农民土地，会根据土地的面积进行补偿，这也保障了人们的基本权利，征用土地之后，应当进行集中管理，调查土地的实际情况维护土地。一般情况下，征用土地之后，需要及时进行分析，分析管理内容需要做到以下两个方面。首先要了解市场的约束机制和管理分析，根据市场的发展情况，对土地进行合理的分配，使用土地时，需要保证土地的效率和规范性。其次，土地资源管理部门需要制定好土地管理之后的人员安排，合理安排好农民未来的工作。最大程度上降低农民的损失，严格按照国家标准对农民进行补偿，既要满足土地规划管理的需求，又要保证基本的人权要求，合理安排好土地规划和城乡规划。

3.3 协调发展

城乡发展一体化是为了管理土地规划和城乡规划的需求，协调二者之间的发展需要，相关管理部门应当以社会的经济发展为需求，根据整合方案以及安排策划，结合城乡发展项目针对实情况，采取应对措施。必须要充分考虑规划和土地规划的可持续性发展，根据规划的实际内容，合理安排。另外，二折在协调发展的过程中，必须以统一资源为中心，工作人员应当制定较为完善的策划方案，政府应当仔细修改方案，纠正错误，科学处理策划内容，合理安排土地资源。并且要对改造和扩建的内容合理分配建筑设施，发挥土地资源的综合性。

3.4 构建信息化的土地资源采集手段

根据目前城市发展的情况，土地规划必须和城乡规划协调发展，同时进行。以城市为重点，重视经济发展，采取信息技术收集资源，构建档案，全面监测土地资源的变化。相关部门要根据监测的数据分析土地资源规划的问题，及时做出调整，尽可能的减少成本支出，为企业和政府的经济效益着想。政府应当支持土地规划和城乡规划的信息技术处理，以最新技术驱动社会发展，创新科学技术。

4结束语

综上所述，城乡规划的实行是为了尽可能的减少对土地规划的破坏，要协调二者的发展，又要针对性的采取应对措施，合理安排两项规划内容。项目进行必须根据实际情况进行完善，发挥出土地的最大价值，创造出最大的经济效益，促进城乡经济的进步。

参考文献：

[1] 易红超 . 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨 [J]. 资源信息与工程，2018（02）.

[2] 谢远巍 . 土地规划管理与城乡规划实施的关系 [J]. 科学技术创新，2019（11）.