深圳特区40周年，改革开放试验田硕果累累?

蔡恩泽

因改革开放而问世、因改革开放而兴起的深圳经济特区，在40年叱咤风云的岁月中，以敢为天下先的精神，一次次地破冰前行，摸着石头过河，谱写了大气磅礴的时代画卷，从一个籍籍无名的边陲小镇，迅速崛起为具有全球影响力的国际化创新型城市，在近2000平方公里的土地上，创造了世界举世瞩目的工业化、城市化、现代化的奇迹，令世人惊奇地看到了中国“改革不停顿、开放不止步”的凌云壮志。

人间奇迹

1979年对中国来说，是经济细胞的复苏之年，冥冥中，包括外向发展的各种现代经济元素被一一启动和复用。广东也在躁动。

这一年4月，广东省委提出，希望中央能根据广东紧靠港澳，华侨众多的特点，给予特殊政策，在深圳、珠海、汕头建立出口加工区。这一设想得到了邓小平同志的大力支持。“可以划出一块地方，就叫做特区。可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”邓小平一锤定音。

40年改革潮涌，40年沧桑巨变。

原本只是一个小渔村，出身略显“卑微”的深圳，当年领受改革开放使命的时候，相当于一张白纸，既单纯又显得单薄。那时候先行先试，只是一个模糊的概念，主要还是在经济上先于内地一步发展，政策比内地优惠，在许多方面開绿灯，让一部分人先富裕起来。

而今，深圳除了成为改革开放的排头兵之外，其改革开放实践成就令人震撼。

40年来，这个改革开放的“试验田”创造了新中国1500多个“第一”：第一张股票、第一单土地拍卖、第一个主题公园、第一个商品房小区、第一个百万富翁、第一家股份制商业银行、第一次打破“铁饭碗”、中国电子第一街、亚洲第一高楼等，实现资源要素的最优市场化配置，成为当之无愧的改革开放排头兵。

“胆子再大一点，步子再快一点”，从实行住房商品化改革、率先取消粮票，到行政审批制度和商事制度改革，深圳始终放开胆量和脚步，创造了一个又一个“深圳速度”“深圳奇迹”。

如今深圳已成为中国改革开放的窗口，全球第五大金融中心，是中国口岸最多并唯一拥有海陆空口岸的一线城市，粤港澳大湾区核心引擎，一带一路重要节点，全球投资者进入中国市场的重要门户。

这是创新创业之都，是全国首个以城市为单元的国家自主创新示范区，联合国授予的设计之都，被誉为“中国硅谷”，以平均一天46件发明专利的速度率先实现以创新驱动发展，为中国经济转型升级提供高质量发展样本。

经过40年建设，深圳的GDP从1979年的1.79亿元增长到了2019年的2.69万亿元，增长15000多倍，创造了世界经济发展史上的奇迹，经济总量超过了香港。目前，全市每千人拥有商事主体253.4户，拥有企业159户，商事主体总量和创业密度居全国大中城市首位。先进制造，正成为深圳制造的标签。2019年，全市规模以上工业增加值增长4.7%。其中，先进制造业增加值增长5.5%，高技术制造业增加值增长5.9%。从中国改革开放的“探路者”，到新时代的“示范区”，深圳书写了世界城市发展史上罕见的奇迹。

“世界上没有哪个城市能够赶上深圳的发展速度，这是中国通往世界的一个南大门。”美国著名中国问题专家傅高义在《向深圳学习》的序言中如此写道。

40年来，这个充满机遇的改革开放前沿，成为无数人实现梦想的希望之城，成就了千千万万个奋斗者：打工仔变身创业合伙人、打工妹跻身全国人大代表行列，汽车修理工也能享受政府特殊津贴……一代又一代“外地人”怀着极其兴奋又忐忑不安的心情懵懵懂懂地闯入深圳这个陌生的城市，经过数年打拼，不仅在这里扎下根来，还顽强地出彩出众，成就了自己，也成就了深圳。深圳就是把梦想变成现实的人间天堂。

