金阳农业产业扶贫挂牌督战这半年

向淼 四川省农村能源办公室

苏秀 四川省种子站

李念周 四川省蜂业管理站

挂牌督战4 . 金阳县

挂牌督战凉山州金阳县农业产业扶贫专班

凉山州金阳县属于 “一步跨千年” 的直过民族地区。因交通不便、信息不畅，加之 “地无三尺平，出门就是坡” 的地理结构，贫困状况突出。摘下贫困帽子，走上脱贫奔康致富路，是全县21 万父老乡亲孜孜以求的夙愿，也是全县数千名帮扶干部始终不渝的追求。截至2019 年底，全县贫困发生率从46.0 %降至14.6 %，脱贫攻坚取得了阶段性胜利。

按照四川省委部署和农业农村厅党组安排，2020年3月17日以来，挂牌督战凉山州金阳县农业产业扶贫工作专班坚持目标同向、责任共担，督战结合、以战为主，会同州、县农业农村部门，深入县、乡、村和项目现场、田间地头、贫困户家中，实地督导金阳县农业产业扶贫工作进展情况，发现4 大类共27 个问题。针对发现的问题，工作专班逐一建立整改台账，研究落实整改措施。走访贫困村38个220多户，督导农业产业项目50多项，发放产业扶贫工作指南100多份，协调联系来金阳指导的种养殖专家30多人次。

目前，挂牌督战工作机制已经建立并进一步完善，全县贫困村农业产业扶持基金的管理使用更加规范，农业产业项目的建设进度进一步加快，带贫减贫和利益联结机制已经建立，金阳青花椒、迷科村乌洋芋、高山蔬菜、生态牛羊等特色产业做到了多种多养、应养尽养，农业产业挺起了扶贫的脊梁，初步探索出了一条生态立县、农业强县、 产业富县的精准脱贫之路，彝区贫困群众在 “绿水青山” 中收获了 “金 山银山”。

1 实事求是，问题导向，建立完善挂牌督战工作机制

一是建立一体作战工作机制，尽量减少重复督战、多头督战。加强省、州、县三级督战力量统筹，注重与州县农业农村部门纵向联合作战，与相关省直部门工作专班横向协同攻坚，做到及时沟通、定期反馈。二是建立每周工作对接机制，及时会商发现问题和落实整改措施。每周二晚上，召开专班与县农业农村局领导班子及重点股室干部工作对接会，研究存在的问题，建立整改台账，谋划整改措施，确保每一个问题都有责任领导、责任人、整改时限。三是建立问题定期回访机制，确保问题逐一销号、攻坚清零。5 月之前，我们将工作重心放在发现梳理问题和落实整改措施上，5 月以后，督战重点调整回访督促整改。整改完成的问题，会商研究后逐一销号；整改进度慢的问题，建立定期回访制度，抽派力量到乡进村到户实地督导，确保问题及时整改销号。

2 现场指导，跟踪督促，加快产业扶贫项目建设进度

工作专班采取现场查看、梳理清单、定期回访等方式，督促指导金阳县走 “有机” 路、打 “错季” 牌，大力发展青花椒、白魔芋、生态蔬菜、生态家禽养殖，实现贫困群众 “林上有果摘、林下有芋挖、林间有畜养、包里有钱装”。督促2019 年以来的农业产业扶贫项目建设加快进度。一是项目建设发现问题全部销号。金阳县2019 年度农业产业扶贫资金项目已经全部完工，生态小家禽养殖、生态羊圈建设等建设进展较慢的项目已整改完毕。2020 年安排的15 个农业产业项目全部启动，其中3个已经完成。邀请农业农村部沼科所专家现场指导热柯觉村生猪养殖资产收益扶贫项目并进行可行性评估，协调省、州农村能源部门预安排农村沼气综合利用项目1 个。二是项目资金拨付进度加快。截至2020年6月30日，金阳县2019年项目资金拨付率达96.6 %，2020 年安排的农业产业扶贫项目资金拨付进度总体正常。

