福建省开展工匠学院建设试点的优势和策略探析

念航

摘  要： 现代学徒制和“1+X”证书制度试点主要目的是加快培养具有工匠精神的高素质技术技能人才。近年来，福建省深入开展现代学徒制和“1+X”证书制度试点，取得积极成效，在此基础上探索建设工匠学院，对加快工匠人才培养、推进现代职业教育发展具有重要意义。

关键词： 现代学徒制; “1+X”; 工匠学院; 建设

中图分类号： G710          文献标志码： A          文章编号： 1671-2153（2020）05-0017-04

近年来，福建省职业院校深入贯彻落实党的十九大报告关于“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的要求，在人才培养全过程融入工匠精神，建立健全德技并修、工学结合的育人机制。在全国率先开展高职教育“二元制”技术技能人才培养模式改革，深入推进“1+X”证书制度，不断加强工匠精神教育，不断提升人才培养质量，推进现代职业教育高质量发展。

一、探索建设工匠学院的重要意义

新形势下，福建打造产业升级版，建设先进制造业大省、海洋经济强省的宏伟目标的实现，不仅要有先进的技术设备，更需要有大批与之相适应的技术技能型人才——以工匠精神来支撑打造一支数量大、素质高、技能强、精神佳的产业工人队伍。在各类教育中，职业教育与社会经济和产业发展关系最大，它最鲜明的特征是服务产业发展，最直接的作用是帮助青年就业创业。职业院校探索建设工匠学院，着力打造工匠“摇篮”，对进一步构建职业教育“亲”产业格局，加快培养高素质技术技能人才，助推产业转型升级进程，服务机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设，具有重要意义。

二、福建省开展工匠学院建设试点的优势

（一）率先全国开展“二元制”——福建版现代学徒制技术技能人才培养模式改革试点

根据国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》[1]和教育部《关于开展现代学徒制试点工作的意见》[2]关于“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”的部署，2015年，福建省组织职业院校开展现代学徒制试点，到目前已取得了一定的成效。但在实践过程中，如何有效激发行业企业参与职业教育的热情，如何提高行业企业对人才培养的主体意识，如何引导行业企业全程参与人才培养，一直是教育行政部门和职业院校寻求突破的重点和难点。为此，2016年2月，福建省教育厅会同省工信厅、人社厅、财政厅、国资委，率先全国启动实施“二元制”技术技能人才培养模式改革试点。通过授权，校企联合自主组织考试，实行招生计划单列管理的创新举措，面向企业生产管理一线招收在职员工，实施专科层次高等职业教育。这一教育模式在办学主体、招生对象、师资队伍、教学管理、质量评价、双证融合、学制模式等七个方面具有鲜明的“二元”特征，与国家大力推进“招工招生一体化、企校主导联合育人”为主要内容的现代学徒制人才培养模式改革试点一脉相承，是现代学徒制的福建“升级版”。它将畅通学历提升通道，提高从业者素质，促进人才培养的供给与需求侧相适应。以“二元制”为主要内容的福建版现代学徒制成为福建省深化职业教育改革的经验创造和生动实践。

2017年1月，《人民日报》刊发《福建打造职业教育升级版》，着重介绍“二元制”改革。《职业技术教育》杂志把福建率先全国开展“二元制”改革列为2016年中国职业技术教育亮点。2017年时任全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪在福建调研时，积极肯定福建省高职“二元制”改革的“福建模式”。2019年10月，国务院研究室到教育部调研，特邀参与“二元制”改革的福建水利电力职业技术学院和福建恒安集团有限公司作为典型经验省份代表参加座谈。

（二）“1+X”证书制度试点卓有成效

国务院《国家职业教育改革实施方案》[3]对启动“学历证书+职业技能等级证书”（即“1+X”证书）制度试点作出顶层设计和工作要求，“1+X”证书制度成为现代职业教育体系建设的重要内容，“1+X”证书制度在先进制造业和现代服务业技术技能人才紧缺领域先行试点，充分体现了国家对加快先进制造业和现代服务业人才培养的重视，对职业教育高质量服务“中国制造2025”的新要求，蕴含着对加快工匠人才培养的新期待。

