基层党组织在突发公共卫生事件中的核心领导作用

晏青

摘要：基层党组织在突发公共卫生事件中发挥着核心领导作用，无论是应急执行、信息沟通，还是资源分配，在各项工作中都有着极高效率。为了进一步提升基层党组织在突发公共卫生事件中的领导作用，需要进一步健全基层应急体系、完善应急管理内容以及建立动态应急信息系统，该文便针对此展开详细探讨。

关键词：基层党组织;突发公共卫生事件;核心领导

一场疫情的到来，打破了人们平静美好的生活，也对国家的治理能力与体系提出了考验。而在这样的突发公共卫生事件当中，基层党组织必须要发挥核心领导作用，阻击疫情的肆意蔓延，为了更多基层党组织汲取到经验与教训以及发挥领导作用，本文将从角色定位、作用发挥以及能力提升三个层面进行探究。

一、基层党组织在突发公共卫生事件中的角色定位

在突发公共卫生事件中，基层党组织需要做好以下角色工作：应急管理执行者。基层党组织扎根于基层，有着全面通达的组织结构，在突发公共卫生事件的应急管理中能够凭借政治权威、地区信息熟悉等优势，快速形成合理决策;信息沟通者。基层党组织对各种组织的优势非常了解，在对突发公共卫生事件的应急管理中能够保证各种情况的信息及时传达，形成畅通的沟通网络，不仅能够向上级汇报工作情况，提供决策支持，同时也能为民众公开最关心的信息，抑制谣言的生存空间，正向引导社会舆论;资源分配者。突发公共卫生事件中应急物资逐步到位，需要权威且熟悉当地情况的组织对资源进行分配，而基层党组织可很好地承担这一重任。

二、基层党组织在突发公共卫生事件中的作用发挥

在此次新冠疫情的突发公共卫生事件当中，各级基层党组织应当全面发挥组织优势，勇敢地站在防控前线，成立疫情防控临时党支部，为应急管理工作提供组织保障。此外，在基层党组织的动员下，党员干部迅速前往一线，深入基层了解疫情，快速解决了前线人手不足的难题，为抗疫工作的顺利开展奠定了基础。同时，各级基层党组织在疫情防控中还充分发挥了沟通作用与协调作用，将企业、社会组织以及志愿者的力量凝聚在一起，形成联防联控、群防群治的大好态势。而且基层党组织也通过社区宣传栏、微信公众平台等权威渠道及时公开疫情信息，对社会舆论的正向引导，很好地舒缓了群众焦虑心理。

三、基层党组织在突发公共卫生事件中的能力提升

基层党组织在突发公共卫生事件当中能够让民众真切感受到党建成效，但是在实际治理过程中也不可避免地会存在不足。比如，在新冠疫情防控早期，部分基层党组织在矛盾处理工作中出现不及时、不妥当的问题;部分基层党组织对更细化的基层情况了解不清，统计信息出现模糊，不利于疫情排查工作的开展，导致疫情防控進度进展缓慢。在疫情防控期间，部分基层党组织的协调能力、宣传能力、资源整合能力等方面不足，严重影响工作效率。为了有效提高基层党组织在突发公共卫生事件中的应急管理能力，我们需要透过此次疫情防控中存在的不足进行原因分析，采取针对性的能力提升优化措施。

借鉴基层党组织建设经验，健全基层应急体系。对新冠疫情防控工作中基层实施的网格化管理经验进行总结，对这一举措全面优化，并且形成相关规定与规章制度，为日后突发公共卫生事件的应急处理做好保障。此外，在建设基层应急体系的过程中，要渗透共建、共享、共治的理念，并且在基层党组织的领导下强化多元主体的参与，构建全民聚力面对危机的社会体系，提高基层党组织的凝聚力。此外，还要发挥出基层党组织在突发公共卫生事件应急管理中的弹性化治理作用，构建信息沟通共享、应急协调机制，实现资源整合，提高基层党组织的领导管理能力。

完善应急管理内容，融入基层党组织建设。在基层党建工作当中，需要加强对应急管理相关内容的学习，通过完善定期学习机制，做好党员的应急管理理论教育培训，并且要在条件允许的情况下多做应急预案演练，确保党建工作中能够充分融合理论与实践，尤其要结合当地易发生的突发公共卫生事件去制定相应的应急管理预案以及定期开展演练，从而提高公共卫生事件的处理能力。同时，还要对所在地区以往发生突发公共卫生事件的成因及发展趋势展开深入分析，找准潜在风险，做好预判与防控。

运用基层党建学习平台，建立动态应急信息系统。建立基层党建学习平台，保证基层人员都能了解更多应急管理方面的法律法规以及可行对策，除了能够强化基层党员的风险管理意识以及了解自身职责，保证在突发公共卫生事件来临时能够从容应对以外，同时也能提高基层党组织的信息研判准确性以及事件快速处理能力。另外，在条件允许的情况下，基层党组织可建立动态应急信息系统，以信息的及时联动为应急管理提供有力支撑。

通过新冠疫情防控工作的开展，也让更多人对基层党组织表示认可以及对党和政府的应急管理坚决拥护，感受到中国共产党为人民服务的真切落实，提高了民众对党的支持。与此同时，在突发公共卫生事件当中，基层党组织的治理能力得到有效提升，其核心领导作用的发挥进一步强化我党执政能力与夯实了执政根基。

参考文献

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