绷紧“安全弦”筑牢“生命线”全方位保障新形势下国有企业执纪审查工作

焦振广

摘要：执纪审查，是国企纪检工作的重要职责和基本任务。在新形势下，国企纪检监察机构必须时刻高举执纪审查的利剑，充分发挥执纪审查的作用。但随着执纪审查力度加强的同时，发现的案件线索也随之增多，困扰执纪审查工作的安全隐患也就越来越突出。如何确保执纪审查万无一失。本文从安全意识、安全机制、安全技术三方面着手，确保将安全工作融入到执纪审查的每个环节。

关键词：新形势;国有企业;执纪审查安全

在党的十九大后，国有企业执纪审查工作，对创造良好的经营环境、确保企业健康可持续发展、保持国有资产保值增值以及提高领导干部拒腐防腐能力都有重要意义和作用。但在持续加大执纪审查工作时，各种安全隐患也随之凸显。如何采取行之有效措施，既能提高执纪审查的效率，又能确保执纪审查的安全，是我们必须思考的问题。

一、提升安全意识，筑牢思想防线

纪检监察部门须从全局角度、深刻理解在新形势下，建立“安全就是执纪审查生命线”的工作理念，全面筑牢安全思想防线。

强化组织领导，确保安全文明办案

始终将执纪审查安全融入纪委日常工作中，将“安全就是生命线、违反执纪审查纪律就是违反政治纪律”作为准则。围绕当前的新形势和新任务，根据实际情况不定期召开执纪审查安全专题会，学习上级纪委对执纪审查安全工作中，根据提出的新要求和新部署，不断对执纪审查安全进行再提醒和再部署，确保将安全放在执纪审查工作的首要地位。

加强业务培训，提高安全管理技能

交流学习“走出去”。针对当前以及今后，执纪审查办案数量仍将高位运行的情况，采用走出去“实战练兵”方式，选派本单位从事执纪审查工作的人员到上级纪委协助参与执纪审查工作，让选派人员通过参加初步核实、立案审查等实践工作，掌握安全防范技巧，熟悉安全执纪流程，实现了“跟案促学、实干促长”目的，切實改变“能人”不够，“新人”不懂的问题。

宝贵经验“请进来”。采取请进来的培训模式，每年不定期邀请有丰富办案经验的相关领导、专家和办案骨干传授办案经验和技巧，不断强化“谈话技巧、笔录制作、现场取证”等三项技能的岗位学习，增强执纪审查安全知识培训的互动性和实践性，从而对执纪审查的安全工作形成习惯。

提升技能“练内功”。邯钢公司纪委把执纪审查安全工作，作为必学课程，经常性开展安全教育和安全培训。始终以强化落实安全责任、执纪审查安全意义和执纪审查方法等内容，设置为相关培训课程。并组织闭卷测试，实现对执纪审查安全学习培训的常态化和全覆盖。

提高思想认识，确保执纪审查安全

在执纪审查过程中，坚持以“治病救人”为目的，在对审查对象施压的同时，也要帮助审查对象化解疑虑、讲明党的政策，给予其出路和希望，避免审查对象“走极端”或有过激行为。根据交代问题情况和审查对象态度等多方面因素，针对性的开展心里和思想疏导，并将审查人员的心里变化和情绪波动等情况，及时告知所在单位领导及家属，提醒其做好相应的安全防范工作。

二、健全安全机制，筑牢保障防线

严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，抓好安全环节管控，完善分工明确、分级管理和各负其责的执纪审查安全责任制，规范执纪审查工作程序。

建立健全制度，规范执纪审查。始终要以“稳中求进”为工作总基调，根据“势”与“时”的变化，妥善处理案件突破与确保安全的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，确保在保安全的前提下，有序推进执纪审查工作。结合案件关键节点、薄弱环节，精准设计安全防范措施。例如，邯钢公司纪委先后制定了《邯钢纪委办案人员工作纪律》、《邯钢纪委谈话室使用管理办法》和《邯钢纪委监控室管理制度》，进一步规范执纪审查人员。

严格规范流程，确保“走读式”谈话安全。根据纪委“走读式”谈话面广、人员复杂和安全风险防控难度大等特点，严格审批程序，按照初核工作方案确定谈话对象范围，并针对谈话对象的性格特征、工作履历和身体状况等情况，进行精准“画像”，制定谈话方案;在与被谈话对象的方式上，注重明之以纪、晓之以理，助其消除紧张情绪，卸下思想包袱。落实2名以上执纪人员谈话，如遇女性谈话对象，至少安排1名女同志参加谈话或陪护。

压实责任体系，强化机制保障。在制定信访件初核工作方案中，要求执纪审查人员，认真履行审查和安全的“一岗双责”。在抓好执纪审查工作的同时要抓好安全工作，严格落实安全责任，将安全责任明确到岗位上和人员中，形成层层抓落实的局面。分管领导坚持一线办公，督导安全责任落实。将审查安全工作“渗入血液中、烙在骨骼上”，切实把执纪审查安全责任担起来，严防各类安全事故发生。

三、强化硬件支撑，筑牢技术防线

加大投入力度，强化硬件支撑能力，细化安全措施以及运用现代技术手段，创造优良的执纪审查硬件条件，服务和保障执纪审查安全工作，做到安全执纪“无盲区”。

完善医疗服务保障，做好安全隐患联防联控。公司纪委在职工医院设立绿色就医通道，并建立日常诊治制度和紧急救治预案，提供畅通和高效的医疗服务。例如，了解到某谈话对象有心脏病史，谈话过程中有可能突然发病，核查组提前联系医护人员在谈话前对其测量血压、心跳等数据，还准备降压药、氧气袋等急救器材以备应急。确保被审查人员，在突发疾病时可以得到最及时和最有效的救治。

坚持高标准推进，强化硬件技术保障。按照河北省国资委驻省纪委纪检组“规范管理、统一标准”的要求，启动标准谈话室升级改造，依照省纪委廉政基地谈话室的建造标准，在办公楼一层设置标准谈话室、候谈室和监控室。对谈话间的桌椅以及四周墙面等物品进行软包;并对电源和开关等电气设备进行隐蔽和防护处理。配备安装全高清摄像头3个，以及监控监听等设备，实现无死角监控监听，实时对谈话场所进行监控和同步录音录像，实现备存备查。

综上，我们深知国有企业纪检监察开展执纪审查工作任务依然艰巨，没有发生办案安全事故，不等于没有安全隐患。我们必须时时警醒，做到未雨绸缪、防范未然，牢牢把握执纪审查工作各个环节，防止安全事故的发生，为国企健康、持续和良好发展保驾护航。