根据教育部、财政部等四部委工作部署，福建省将“1+X”证书制度试点工作作为全省职业教育高质量发展的重要抓手，纳入《福建省职业教育改革工作方案》[4]，推动职业技能等级证书的普及和覆盖。目前，福建省共有 78所专业基础好、师资队伍强的優质院校开展试点工作。首批启动建筑信息模型（BIM）、Web前端开发、物流管理、老年照护、汽车运用与维修、智能新能源汽车等6个职业技能等级证书，共有110个项目获批试点;第二批启动电子商务数据分析、网店运营推广、工业机器人操作与运维、工业机器人应用编程、特殊焊接技术、智能财税、母婴护理、传感网应用开发、失智老年人照护、云计算平台运维与开发等10个职业技能等级证书，共有206个项目获批试点。试点院校质量高，试点区域覆盖广。

三、福建省推进工匠学院建设的策略

福建省“二元制”技术技能人才培养模式改革试点工作卓有成效，“1+X”证书制度试点稳步推进。随着“双试点”的深入，“双轮”驱动效应持续增强，技术技能人才培养能力不断提升，为探索建设工匠学院提供了理论和实践基础。同时，通过搭建工匠学院平台，可以进一步加速形成工匠人才培养集聚效应，更好地服务产业发展。为此，福建省应针对工匠学院试点工作成立专门的组织机构，落实试点院校工作，加强对试点院校及项目的管理监督，把牢质量关，严格规范工作流程，完善管理和运行制度。加强对工匠学院的工作指导与考核，并在政策、资金和项目方面给予试点院校支持。制定工匠学院建设指导意见，实行“一院一策”目标管理，推动工匠学院深化产教融合、校企合作，构建制度标准体系，健全管理保障机制，因地制宜传承与弘扬船政文化，加强工匠精神、技术技能培养，全面增强学生就业创业能力，提高工匠人才培养质量。

（一）以“二元制”为载体开展工匠学院建设试点

2016年，福建省25所高职院校与67家企业联合开展了43个专业改革试点项目，招收企业员工1 177名（2019年6月已全部完成学业）。2017年，30所高职院校与130家企业联合开展了86个专业改革试点项目，招收企业员工2 546名。2018年，41所高职院校与218家企业联合开展了95个专业改革试点项目，招收企业员工2 919名。2018年参与院校占全省职业院校的82%，试点专业是2016年的2.2倍，参与企业数是2016年的3.2倍，招收企业员工数是2016年的2.5倍。2019年，为贯彻落实党中央、国务院关于高职扩招百万的重大决策，按照教育部的部署，支持高职院校加强与企业合作，扩大高职“二元制”人才培养改革试点招生规模，福建省共有45所高职院校与605家企业、43个行业协会联合组织申报高职教育“二元制”人才培养改革试点，试点专业达166个，安排招生计划数2.7万人，比2018年增加2.2万人，增幅达474%。

经过多年的试点与发展，福建省“二元制”技术技能人才培养改革试点已初步形成规模，具备成立工匠学院的基础和条件。省内个别职业院校已经先行试点，如福州职业技术学院在“二元制”技术技能人才培养改革试点工作的基础上，与福州市总工会合作成立“福州工匠学院”，联合开展“二元制”职工学历提升计划。为此，福建省可考虑在“十四五”规划编制或省级“双高计划”实施中，研究启动工匠学院建设计划，重点在国家“双高计划”建设院校、国家示范（骨干）高职院校、省级示范性现代职业院校中，首批遴选若干所院校先行开展省级“工匠学院”建设试点，支持有条件的地方和有意向的院校开展地方或校级“工匠工坊”建设试点，为深入建设工匠学院广泛开展理论研究和实践探索，推进福建版“二元制”技术技能人才培养改革试点升级成为工匠学院建设试点，从而实现“二元制”由专业到学院、点到线的升级壮大，进一步拓展“二元制”内涵和外延，争取在“十四五”期间，逐步培育出一批样板“工匠学院”，不断凝练和输出福建经验，持续提升福建职业教育影响力和知名度。

（二）以“1+X”为重点推进工匠学院内涵建设

在工匠学院围绕“1+X”证书制度试点，整合优化教学资源，重构课程结构体系，创新教育教学模式，统筹教学组织与实施，深化教法改革，提升职业教育质量和学生就业能力。强化督导评估，教育行政部门要进一步做好顶层设计，促进工匠学院“1+X”证书制度试点工作，特别是要强化工匠学院综合实践能力建设，高质量服务“1+X”试点工作。

