PPP项目融资风险的影响因素及应对策略分析

牛加强

摘  要：随着社会经济的不断发展，PPP项目融资规模也在不断的扩大，同时需要思考的因素也越来越多。如此一来，也增加了政府部门的投资难度。因此，政府部门为了更好的推动项目建设，推出了PPP项目投资模式，这种新的投资模式可以提高城乡建设项目的总体效率。基于此，本文首先简要分析了PPP模式投资项目财务风险及风险管理理论，随后从三个方面分析了PPP模式投资项目财务风险应对策略，以此来供相关人士交流参考。

关键词：PPP项目;融资风险;影响因素;应对策略

随着我国信息技术和经济的不断发展，我国的经济体制和产业结构也发生了相应的改变。相关人员为了融资模式可以和现代社会发展趋势相结合，应该做好调整。PPP是社会和政府部门融资的主要方式。但是因为PPP融资项目所涉及到的相关法律法规还不够完善，所以整个融资市场都显得有些混乱。这些问题使得PPP投资项目会面临着一定的风险，如何降低风险成为政府部门主要思考问题。

一、PPP模式投资项目财务风险及风险管理理论

PPP项目投资主要指的是政府部门和社会部门对提供的一些产品和服务所建立合作管理，这也算是合理的运用社会资源。PPP投资项目可以为公共基础建设提供相应的条件，并在一定程度上提高施工效率。在此合作当中，政府部门需要承担相应社会责任，并且在实际工作当中需要发挥出自己的智能，对项目进行调控和管理。PPP投资的项目风险需要有社会部门、政府部门一起来承担，同时也需要实现双赢。PPP投资项目属于组合投资模式，它也在一定基础上减轻了政府的资金压力，如果政府部门出现财政紧张的情况，可以使用这种投资模式。与此同时，还可以充分的利用社会资源帮助政府部门缓解财政压力。PPP投资模式具有一定的独特性，可以直接提高项目的灵活性。

二、PPP模式投资项目财务风险分析

从国家的角度来分析，一是PPP投资项目没有相关的法律法规，只有国家有关部门下发的文件，但是这份文件并不具有很强的法律效果。所以，在政府部门和社会部门相互合作的同时，无法建立完整并且具有法律效用的合同。如果合同有问题，项目出现了问题那么就很难找到项目负责人。如果出现问题有可能需要双方共同来承担这份责任和损失。二是PPP投资模式并没有对各项投资资金进行明确。三是国家和政府部门没有做好相应的管理工作，导致了合作方投机取巧、偷工减料去获取更大的利益，使得很多建筑质量都不能达到国家的标准。就中社会资本方而言，其一，在运用PPP投资模式的时候并没有对投资项目和过程进行严格管理，导致了一些不法企业在施工过程当中采购了一些质量比较差的材料，并且还让政府部门支付过多的钱款，导致政府部门出现赤字的问题。其二，一些负责人并没有按照合同的规章制度来办事，政府在招标的过程中虽然都签订了相关的合同，但是在施工时并没有按照合同办事，这种情况有的政府部门也出现过。其三，政府部门和社会都有过违反规定的现象发生，并且融资环节很难去开展。

三、PPP模式投资项目财务风险应对策略

（1）加强项目投资风险控制

首先，需要选择有可实施性和可行性的项目，然后需要根据静态标准和动态标准来进行判断。从实际的情况来看，PPP模式投资项目的静态标准和动态标准一般都会超过预算，并且也会超过预设的基准值，因此相关人员就可以对所投资的项目的可行性进行判断。其次，分散性投资项目更加的多元化。在各行各业当中，它们的投资项目也是各不相同。相对于一些风险比较大的项目可以和一些正规的保险公司相互合作，并和一些相关机构保持良好的沟通和合作关系，以此來降低投资项目的风险，保证项目投资利益。所谓的联合投资，PPP投资模式属于公私合作模式。在具体的工作实行过程当中政府部门需要选择一些大企业进行合作，保证投资者之间可以达成一致的协议并具有共同的利益目标，形成共同的利益团体。这样不仅可以减少投资资金，还可以获取更多的收益。

（2）强化项目融资风险控制

首先，要强化资金管理控制，提高资金的使用效率。并在施工阶段需要根据实际情况需完善管理制度，尽量不要出现项目概预算超标的情况发生。在项目运营阶段，需要加强经营管理，为企业和政府部门带来更多的经济效益，并且要及时的回笼资金。并根据应付的款项，制定合理、科学的拨款制度，接受合理的延迟付款理由。其次，还需要加强对资金预算管理，制定合理的投资计划保证投资项目收益。

（3）构建健全的风险控制体系

首先，企业在选择项目的同时，需要先考虑自己的企业发展现状结合自身的风险承担能力，合理的选择投资项目。其次，需要树立正确的风险意识，对财务指标进行相应的规划，同时企业还需要根据国家的相应政策对财务指标进行详细的分析。最后，需要完善风险管理控制系统，根据企业投资的实际情况根据相应的规定构建一套完善的风险管理控制系统。

四、结束语

总而言之，PPP模式投资项目风险管理难度较大。因此，企业在投资之前需要对自己公司的财务现状进行了解，并采取一定的措施做好相应的防护准备，提高整体风险防护准备。同时，国家需要不断的完善相关的法律法规，并要了解PPP投资模式的现状。

参考文献：

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[2]邹冰心.建筑企业参与PPP项目的融资问题及解决策略研究[J].纳税，2018（04）

[3]赵立莉.PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略探讨[J].企业改革与管理，2019（22）