基于电力企业视角的采购招标内部控制建设研究

王芳 陈方

摘要：近年来，我国对电能的需求不断增加，电力企业有了很大进展。电力企业工程设备招标采购是确保电力系统走向标准化、科学化的关键，采购的质量是否合格，程序是否合规至关重要。本文论述了电力企业工程设备招标采购管理的现状，探析了当前存在的不足，并提出了相应的管理策略。

关键词：电力;采购招标;内部控制建设

引言

电力企业物资招标采购是指电力企业作为招标方，采用合理合法的方式向具有投标资质的供应商提供招标信息，在遵循公平公正原则的前提下，供应商展开合法竞争，最终由电力企业选出最佳供应商。招标采购是法律允许的一种物资采购方式，它能够帮助电力企业最大程度上提高经济利润，整个招标程序在法律的约束下进行。

1电力企业物资招标采购概述

物资招标采购是电力企业获取生产资源的重要途径，通过在市场环境中采用物资招标采购的方式，可以通过其他类型的电力企业供应各种物资，从而获取一个相对公平公正的竞争环境，确保供应商之间的合理、合法竞争，电力企业可以获取优质的资源，提升供应链的结构稳定性。在进行物资招标采购时，其技术优势也是十分突出的。一方面，物资招标采购具有公开特征，电力企业自主发布自己所需要的资料，通过平等的提供机会来实现物资的采购公平性，这样一来电力企业的物资来源会更加广泛，同时市场经济的可持续发展也得以维持。除此之外，招标采购环节可以很好地抑制住贪污问题，从而避免以权谋私的情况，这样一来就可以有效提升产品的质量，维护社会安全与政治稳定。最重要的是，物资招标采购能够帮助电力企业节约大量的资金，这样一来电力企业就可以通过物资招标采购的方式，在有限的成本内获取更优质的资源，从而实现电力企业效益的最大化。

2物资招标采购中存在的问题

2.1招标采购人员综合素质不足

现阶段采购操作人员的能力方面存在差距对实际操作过程中产生很大影响，该项工作是个相对烦琐的过程，不单纯地需要有相关的材料专业了解和认识，还要具备一定程度的沟通对接进价的能力。现阶段采购部的人员流动性大人员复杂，具备相关经验且符合要求的人才稀缺，沟通对接进价的能力、工作能力方面的经验欠缺是实际操作成功与否的关键，设计编写标书的过程中也需要有经验的人员参与，避免出现疏忽、遗漏的问题，从采购操作的每个环节出发进行调整，最终达到提高采购的效率的目的。

2.2采购招标环节不规范，监督管理不到位

采购招标各个环节相互独立，又相互影响，前期市场调研不充分，导致预算不合理，过高采购成本增加，过低采购失败，重新招标，耗时较长，影响货物的使用或者工程进度;在评审阶段，部分电力企业没有成立专门的采购招标评审专家库，评审专家从相关部门或者学院指定，采购招标制度和专业知识欠缺影响评审结果，或者虽然成立了专家库，但是局限于电力企业内部，外部人员参与程度低，抽取范围有限，直接影响评审质量。监督管理作为采购招标活动的一部分，贯穿采购活动始终，目前部分电力企业存在重采购、轻监督的现象，监督缺失会直接导致采购的不合理和腐败滋生。

2.3提升电力企业对采购风险的防范能力

电力企业物资采购时面临着外因型风险与内因型风险。其中外因型风险具体指电力企业在外部因素影响下而受到的经济损失，比如经济政策影响、價格变动影响使物资采购出现风险，或者物资采购时电力企业对物资质量没有严格把关，导致原材料质量有缺陷，影响产品整体质量。内因型风险是电力企业因内部原因造成的经济损失，其中包含计划风险、合同风险、验收风险、存量风险以及责任风险。针对电力企业物资管理和招标采购中面临的风险问题，要求电力企业提升风险防范能力，采取相应的防范对策抵御风险。对此，以下建议可供参考：①完善电力企业物资采购与管理流程。从物资需求提出，到采购计划和采购合同的签订，应建立完善的管理制度，明确采购目的与供应商资格，保证金制度确立，预防物资供应商无法按照合同要求履行义务，从而给电力企业带来经营风险。②完善供应商管理体系。建立市场化机制与竞争化平台，按照国家法律规定为物资供应商营造良性竞争的市场环境，打击恶意竞争行为，建议电力企业实施战略采购计划，对供应商开展战略合作，通过建立竞争化平台提高物资招标采购透明度，实现相关部门的自律与行为约束。

2.4重视供应商管理与价格管理

从供货方的资源整理，一是可以完善供货商的资料信息，以便后期对筛选供货商的凭据，对数据的对比和审核是最重要的环节，同时与专项检查、新厂家引进、年检等管理制度相配合，实时了解更新资料，以便随时对比审核，确保今后的筛选公平、公正。其二就是根据收集的信息进行暗访，选择合适的队伍去生产厂房视察，针对实地考察结果进行现场情况、设备运行情况、产品的操作方式等进行了解，出具一份详细的考察报告为将来甄别供货商提供可靠依据。针对价格方面的竞选，需要按照国家市场规范的指导价格上进行甄别，特别是对采购的产品、产品的价格及相关数据进行测量汇报，根据行业考察，对比和不同区域的价格差异等信息及时汇总，提高信息的完整度，为今后的筛选提高有效的依据。

2.5科学合理的设置评价指标

电力相关工程项目的招标采购管理也应该重视评价指标的设置，才能保证整个管理工作的规范性与合理性。深入到采购工作的不同环节与流程中，设置的评价指标就能够反映出具体的招标采购情况。采购部门还应该明确不同评价指标的权重，能够通过权重来正确展示不同指标的重要性，保证指标设置的完整性与科学性。在电力设备招标采购管理中，相关采购部门应该尽可能的使用量化的指标，能够提高这些指标的作用与价值。这些需要采购部门能够根据具体工程项目来完善评标机制，选择那些更容易操作的评分法，降低指标评价的难度。

2.6电力企业可以创新招标采购模式

首先，竞价采购方式。该方式可以准确的提出电力企业需求物资的技术参数，确立规格标准统一的采购项目，供应商分别报出自己的最低价格。其次，询比采购方式。该招标采购方法能够准确的提出需求物资的技术参数，但缺乏统一的国家标准与电力企业标准，规格无法统一，应采用经评议最低价方法选择供应商，或者采用综合评分法对照评分因素打分，得分最高的供应商可以成为成交供应商。最后，谈判采购方式。该方式有着整体的使用需求与功能，但无法直接提出技术需求和参数，电力企业需要与供应商进行谈判后才能确定技术需求与参数，这种招标采购方式可以让实施方案多样化，但谈判的供应商不能低于三家。

结语

综上所述，物资招标采购可以有效贯彻并执行资源配置各项工作，通过最大化经济效益的方式来提升电力企业的市场竞争力与品牌信誉。在进行管理优化时，需注意在物资招标采购环节要避免内外风险的不合理影响，从而确保物资招标采购的整体质量。为了推广物资招标采购的技术模式，防范风险，需要建立完善的采购管理流程与体系，强化供应商管理，不断提升人员队伍的建设水平，推动电力企业招标采购达到预期效果，更好服务社会经济发展。

参考文献

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