孙中山开发西北的思想探析

李瑞环

（喀什大学 新疆 喀什 844006）

近代以来中国内忧外患不断加剧，但国人对开发西北的脚步却从未止步。开发西北的思想最早可追溯至鸦片战争前，经历了从思想到实践的转变。民国初期，孙中山把开发西北列为“实业计划”的重要内容，他构想的诸多开发性方案旨在发展地区经济、巩固国防，所提出的系统化战略构想在一定程度上为后来开发西北奠定了基础。

一、孙中山提出开发西北的时代背景

民国初期的西北地区是沟通内陆同中亚、南亚、欧洲等地的交通枢纽，战略地位突出。由于地理环境和历史原因的制约，致使这一地区长期处于落后状态。近代以来，西北地区面临着严重的危机局势，内有边疆分裂势力的破坏与叛乱，外有帝国主义的渗透与侵略，使得西北地区危机重重，部分开明人士逐步认识到西北地区的重要性，“由此掀起了近代以来研究西北，开发西北的序幕”[1]，这一开发思潮也指导着后人不断探索开发西北的道路。

孙中山虽然从未到过西北，但他从十九世纪末就开始关注西北地区，对涉及西北的开发与建设尤为重视，他是真正以现代化观念系统审视西北并规划开发的倡行者。孙中山认为“西北地区具备发展的资源优势和空间区域，是未来经济发展的战略大后方，开发西北能够促进该地区各行业的发展，实现优势资源的高效合理配置，提高区域生产力的发展水平，缩小与全国其他地区的差异，达到巩固边疆加强国防建设的目的”[2]。

二、孙中山开发西北的构想和规划

作为实业建国的倡行者，孙中山重视民生的建设，同时也注重全国各地区经济的均衡发展，他设想在西北通过发展交通、移民垦荒、开发产业等措施达到开发的目的，实现经济发展与巩固国防的整体战略构想，开发西北实为“实业计划”的补充与完善。

（一）发展交通

交通是经济发展的“先行者”，而西北铁路系统的建设则为移民垦荒计划得以顺利进行的前提，孙中山认为修建铁路不仅可以带动经济发展，而且可以起到开发西北的目的。

他在“实业计划”中阐述了西北铁路系统及扩张建设的战略构想，并规划了实施的理想蓝图。他计划的西北铁路线由位于渤海湾的北方海港为出发点，在极大方便内外联系的同时，将西北地区的资源输出转换为经济输入。另外，扩展西北铁路系统，可以互通有无，有效地促进地区间的交流与互动，带动商业贸易的发展；同时还利于移民开垦的顺利进行，带动铁路运输盈利的最大化，实现西北开发与经济发展的良性互动。

孙中山在重视西北铁路系统建设的同时也注重水运的开发与建设，其中包括黄河、渭河等河流。在水运的维护上，他提出一方面应疏通河道修堤筑坝，另一方面以梳理水道实现开浚河流，达到货畅其运的目的。

（二）移民垦荒

民国初期西北地区虽地域辽阔，但土地贫瘠、人烟稀少、民众思想保守落后，导致经济发展长期滞后。孙中山在借鉴前人经验的基础上，把移民垦荒列为开发西北的重要措施，同时吸收外资解决资金困难问题，企图通过移民开发西北，强化边防建设，协调经济发展格局。移民垦荒对开发西北具有重要的意义，可以真正地发挥人尽其才、地尽其利的优势。

为了促进移民垦荒的顺利开展，孙中山于1912年3 月发起并成立“拓殖协会”进行财政拨款补助，将移民垦荒规划作为参议院的年预算方案，提出由国家收买土地，防止投机专用。通过国家收购土地，借贷给移民资金、工具、生产资料，完善信贷政策，实行工场制度，训练移民保障自治特权，推进移民程序的顺利开展与进行。另外，孙中山还指出应对移民应实行规范的组织和有序的管理，并为此制定出多种国家性的优惠政策，以鼓励、照顾移民，以期通过这些政策的实施，“用系统的方法指导其事，以特惠移民，而普利全国”[3]。

（三）产业开发

西北地区地大物博资源丰富，孙中山主张立足地区的客观条件，规划系统的开发方案，建立符合地区发展实际的农牧、加工、采矿等特色产业，在促进经济发展的同时协调地区的经济发展格局。

发展农业、畜牧业。早在1894 年6 月的《上李鸿章书》中，孙中山就开始关注西北地区农牧业开发的问题。后来更是多次强调西北地区农牧业资源发展前景广阔，应充分加以开发利用。在农业方面，他主张在加强农业立法保护农垦的同时，依靠机器进行农业生产，通过推广新式农具，兴修水利灌溉，改良耕作方法，进行科学管理，以提高单产量，在各地区要因地制宜地开垦荒地，可发挥其种植、放牧、造林、开矿等用途。在牧业方面，宜发展交通开发牧场，合理地改善畜牧方式，实行规模化养殖与科学化管理的结合，同时应大力发展对畜产品的开发，最大限度地发挥畜牧业的价值。

发展毛皮业。“1918 年中国西北就向外国输出羊毛为48724560 磅，1919 年为42357600 磅。其中新疆约占出口的1/3，甘肃约占2/3。羊皮：新疆出口1260 万张，甘肃出口30 万张”[6]。西北地区已成为单向的畜产品出口市场，产品结构单一且布局极不合理。孙中山针对实际情况，客观地分析了西北羊毛产业的现状，并提出了合理的建议，他提议改变落后的产业发展模式，在进行科学化养殖与规模化生产的同时，大力发展毛皮业，最大程度地发挥优势，把西北地区建设成皮毛业加工的基地。

发展矿产业。矿业是地区经济发展的物质基础，西北地区矿产资源丰富且种类齐全，煤、铁、石油等尤为充足，受经济、交通、技术等因素的制约，矿产资源难以得到开发与利用，因此发展矿产业成为开发西北的重要方面。在“实业计划”中孙中山指出西北各省铁矿资源丰富，但存在开采利用少的弊病，所以倡导尽可能地开采与利用。在矿产资源的开发方式上，他主张就地取材，设立开发工厂；在开发途径上，提出应当实行以政府承办为主，私人经营相结合的开发模式；同时国家应采取宽大的优惠政策并给予相应的财政支持，从而实现“一切有利益之矿可以从渐收为社会公有，而通国人民亦可以均沾其利益矣”[3]。

三、评价与展望

作为民主革命的先行者，孙中山开发西北的思想是对前人成果的继承与发扬，在借鉴传统的开发农业发展经济思想的同时，还提出因地制宜地发展交通，开采资源拓展富源的构想，重视并关注西北地区潜在性的发展力量，真正地做到了开发与建设相结合的发展模式，以系统化的方式论证了实施开发西北的宏伟计划，为开发西北的实践奠定了基础。

作为实业建国的倡导人与实践者，孙中山开发西北的思想印证了他发展民生的愿望，彰显了他急于改造西北落后状态的爱国之情，代表了他在那个时代针对西北开发问题的认识水平。

开发西北是一个长期的历史性任务，在当前新时代“一带一路”开发西北的具体实践中，应继承前人的建设性成果，吸收其科学、合理的建议，同时又要适应时代不断加以变革，进而推动实现开发西北、建设西北的宏伟目标，为西北地区经济社会发展和长治久安助力。