促进经济开发区发展的几点思考

燕卫林

摘  要：自我国改革开放以来，经济开发区取得了极大的发展成就，对我国的整体经济增长起到了重要作用，极大推动了我国科技进步和产业升级。同时经济开发区的经济发展状况也直接关系到当地区域的经济效益，特别是在当前新形势下，经济开发区如何高效发展，成为广泛关注的社会问题。因此本文主要阐述经济开发区的存在意义，并提出促进经济开发区发展的相关措施，旨在为我国经济开发区的发展提供指导性建议。

关键词：经济开发区;发展;思考

经济开发区是我国改革开放的重要产物，其在经济发展过程中，起到窗口、示范、辐射和带动作用，有利于推动改革开放的进一步深化、促进城市化和工业化的向前进步。而当前在我国进入新的发展阶段，经济开发区的作用和价值仍十分明显，积极发挥自身的示范作用和辐射带动作用，促生新的内生增长路径，提高国民经济发展实力和水平，实现我国小康社会的建设目标。

一、经济开发区的存在意义

经济开发区即是指一个国家或者地区为有效推动本区域的经济发展，在其辖区内划分出特定的范围，并在此区域内实行较为特殊的经济政策。当前我国经济开发区存在的形式有经济技术开发区、高新技术开发区以及高科技工业园和各类产业工业园等，按照开发区的规模可以分为国家级、省级和市级开发区。其存在的意义是为推动科学研究、高新产业的持续发展等。同时有利于对外来生产要素进行集约化的聚集和经营，从而有效带动周边的区域经济发展，指导改革方向，带动整体经济的发展。在2019年我国国家级经济技术开发区创造地区生产总值9.5万亿元，占国内生产总值的11%，因此经济开发区是创造经济价值的重要途径和方法。

二、促进经济开发区发展的措施

（1）建立区域特色产业

促进经济开发区发展的主要措施是要建立区域特色产业，以开发区建设为基础，加快工业化进程。在此基础上，则要对经济開发区的软件、硬件资源开展全面的分析，制定适宜当前发展趋势和需求的集聚目标，并且还要加强不同部门和企业之间存在的联系，以便于获得更多的支持和保障，形成区域发展合力。其次是强化关联型企业建设，依据区域特色和产业优势，形成区域特色产业园区，提高不同产业和企业之间的配套服务能力，促使经济开发区能够形成网络化和合作化的新格局，实现区域特色产业的集群优化。

（2）升级优化产业结构

通常情况下，对产业结构进行升级优化，需要调整存量和增量，但是在现阶段经济开发区的发展环境得到有效改善，大项目的引进成为增量扩张的主要形式。不过如开发不合理则会引发资源浪费和环境污染等问题，在此基础上，经济开发区需要注重对外资的吸引质量，完美结合增量与存量，所以应当积极引进先进技术，吸引企业在本区域内的经济投入，为科技研发和城市建设等提供有利保障，进而对产业结构进行合理的优化升级。

（3）合理调配区域企业资源

促进经济开发区的高效发展，即是要保障区域企业资源的合理配置。而当前经济开发区的部分企业土地和厂房等无法满足扩张发展的需要，而且部分企业的土地资源和厂房资源却出现闲置状况。从而引发了区域企业资源的供求矛盾，基于此，开发区需要进行适当的调和，合理调配区域企业资源。首先，在开发区内加强各个企业的资源交易联系，促成区内资源的内部消化，以保障达到供求平衡的目的。其次，有效利用闲置资产积极引进新项目，激发经济开发区的发展活力。最后，要合理的引导开发区内各个企业开展资源合作，比如，空闲用地及厂房的转让、租借或者合资等，同时也可以与开发区外的第三方企业达成合作，以拉动经济开发区的发展，而且要注重实现开发区老企业与新客户的利益平衡，形成合作共赢的良好局面。

（4）建设创新环境

经济开发区的建设发展需要依赖于良好的创新环境，因此提高区域产业的综合竞争力是保障其持续繁荣发展的基础保障。所以经济开发区要集群所具有的独特功能，推动内部企业积极创新，以填补开发区存在的缺陷和劣势，比如，产品结构单一化、产品附加值较低等。通过形成集群以准确捕捉客户群体和消费群体的现实需求，并在现代化技术、设备和经营方式的创新基础上，推动产品创新，以扩大市场占有份额。因此，开发区要制定科学的创新制度，在区内营造良好的创新氛围，通过相关优惠政策，激发区内企业的创新动力，以便于更好的建设创新环境。

（5）培养科技人才

经济开发区的发展依托于科技人才，其也是开发区生存发展的重要支撑力量，所以经济开发区要提高人力资源的开发强度，注重提高高等教育和职业教育的人才集聚效应，与高校、企业、科研机构等建立密切的沟通合作机制，从而提升经济开发区产学研一体化的人才教育水平。另外经济开发区还要根据市场需求以及区内企业的发展需求，制定人才培育方案，以培育创新型和新型产业领导人才为目标，完善教学环境，深入挖掘优秀人才。最后是要健全经济开发区内的各项基础设施，对居住用地、公共服务设施以及道路系统、绿化设施等进行科学规划，为促进经济开发区良好发展奠定坚实的基础。

三、结束语

综上所述，在全球经济一体化以及我国发展进入新时期的背景之下，经济开发区要想持续发挥良好作用，即是要深入改革，顺应区域协调发展的趋势和要求，通过建立区域特色产业、升级优化产业结构、合理调配区域企业资源、建设创新环境、培养科技人才等措施，有效发挥经济开发区存在的意义和价值，推动区域经济的健康、可持续发展。

参考文献

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