综合实践活动是人才培养方案的重要组成部分，是构成实践教学体系的重要内容，对促进工匠精神养成具有重要意义。一是深入开展实践教学，促进聚焦德技并修、工学结合。支持和鼓励工匠学院根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，强化学生实践能力和可持续发展能力锻炼，围绕紧密契合就业岗位能力要求，及时跟进技术发展前沿，高度还原企业文化情境，真实体现企业生产实际，完善以技术技能培养与训练为主体的职业教育教学内容和课程体系，确保实践教学质量，全面提升学生就业竞争力。二是大力推进实训基地建设，为提升学生实践能力提供有效载体。加强实训基地建设是工匠学院改善办学条件，增强学生实践动手能力和综合职业能力，提高教育办学水平和人才培养质量的重要保证。重点根据产业发展和“1+X”试点需要，以区域综合性实训基地建设为重点，坚持开放式建设，按照公益性、非盈利原则，采取委托管理方式，在职业院校相对集中的中心城市，按专业大类建设若干个有行业发展依托、有企业参与，功能齐全、设备先进，能设立为“1+X”考核站点、组织实施证书考核的区域综合性实训基地，全面提升实训基地的服务能力。大力支持校企共建生产性实训基地，联合组织实训和产品生产，推进“校中厂”“厂中校”等实践教学模式，使实训基地融技能实训、产品生产、社会培训、技能鉴定为一体，为学生校内实训提供真实的岗位训练、职场氛围和企业文化。三是开展各类技能竞赛和创新创业创造大赛，增强学生综合素质和能力。通过开展各专业职业技能竞赛活动及各种创新创业创造大赛，强化学生实践环节训练，切实提高学生的综合素质、实践能力、创业能力和创业本领，培养具有良好工匠精神、产业发展急需的高素质技术技能人才。

（三）以“船政+工匠”为元素构建工匠学院全方位育人体系

创办于1866年12月的福建船政学堂，是我国近现代职业教育发展史上第一所高等实业学堂，孕育形成了具有丰富内涵和独具特色的船政文化，堪称我国近现代职业教育发源地，为我国现代职业教育的发展提供了有益的经验。纵观船政学堂的创办与发展历程，具有显著职业教育特征，蕴含着丰富的工匠精神内容，对工匠学院的工匠精神传承与培育，助推现代职业教育发展具有重要的启示借鉴意义。

福建省要进一步深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》[5]关于“将工匠精神纳入专业人才培养方案”的要求，充分利用现代学徒制和“1+X”证书制度试点工作基础，依托职业院校、行业企业、社会组织等资源和福建船政文化底蕴，全面深化课程教学改革，实施工匠精神培育工程，使学生职业技能与职业精神深度融合。大力推进船政文化的普及宣传，深入挖掘其育人元素，转化运用到福建省工匠学院文化育人体系建设中，因地制宜大力弘扬精益求精的船政文化和工匠精神。在校园文化建设中，要遵循学生心理适应的规律，合理设置雕塑、标语，植入学生易于接受、喜闻乐见的“船政文化”“工匠精神”内容和要素，潜移默化激发学生内生动力，使其在学习实践过程中提高情感认同和工匠品质。通过课程教学、专题讲座、校园文化建设、实训实习、职业教育活动周等，广泛开展“大国工匠”论坛、劳模大讲坛、劳模进校园、劳模八闽行等活动，让学生了解船政、船政文化，了解劳模、劳模精神，了解工匠、工匠精神，形成培育爱岗敬业职业精神的良好氛围。通过传授完整的产业链知识与技艺，参观中国船政文化博物馆，让学生感受工艺形成的历史文化，體会工艺的价值和劳模、工匠的地位，进一步弘扬船政文化，厚植工匠精神，成为优秀的工匠人才。

参考文献：

[1] 国务院. 关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL]. （2014-05-02）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2711415.htm.

[2] 教育部. 关于开展现代学徒制试点工作的意见[EB/OL]. （2014-08-27）[2020-04-23]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7055/201409/xxgk_174583.html.

[3] 国务院. 国家职业教育改革实施方案[EB/OL]. （2019-01-24）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm？from=singlemessage&isappinstalled=0.

[4] 福建省教育厅等七部门关于印发福建省职业教育改革工作方案的通知[EB/OL]. （2019-07-25）[2020-04-23]. http：//jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/201907/t20190725_4952298.htm.

[5] 国务院办公厅. 关于深化产教融合的若干意见[EB/OL].（2017-12-19）[2020-04-23]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.