浅谈如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理

姜栋梁+李莉

摘 要：土地资源是人类生存与发展的重要基础，对人类的可持续发展具有重要意义。但是，近年来，在我国经济发展中，出现多种不良现象导致土地资源的利用率逐渐下降，为社会的可持续发展造成一定威胁。本文通过对我国土地资源规划与管理中出现的问题进行分析，提出相关优化方案，旨在提高我国土地资源的合理应用，促进社会的健康发展。

关键词：土地资源；利用率；土地规划管理；优化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.075

在我国城市化进程中，土地资源短缺的情况愈加明显，土地资源短缺与资源利用率减低与资源规划与管理有着密切的联系。因此，为了提高土地资源的利用率，减少土地资源的短缺，促进社会可持续发展，需要对土地规划与管理进行优化。通过对土地资源利用与管理现状进行分析，提出优化措施，是当前土地管理部门的工作重点。

1 我国土地规划管理中出现的问题

（1）土地闲置、浪费问题严重。基于我国现阶段土地资源利用情况来看，其中存在严重的土地资源闲置与浪费的现象，土地的闲置与浪费是我国土地资源利用率降低的主要原因。大面积的土地资源得不到开发与利用是土地闲置浪费的一种表现，同时，在对土地资源利用过程中，对资源应用方式不当同样也会导致土地出现闲置与浪费[1]。例如，在对土地进行耕种或浇灌时，耕种方式不合理或浇灌时间不合时宜，会对土地作物成长造成一定阻碍，导致土地资源的利用率下降，出现资源浪费问题。（2）土地规划与管理不够合理。目前我国的对土地资源的规划与管理中存在诸多不合理因素，导致土地资源的利用率下降。土地资源规划与管理中出现的问题主要体现在土地规划与管理中的激励效果以及执法力度的不足两方面。在对土地资源进行规划与管理时，没有完善的激励制度会导致相关的负责人缺乏责任意识与合理利用资源的动力，无法达到土地资源管理的理想管控效果，进而导致相应的规划效果不能实现，造成土地资源的浪费。当前我国已经建立了一套相对完善的土地资源管理的相关法律法规，但是在实际执行过程中由于监管力度不足，导致土地资源管理规划中的执行效果不理想，很多违法违规的行为不能得到及时有效的解决，从而导致土地资源管理与规划的应用效果不能很好体现。（3）土地结构不平衡。在我国现阶段的土地利用中出现严重的土地结构的应用不平衡，尤其是在农业用地以及建筑用地中，两者之间的矛盾冲突不断增加，导致两方面的土地利用率逐渐降低[2]。由于经济的发展，我国很多地区出现耕地资源乱用的现象，耕地资源逐渐减少，对土地资源的应用效果造成负面影响，尤其是在耕种土地上盲目开发不合理的经济项目，不仅导致耕地被占用，还会造成更大的经济损失。现实中过度占用耕地的现象，导致农用耕地与建筑用地的土地结构更加不平衡，对土地资源的管理与规划带来更大的困难。

2 提高土地资源利用率加强土地规划与管理的措施

（1）改造土地资源提升土地质量。提高土地资源的利用率首先要对土地自身的质量进行提升，加大对土地资源的优化与改造，进而才能保证土地资源的最大利用效果。对不同的土地类型进行改造与提升质量，要根据土地资源自身性质、作用价值采取不同的优化或改造方法，具体情况具体分析，进而切实提高土地资源的应用价值。在土地资源类型中，耕地资源首先需要进行优化。对于耕地中的一些不良土质进行合理改良，在进行耕地灌溉時，为了提升灌溉效果，对其中涉及的水利工程进行优化，提升土地资源的质量，进而提高耕种土地作物的产量。（2）加强土地资源的保护。针对土地资源利用过程中出现的闲置与浪费的现象，要提高土地资源的利用率，首先要加强对土地资源的保护。在加大对土地资源保护过程中，要通过加大对违法行为的打击力度以及完善对土地优化行为的奖励制度等方式进行。相关土地资源管理执法部门要加大对土地资源利用情况的监督与检查，对在土地利用中出现违法违规操作的相关部门或个人遵照法律规定进行严格执法，不断加强执法力度，有效减少违规占用土地资源的情况发生。在监督与检查过程中对于合理利用土地，优化土地的行为要进行及时的奖励与推广，使其发挥良好的激励效果以及榜样示范作用，从而能够最大限度加强对土地资源的保护，促进土地资源的合理利用。（3）优化土地结构。提高土地资源利用率，加强土地规划与管理，需要通过合理有效的措施加强土地结构的优化，解决土地结构不平衡的问题。提高土地结构的平衡性主要是为了保障不同类型的土地资源可以有效的发挥出最大的积极效果，从而提升土地资源的利用率，促进该地区的有效发展。在对土地结构优化过程中，主要是对目前我国普遍存在的乱占耕地的现象进行治理，执法部门加大执法力度，保证农用耕地的面积。在河流沿岸地区或水土流失较严重的特殊地区，要加强森林植被的管理，土地资源管理规划部门要与农林部门加强联合，确保森林植被的覆盖面积，提升特殊地区的土地资源利用率。对于建筑用地的优化，主要包括加强项目工程的审批力度，保证建筑用地的合法性与合理性，在保障地区发展需求的前提下，防止施工用地过度占用耕地的资源，在建设施工中要注意提升建设施工用地的利用率，最大限度提升建筑水平，实现价值的最大化。（4）提升土地资源信息化管理的信息水平。在加强土地资源规划与管理中，首先要对管理技术进行优化与创新，不断提升管理技术中的信息水平。土地资源信息化管理主要是指在实际操作中，运用先进的信息化手段进行土地资源管理的优化与控制，进而提升资源规划与管理的质量与水平[3]。管理人员可以通过信息化的管理手段充分了解相关的土地资源，并能够通过对资源的不同特点及现状的详细分析，提出资源优化的方案，进而提高管理水平。在资源信息管理手段中，要加强对建模分析管理的方式，通过对土地资源利用进行模拟分析，进而提升利用效率，减少土地资源的闲置与浪费。

3 结语

综上所述，在提高土地资源利用率、加强土地规划与管理中，首先要对影响土地资源利用、阻碍资源管理与规划的多种问题进行分析，探究问题存在的根源，进而根据问题采取相应的优化管理措施，通过先进的技术支持，提升土地资源的利用率。

参考文献：

[1]周妍.浅谈如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理[J].黑龙江科技信息，2017（01）：289.

[2]杨韵鋆.如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理浅述[J].四川水泥，2016（12）：82.

[3]杨丽娜.加强土地管理，提高土地利用水平[J].农业开发与装备，2016（02）：18+83.