探析行政事业单位经济管理行为与优化建议

高秋颖

摘要：经济管理对事业单位的良好持续发展有着重要的意义。具体来说，行政事业单位属于国家部门，资金也是公共事务，但就其目前的经济管理来看，管理效率较低。那么这就需要不断的优化经济管理，降低成本投放，提高资本应用效率，缓解我国经济压力。基于此，这就需要对事业单位经济管理行为进行分析研究，找出其中存在的问题，从而针对性的提出建议，望对我国行政职业单位的经济管理起到参考作用。

关键词：行政事业单位  经济管理  分析  建议

行政事业单位是我国主体结构的重要组成部分，对社会、人文等的发展有着重要意义。但根据目前行政事业单位中的发展状态来看，存在一些缺陷，尤其是资金使用上，缺乏合理性和完善的经济管理机制，另外，行政事业单位财务管理人员的风险意识较低等，严重影响了行政事业单位的资金使用。这就需要对行政事业单位经济管理中存在的问题进行全面的分析，并以此为基础，制定相应的管理措施，例如通过完善经济管理机制、预算管理等工作，规范行政事业单位的经济行为，促进行政事业单位的良好发展。

一、行政事业单位经济管理行为的主要作用

行政事业单位属于非盈利机构，所以经济管理行为的作用也与其它盈利机构不同，具体来说表现为以下内容。

（一）减少成本投放，提升资金运用效率

经济管理的目的是为了使得企业、机构的经济效益最大化，但行政事业单位与其它盈利机构不同，属于非盈利机构。其经济管理的作用也大不相同。行政事业单位的经济管理也是为了服务于公共事务，所以在资金的使用管理中，就需要提高资金的利用率，发挥国家资金的使用价值，将其真正用到实际中去。因此，在经济管理中只有进行严格管理，才能保证资金价值的最大发挥，同时还能防止一些居心不良的人的贪污和腐败现象。

（二）保证经济管理行为的双重属性，增加单位生产价值

随着社会经济的发展，市场大环境发生了很大变化，行政事业单位内部管理也发生了很大变化，逐渐步入社会主义经济市场中去，但即使内外部市场如何变化，行政事业单位的服务属性是不可能发生改变的。基于此，在进行经济管理工作时，就必须从象征事业的服务属性、价值等进行综合全面的考虑，是否能获得一定的成效，迎合我国当前社会经济发展的步伐。由此得知，在开展经济管理工作时，就必须要把经济管理相关制度、理念落实到实际中去，才能发挥其价值，更好的为社会、为人民服务。

（三）缓解我国财政压力，促进单位稳定发展

行政事业单位是服务于社会群体的，是国家发展中重要的组成部门，因此，所有的开销资金也主要来自我国财政部门的拨款，包括工作活动、日常开支等等。这些是一笔很大的费用，势必会增添财政部门的负担。而通过经济管理，可以保证每一笔资金都花费到实处，同时还能对资金的使用进行约束，从而将多余资金用于社会服务，如此一来，不仅可以保证每笔资金的使用价值，使群众感受到国家的建设和发展，同时还可以缓解财政部门的经济压力，对群众、财政部门、事业单位的发展都是有利无害。

二、我国行政事业单位经济管理中存在的问题

就目前来看，我国虽然加强了事业单位工作人员的管理，但在实际中多数人的党性、纯洁性不高，加之缺乏完善的经济管理制度等，使得经济管理中仍存在很多问题。

（一）资金使用缺乏合理性

我国事业单位的管理制度近几年才得到了加强，但在实际的资金配置中，受传统经济管理理念的影响，仍存在着配置不合理现象。例如，在开展某一项目时，

单位领导首先会考虑项目的整体价值，而忽略了单位的职责属性，如果项目的价值较低，就会进行舍弃，使得项目建设较为随意，如此一来，项目丢弃前的资金投入、人力投入都会浪费。此外，行政事业单位资金的花费较为随意，经常出现提前使用储备资金、预制资金现象，导致资金出现匮乏，甚至一些单位连职工的工资都不能按时结算，不仅会影响行政事业单位的运行，打击职工的自信心，还会增加财政部门的压力。