3 用好政策，防控风险，规范农业产业扶持基金使用管理

针对基层干部及贫困群众对农业产业扶持基金政策不熟悉、不敢使用扶持基金的实际情况，工作专班深入到贫困村和彝族同胞家中，手把手开展现场培训，耐心讲解管理和使用办法和招数，有力推动了贫困村对产业扶持基金由 “不敢用”“不会用” 到 “用得好”“用得活” 的转变。寨子乡阿布豁村、放马坪乡石尔且村、向乡岭德基村等大多数贫困村的农业产业基金均做到了应借尽借、用好用活、风险可控。目前，全县贫困村产业扶持基金使用率达86.7%，用于贫困户发展产业和贫困村发展村集体经济，惠及贫困户1.6万余户。

4 因村制宜，逐户施策，贫困户带贫减贫机制已建立

彝区农民群众要脱贫奔康，建立完善与贫困户的利益联结机制是治本之策。为理顺龙头企业、农民专业合作社、种养大户和彝区群众的关系，培育更多的脱贫致富带头人，建立长效带贫减贫机制，工作专班坚持因地制宜、因户施策，注重以立体套种套养、春薯秋菜模式、到户种养奖补政策、项目建设覆盖带动等多种形式来带动贫困户应种尽种、应养尽养、多种多养。全县 “春薯秋菜” 种植4 333hm2，覆盖项目所有贫困村贫困户，每公顷平均收入可达4.5 万元。指导金阳县制定出台《2020年产业扶贫到户奖补方案》，全覆盖实施户均不超过3 000元奖励补助支持政策。加快完善带贫减贫增收机制，督战发现的丙底乡丙底洛村、木府乡湾子村、谷德乡者木沟村等利益联结机制不健全的贫困村均在工作专班的指导下及时完善了带贫减贫机制。全县贫困村集体经济收入目前已全部达标。

5 立足当前，着眼长远，帮助解决实际困难和问题

工作专班坚持督战结合、以战为准的原则，既要帮助金阳县发现问题，又要帮助分析问题、还要协调解决问题。金阳县一山分四季、十里不同天的独特气候，造就了金阳青花椒的独特品质：色泽碧绿、颗粒硕大、香麻味纯正浓厚。目前，全县青花椒种植面积达6.9 万hm2，年产青花椒达1 万多吨，已成为金阳县脱贫奔小康和助农增收的第一大支柱产业，但金阳青花椒仍然存在大而不强、附加值低、病虫害严重等问题，迫切需要提质增效。针对金阳青花椒产业发展中存在的实际问题，工作专班主动协调组织省农科院、川农大、省经信厅等10余名专家到县实地开展技术指导，累计培训乡村干部、基层技术人员、栽种大户、新型经营主体代表等80余人次；会同省发改委专班人员，深入重点乡村开展调查走访，指导金阳县农业农村局、县青花椒办等部门研究起草了《金阳县青花椒产业 “十四五” 发展规划》；协调厅领导专门听取了金阳县委书记毛正文同志关于支持金阳青花椒产业园区纳入全省农业产业示范园区培育等专题汇报，为做大做强金阳青花椒产业、推动建立持续稳定脱贫长效机制打下了重要基础。工作专班认真贯彻落实省委常委曲木史哈来金阳调研的指示精神，主动协调凉山州热作所专家专题调研金沙江干热河谷地带特色农作物培育发展问题，会同县农业农村局研究制定《金阳县金沙江干热河谷地带特色农产品发展规划》，为促进金阳脱贫攻坚与乡村产业振兴有机衔接奠定基础。

金阳正处于脱贫攻坚的最后冲刺阶段，千百年来的绝对贫困即将得以解决，农业产业扶贫作为实现贫困群众稳定脱贫的根本之策，将被赋予新的时代内涵和寓意。我们深信，凉山最美的索玛花一定会开在美丽壮观的金沙江畔。