以生态主题评论助力“好气质”——2019年我参与的大气污染治理评论策划

□ 刘蔚

内容提要 作为生态环境部主管的环境类专业媒体，中国环境报近年来把大气污染治理、打赢蓝天保卫战作为报道重点，及时分析社会矛盾和问题，正确引导舆论，对于凝聚社会力量，形成社会共治起到了积极作用。2019年，中国环境报评论部多次进行策划，用言论来引导舆论，助力“好气质”的形成。

好的空气质量，近年来被人们戏称“好气质”。“好气质”提高了人们的生活质量，是人民美好生活的重要部分。

作为生态环境部主管的环境类专业媒体，中国环境报近年来，特别是从2013年国家实施《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）以来，把大气污染治理作为最重要的报道内容之一。国务院2018年发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（简称“三年行动计划”）。“三年行动计划”的实施，是在“大气十条”的成绩和基础上进行的，面临复杂的社会问题，剩下的都是难啃的“硬骨头”。随着大气治理工作的重点和社会舆论环境的变化，作为环境专业媒体的评论工作，也及时进行了调整和跟进。特别是三次针对热点新闻事件组织的评论策划和写作，记忆犹新。

一、厘清因果，为解决问题出谋划策——从《两县“断交”事件暴露出的跨境污染难题怎解？》一组评论说起

2019年6月21日，中国环境报三版观点版刊登了题目为《两县“断交”事件暴露出的跨境污染难题怎解？》的一组评论，共四篇。所占面积超过了整版版面70%，主题醒目，内容丰富。

这组评论是针对一件看似不大、却有着丰富内涵的新闻事件组织开展的。事情的起因是：河北省邢台沙河市和邯郸市永年区毗邻而居，但一段时间以来，永年通往沙河市的3条道路，先后被沙河市设置了限高限宽，影响了大型货车的通行。永年区高新建材园区内很多企业原料进不来，产品出不去。对此，沙河市表示，永年通行的大货车普遍存在带泥上路、抛撒遗漏等问题。限制大货车通行，主要考量是防治扬尘。

按照《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等相关要求，空气质量恶化、大气污染防治措施不落实的地区及责任人将被问责。大气污染治理得好不好，直接影响各地党委政府的“帽子”。而此次事件中的沙河，在2017年河北空气质量年度考核中就为不合格。所在的邢台市，在2018年河北省空气质量综合指数排名为倒数第二。由此可见其治理大气污染压力之大。

实际上，京津冀地区是大气污染治理时间早、问题多的地区，这一地区的治理经验和教训，对于全国很多地方有一定借鉴和参考价值。对此，我们认为，这一新闻既透露出当前地方政府对大气污染防治工作高度重视，但同时也说明大气跨境污染是大气污染治理的一个难题。那么，如何看待这一事件？怎样解决类似问题？我们及时在“中国环境报特约评论员工作群”里发布了征集相关评论的通知。

在对二十多篇相关评论精心选择后，我们编辑刊登了四篇文章，题目分别为：《完善县区联防联控机制》《双方换位思考共同面对问题》《既坚决喊停又做好帮扶》《系统施策破解大气跨境污染难题》。

这四篇文章分析认为，无论邢台还是邯郸，都是污染防治攻坚战的主战场。当前，区县一级政府压力巨大，面对出现这样的问题，不能一味指责，而应综合分析、帮扶解决。针对两地“断交”事件，有文章还提出应进一步建立健全联防联控机制，并介绍了可借鉴的成功案例。

实际上，随着中央高度重视，百姓关注度不断加强，地方党委和政府对于环境问题重视程度明显提升。与之前不重视生态环境保护相比较，当前更多地方政府对于一些环境问题“不会治”的情况更突出。甚至有一些急于求成，出现“一刀切”的不当做法，引发社会不满。作为环境专业媒体，有必要适当引导地方政府选择更加科学理性的治污手段和方法，这是专业媒体的职责所在。但同时，作为媒体的属性，我们也要把握新闻热点。而这一新闻事件的评论策划，就充分体现了时效性和专业性。

二、引导舆论，积极化解社会矛盾——从《未限产被拘留说明什么？》一组评论说起

2019年7月24日，中国环境报三版观点版刊登了题目为《未限产被拘留说明什么？》的一组两篇评论。

事情的起因是：7月20日，由于未执行河北省唐山市政府停限产要求，唐钢集团唐银钢铁厂总经理庞某被依法行政拘留。消息一经披露，立即引发社会广泛关注。有人认为此举彰显了当地政府强化环境行政执法、改善大气环境质量的决心。也有人认为这起行政拘留没有法律依据，认为用力过猛、违法执法。那么，真实的情况是怎么样？这样的处理合法合理吗？

我们认为，对于这样的新闻事件，必须给出一个合理合规的判断和解释。一方面，能够及时正确引导舆论动态走向；另一方面，可以为其他地方提供有效借鉴。对此，我们立即组织进行了评论征集。在多篇来稿中，择优选择了两篇文章《切实拓宽环保行政执法的法律视野》和《尽快适应日益趋紧的治理要求》。文章抽丝剥茧，条分缕析。引用了相应的法律法规，从专业的角度解答了读者可能存在的困惑。

