高校财务风险的类型及其防范探讨

张孜彦

摘要：本文就各种高校财务风险进行了分析，然后简单阐述了风险的影响因素，最后针对高校财务风险如何方法提出了相应的措施。

关键词：高校财务 风险 措施

高校在不断改革下，其经济业务逐渐呈现出多样化、复杂化的趋势，而近年来，随着高校的教育事业高速发展，财务风险问题也越来越突出。为了保证教学资金的稳定性，提高资金利用率，从而确保整个教学质量，高校必须从风险类型出发，通过多个层次对财务风险进行防范，以此实现资金的规范流动。

一、高校财务风险类型

（一）投资风险

由于教育竞争日益激励，各大高校为了招收更多的学生，都开始相继建设新校区，这个时候对人才引进、实验设备、基础设施等投资是万万不能缺少的。一旦高校盲目投资，投资重复或没有利益的项目，使自身无法承受，那么就会造成资金周转不过，带来不可挽回的资金损失，这样无疑给高校增添了投资风险。

（二）筹资风险

高校为了筹资，往往会选择向金融中心（银行等）借款，而借款所带来的风险就被称作筹资风险。由于高校的不断扩招，高校发展与办学条件之间存在尖锐矛盾，为了使本校扩招和建设有充足的资金，各大高校相继向银行贷款，以通过负债来取得资金。但如果没有较强贷款风险意识，不多加考虑就大兴举债，盲目贷款，那么终将给高校增添筹资风险。

（三）财务管理风险

财务管理方面的风险包括了资源浪费、内部控制和预算风险。资源浪费的风险指的是资源浪费现象，也就是公物私用、偏高的修理费、职务消费、资产报废、资产闲置和重复购置等;内部控制的风险指的是不合理的机构设置、不完善的财务制度、管理人员缺乏素质以及无法应对外部变化等产生的风险;而预算风险又指的是预算执行未到位或预算设计缺乏合理性等造成的风险。

二、影响因素

（一）投资风险形成原因

1.缺乏风险管理意识。高校负责人在就财务做最终决策时，未能带有财务风险意识，或者虽然有风险意识，当不能识别风险的类型，或者即使能分辨风险，但却没有做有效的防范，进而体现出风险意识的薄弱。

2.自身定位过高，盲目发展。在高校运行过程中，部分高校未能明确自己的定位，过高的定位自己，盲目扩张学校面积和购置设备设施，将“高大上”作为建设新校区的目标，盲目招收更多学生，“教育为本”的办学理念被忽视了，教学水平也不能随着学校的发展而有所提升，反而将大量资金用于与教学没有关系的项目，这样的投资是对资源的浪费，能够收获的效益也较小，随之而来的只有财务风险。

（二）筹资风险形成原因

高校建设过程中，除了财政拨款，学校也会自筹资金，但往往会存在资金缺口，为了解决该问题，最好的办法就是向银行举债。高校是非盈利性的事业单位，政府又是其的信用担保，所以获得贷款较为容易。基于此，很少有高校会在贷款前进行风险评价和可行性研究，没有从自身财务情况出发，对自己的还款能力和资金效益没有进行考虑，只是盲目贷款，导致贷款的期限过短、比例过高，因最后偿还的本金和支付的利息过高，造成资金短缺，进而衍生出财务风险。

（三）财务管理风险形成原因

1.财务管理制度缺失或执行不力。由于部分高校缺少能够限制财务活动的系统的管理制度，或者虽然制定了相关规章制度，但实际上并未执行或落到实处，针对各种经济责任也没有具体的惩罚措施，责任审计变得片面，也就给了某些职能部门或领导滥用职权的机会，进而造成商业贿赂、公款私用等情况的出现，资产大量流失，财务管理的效率受到影响。

2.内部控制制度不健全。因各大高校的财务管理形式不够成熟，导致建立办法和规章制度时缺乏参考，所制定出的也只是一些临时或简单的办法和规章制度，这些办法和规章制度漏洞较多，且很难落到实处，使得多数情况下，财务人员只注意原始凭证是否合理合法、签字手续是否完整，而忽略了对资金管理的分析与评价，导致风险增大。

3.监督和监控机制不健全。很多高校都没有专门制定监督制度，只是某些制度中零散分布着一些监督制度，因不具备健全的监督机制，使得部门工作缺乏监督和制度，工作人员责任不明确，导致腐败现象频频发生。再加之高校内部未建立预警系统，也就很难发现潜在风险，风险难以控制。

三、高校财务风险防范措施

（一）树立财务风险意识

财务风险具有客观存在性，且具有危害性、多样性的特点，其对高校建设发展有着不利影响，目前很多搞笑都存在财务风险问题，再加上学校本身對其不够重视，使得财务风险越来越严峻。因此，在防范和控制财务风险过程中，首先要加强这方面的重视，在内部营造出积极的风险防控氛围。学校应该组织财务人员参加定期风险教育培训。因高校领导人和所有财务人员都有防范和控制财务风险的责任，高校需要采取有效手段宣来提高他们识别风险的能力。当面临较大项目进行投资时，应该采取集体投票制，以从源头上就财务风险加以控制。

（二）建立风险预警机制

防范和控制财务风险的重点还包括对预警机制的构建，通过预警机制来帮助高校识别出存在于财务管理中的问题，并及时找到应对办法，从而使财务风险的发生几率降低，或者使风险所产生的不利影响降至最低。首先，就是对现金机制进行完善，高校财务会受到现金流量和存量的影响，财务部门要将更多关注放在编制现金预算上，将分析当下现金流形式为工作前提，结合本校建设发展形势，有效掌握可能造成现金流出现异动的因素，并及时制订预警方案。

（三）强化高校财务内部控制

首先，财务部门要保证财务信息是准确的。在广泛应用信息系统的环境下，信息本身的标准性、全面性和准确性对提高财务管理实效性具有重要意义。学校财务部门在研判、分析、整理和搜集各类财务信息时，要坚守准确性这一原则，将其融入到高校所做的每一重大决策中，主要表现为投资和融资决策中的财务信息有较高的质量，这是深入开展财务管理的基础和前提;另外，要明确管理职责。从目前看，高校管理财务所应用的模式主要是全面管理，不同岗位和部门需要承担的管理职责存在较大差异，高校应针对岗位和部门的工作形式、内容，对他们的财务管理职责进行明确，从而保证财务管理的开展是规范的、有效的。

（四）健全高校财务管理系统

高校财务管理环节薄弱与财务风险密切相关，而导致管理薄弱的原因主要是管理系统不够完善，所以，在防范和控制财务风险时，要将更多的注意力放在建设财务管理系统上。首先，对财务管理机构进行完善。与其他工作相比，财务管理更为复杂，需要高校结合财务管理特点和内容，设立一个完整的组织机构。其次，推动财务实现信息化管理。高校在管理过程中应用信息系统，自主研发出与财务管理相适应的ERP系统，通过网络，清晰、准确的呈现出财务信息，为高校财务管理提供保障。

四、结束语

综上所述，对高校发展来说，防范和控制财务风险就是其中的重点工作。因财务风险本身的特点，使很多高校所面临的风险压力逐渐增大，怎样识别、防范和控制财务风险，这将直接影响到高校的稳步发展。高校需要将财务风险形成原因结合起来，并制定有效的解决措施。

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作者单位：广东财经大学财务处，学历：硕士