（二）缺少完善的经济管理机制

任何机构、企业的运转都需要科学全面的管理制度，行政事业单位也不例外，只有进行科学的管理才能保证节省经济支出，但就目前的实际现状来看，虽然我国多数行政事业单位在经济管理中取得了一定的成就，但管理制度仍缺少科学性，那么这就会影响行政事业单位经济管理工作的开展。其中最为明显的则是缺少科学的管理机制和规章制度，无法合理的对经济活动进行管理和有效的法律约束。除此之外，甚至有部分事业行政单位依然采用原始的经济管理制度进行现代化的经济管理工作，使得经济管理工作不能全面发挥。

（三）行政事業单位财务风险意识偏低

行政事业单位以国家为主导，资金来源也主要是国家财政部门进行拨款，因此，行政事业单位不用担心经济不足等现象，更不会出现经济风险，但这样也会使得财务部门的人员没有压力，加之部分领导人员缺少对财务风险的了解，遇到问题不能及时的进行防范，导致资金存在较大的风险。但随着社会经济的不断发展，行政事业单位中的经济来源也呈多样化，虽具有很多优势，但资金来源渠道较广也使得财务管理的风险增加。但多数行政事业的领导以及相关管理人员的观念仍停留在传统的经济管理理念中，缺少风险管理意识，不能进行有效的管理，从而加大了风险效率。

三、行政事业单位经济管理行为建议

为了规范行政事业单位经济管理行为，还需要制定针对性的解决措施。对此，笔者根据多年经验提出几点建议。

（一）加强财务预算管理

上述对行政事业单位经济管理的作用和问题进行了分析，对此就需要制定针对性的解决措施，如对现有资金进行科学的统一和管理。首先，开展单位收入预算案管理工作，根据以往的经济状况，开展经济预算报表编制，并且要根据单位年初的制定标准进行落实。其次，则是对财务预算管理工作的条文进行详细的制定，并监督后期的落实情况。还需注意的是，行政事业单位在开展预算工作时，要结合单位的实际经济活动进行，避免有可能出现的资金浪费现象。

（二）完善经济管理机制

经济管理制度是开展经济管理的基础，同时还能有效的约束单位中的经济活动，并保证经济管理工作的全面落实。由此可见，制定科学高效的经济管理体系是非常重要的，只有管理制度是科学的才能保证后期的落实效率，实现行政事业单位工作效率的稳定提高。除此之外，制定经济管理，还可以对行政事业单位中的每一位人员进行清晰的职责划分，保证职责和业务的合理性和明确性。此外，在进行经济管理工作时，还要由专门的人员进行监管，根据单位领导人员以及管理工作人员的工作状况进行监管，从而及时发现其中存在的问题，并将发现的问题进行集中分析，便于针对性的进行解决，从而防止行政事业单位带来更大的经济损失。

（三）提升行政事业单位财务风险意识

随着行政事业单位的稳定发展，之前的规划经济发生了重大改变。在这个大环境下，行政事业单位的财务管理中也发生了变化，同时还增加了财务风险。因此，为了避免这一风险下带来的经济损失，就需要提高行政事业单位领导人员、财务管理人员、职工的风险管理意识，由全职工共同努力做好财务管理工作。与此同时，还要制定科学的风险预警机制，使得风险来临时及时应对，降低风险存世，将风险扼杀在萌芽之中。

四、结论

我国制度的不断深化改革，使得行政事业单位的内部出现了很大的变化，在这种大环境的影响下，使得行政事业单位也构建了经济管理机制，望跟上时代的发展，但由于其中存在的问题，使得管理效率不高。因此，在行政事业单位经济管理中，一旦发现问题，就需要及时的分析问题原因，便于针对性的解决。此外，还需根据现代行政事业单位中的问题，制定科学合理的风险机制，促进行政事业单位的稳定发展。

参考文献：

[1]解雨辰.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].财会学习，2017（16）：24+26.

[2]徐雪荣.浅析行政事业单位国有资产管理的开展[J].中国管理信息化，2017，20（03）：108-110.

作者单位：内蒙古通辽市库伦旗财政局