深圳经验

改革开放，是深圳实现跨越式发展的“秘诀”，也是读懂一个国家、一个民族实现命运伟大转变的“法术”。

“时间就是金钱，效率就是生命。”

想看懂深圳，不仅要领略其敢为人先的精神、一日千里的速度，更要探究其科学的城市经营方式和潜藏的内生动力。

必须发挥市场主体的创新精神。

企业是市场最活跃的主体。2019年，深圳全球500强企业7家，销售过千亿元企业13家，销售过百亿元企业60多家，这些企业没有一家是规划出来的，也不是政府的产业政策扶持出来的，而是市场选择出来的。在市场资源配置中，市场主体发挥了主动性和创造性，按照市场游戏规则，努力与市场对接。而政府只是引导、服务和监管，排斥长官意志，看不见的手不乱伸，不瞎指挥。

民营经济发达是深圳经济的一大亮点，民营经济是深圳经济中最具活力、创新力和竞争力的组成部分。一大批民营生产企业和供应链物流企业，充分发挥对市场信息的高度敏锐、决策迅速、机制灵活多变等优势，并成为深圳此次抗疫的重要方面军，作出了突出贡献。

必须注重城市经济竞争力。

把深圳推向改革开放的最前沿，即意味着要把提升城市经济竞争力作为经营城市的一大关注点。要围绕现代城市竞争的评价体系，积极引导外来投资，有人投资城市才能繁荣;依法搞好社会治理，一个安定的法治社会才能促进建设;改善人才机制，人尽其才才能百花齐放;努力提升创新活跃度，创新是城市竞争力的关键因素;加快国际化进程，对标国际标准才能在经济全球化中站稳脚跟。

2019年6月20日，中国社会科学院和经济日报社共同发布的《中国城市综合经济竞争力第17次报告》显示，深圳、香港、上海稳居2018年综合经济竞争力全国前三。深圳同时在多个分项指标排名中居前。

必须坚持组团式发展。

深圳不是大饼，组团式的规划发展使深圳摆脱了摊大饼式的单中心发展模式。一个重大项目引进到深圳来，摆到哪里，要看与深圳的城市规划和未来发展目标是否吻合，如果不吻合，哪怕它动辄是200亿产出，200亿GDP，深圳决策者们都可以不要。如果仅是一个局部利益，就不允许它存在。这种组团式发展思维是一般城市难以复制模仿的。

新使命 大手笔 高标杆

一年前，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。其中强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化国家的城市范例。这意味着深圳将进入新发展阶段，富有新使命，书写大手笔，树立高标杆。

这是富有优势的新使命。

机会留给有准备的深圳。眼下，深圳的竞争力、产业结构优化程度、人均GDP发展程度，都已经处于非常良好的状态，在全国遥遥领先，完全具备领受建设中国特色社会主义先行示范区的条件。深圳本身的优势，归纳起来有非常重要的三点，即发展基础好、创新精神强、自主机制活。

深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，领受中国特色社会主义先行示范区的新使命，既崇高又伟大。

这是超前谋划的大手笔。

当前，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革開放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局;有利于更好实施粤港澳大湾区战略;有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

正因为意义重大，更显示出将深圳作为建设中国特色社会主义先行示范区是特殊时期的大手笔。光从深圳要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系来看，责任重大。要求加快实施创新驱动发展战略、加快构建现代产业体系、加快形成全面深化改革开放新格局、助推粤港澳大湾区建设。一言以蔽之，就是要求深圳在推进高质量发展目标下，投入有能力，创新有活力，形成现代产业体系和改革开放新格局。

这是战略定位的高标杆。

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市;到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先;到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

在世界城市之林中，树立起一根标杆，虽不容易，但我们有信心。信心来自深圳的首创精神。深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。特别是“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。

对标“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”这五大元素构成的高标杆城市内涵，每一项都要付出艰辛的努力。唯有奋斗，唯有创新才能到达目标彼岸。