两篇文章认为，生态环境保护的行政拘留，是惩治环境违法行为的重要手段，这次案件合规合法。当前，就要依法从严打击各类环境违法行为，用严密的法治保护生态环境，打赢污染防治攻坚战。同时也提出，企业要认清形势，严格执行政府决定，积极调整思路，借机实现转型升级。

我们认为，当前的大气污染治理，已经进入到了深水期。通过抓点源污染治理，抓散乱污、散煤“两散”治理，很多地方的大气质量已经得到了很大改善。但这些相对容易开展的治理工作已经开展得差不多，很多地方下一步大气污染物的削减要依靠调整能源结构、产业结构、运输结构、用地结构来实现。而进行这样的调整，涉及的利益冲突更突出，由此带来的各方矛盾将更加尖锐。因此，必须做好相应的舆论引导和情绪疏解等工作。作为环境专业媒体，我们必须发挥好这方面的优势，担负起打好蓝天保卫战的历史使命。

三、融合报道，营造社会共治氛围——从《尾气超标和您真的有关系！“老司机”，可别揣着明白装糊涂！》说起

2019年12月2日，中国环境新闻微信公众号上推出题目为《尾气超标和您真的有关系！“老司机”，可别揣着明白装糊涂！》的文章，短短两天阅读量超过1.1万（对于行业媒体的微信公众号来说是个不小数字）。12月4日，中国环境报三版观点版刊登了题目为《治理尾气污染既要司机理解也要提升治理能力》的评论，随即在微信推出后，也获得了近7000的阅读量。微信和报纸两个平台推出同一新闻事件的系列评论，媒体融合在大气污染治理主题策划中，又一次进行了探索和实践。

这一新闻事件源于北京的一位大客车司机在接受环保尾气检查时自拍了小视频并发布在网上，他提出“尾气不合格和司机没有关系”的说法得到社会上很多人的同情甚至共鸣，一时间形成了社会上对机动车尾气环保检查不支持的舆论导向。

由于长期关注大气污染治理问题，我们知道柴油车污染是污染防治攻坚战的七大战役之一。柴油车体量大，一辆尾气达标的大客车或者大货车，尾气的排放量也是普通小汽车的二三十倍。如果尾气不合格，排放量甚至上百倍。机动车污染治理的难点和重点也是柴油车，这项工作必须得到公众的认可和支持。

在敏锐地判断出这个视频可能带来的不良舆情后果后，我们考虑，怎么能够怼得赢这位司机的说法，让人们觉得心服口服呢？

对此，我们请环保专家介绍了机动车特别是柴油车污染的专业知识，以及司机对于尾气超标可能负有的责任，并特别了解了当前柴油车污染治理的难点和重点。

在学习和消化了专家的专业知识和材料后，我们决定先在新媒体推出一篇。在写作中，充分考虑到新媒体语言风格与报纸评论的区别。言辞更激烈，语言更活泼。“尾气超标了，不是您为了省钱省事儿造成的吗？‘老司机’，您是真的不知道原因，还是揣着明白装糊涂呢？！”怼得够味，怼得过瘾。同时也向公众发出呼吁：“在全社会都在关注大气环境质量的当下，在无数生态环保人流血流汗保蓝天的今天，无论身在北京，或是远在他乡，都应该力挺执法人员严查不合格柴油车的环保行动。

为了营造良好的舆论氛围，紧跟其后，2019年12月4日，在中国环境报上推出相关评论。报纸上刊登的言论结构更加严谨，分析更加理性。文章在微信公众号推出后，也得到了很好的阅读量和关注度。新媒体传统媒体相互融合配合发声，在这一新闻主题评论策划中取得了很好的效果。

我们认为，在大气污染治理工作中，公众的参与度越来越强。特别是机动车尾气排放治理，需要政府、企业和全社会的共同参与，需要更多人的理解、支持和配合。作为专业媒体，应该尽量把握好专业的知识与通俗的语言之前的逻辑转换。让更多的专业知识，能够为普通公众所理解，发动和动员起更多的社会力量参与大气污染治理。只有形成全社会同参与、共治理的良好局面，才能推进大气环境质量的根本改善。

以上三次策划，只是我们2019年大气污染治理言论策划的一部分。这一年，我们组织了多次主题评论策划和采写，报纸与新媒体相配合，刊登发布了《提早启动应急，才有更多蓝天白云》《进京通行证新规顺应社会治理需求》《冬季重污染天气应对将对企业实施差别化管控这一政策释放哪些信号？》《进一步增强大气污染防治的紧迫感》《抓住重污染天气应对这个“牛鼻子”》《推进清洁取暖需政府企业用户同发力》等言论主题和评论文章，取得了良好的舆论引导效果。我们的多次策划能够及时推出，得益于我们建立起的特约评论员队伍，多名专家学者，以及基层生态环境部门从事法规、政策、执法和管理的工作人员，是我们坚强的后盾。特别是一些基层的特约评论员，在工作中发现问题、分析问题，提出解决之道。很多文章接地气，反映基层声音，容易引发共鸣，在新媒体流量上有很好的业绩。

我们认为，推动“好气质”的形成，是环境媒体人的责任。下一步，我们要继续组织好作者队伍，写出“好气质”文章，这也是我们的历史使命与担当。