首次就财政重点支出开展专题询问

文/市人大常委会预算工委办公室

2019年，市人大常委会将本市财政科技资金投入和使用管理情况列为重点监督项目并开展专题询问。这是本届常委会首次在预算审查监督工作中运用专题询问这一监督方式，也是首次在“十三五”规划中期就某一特定领域财政重点支出开展专项监督。

提早布局、持续调研。2019年年初，常委会预算工委与市财政局就财政科技资金投入和使用管理调研的重点、基本框架、计划安排进行了面对面沟通，达成共识；年中，结合上半年部门预算执行情况调研，有针对性地听取了市科委、市教委关于本市财政科技投入和使用管理情况的专项汇报，完成中期调研报告；专题询问前一个半月组织专题调研，聚焦重点议题，梳理面上情况。

直奔主题、问得充分。这次专题询问采取听取报告、分组审议、专题询问的三段式审议模式，充分审议市政府的报告。在近两个小时的专题询问中，18 位常委会组成人员和人大代表就基础研究、功能型平台、张江科学城、财政科技投入统筹、国有企业研发、“卡脖子”技术、税收优惠、科创与产业发展融合、产学研、科技兴农、科创条例、专利数量和质量、专利应用转化、审计发现问题及建议、卫生科研、大科学计划等进行了询问，将本市财政科技资金投入和使用管理中存在的问题和难题一一列出，并进行了深刻剖析、透彻解释。殷一璀主任对相关部门进行了询问和追问，专题询问取得了良好的监督效果。

总结提炼、推动工作。专题询问后，预算工委对常委会调研视察的财政科技资金“机构式资助”建设研发和转化功能型平台的新模式及时进行总结整理；围绕各方关注的优化财政科技资金投入结构、改进投入方式、引领带动全社会多元化投入、完善绩效管理等问题，梳理专题询问和分组审议的审议意见，形成了相关简报提交市人大常委会办公厅上报市委，供领导决策参考。