关于对退役军人社会工作介入的探析

颜学军 张正阳 朱建良

摘 要：通过对退伍老兵安抚现状的分析，明确存在的不足，分析社会工作介入优抚工作的可行性及必要性，提出可行的策略，将社会工作的理念介入到退伍军人的优抚工作中，发动社会工作者及广大人民群众加入到优抚工作中来，将社会工作的方法模式引入到优抚工作中，同时建立一支专业军队社会工作者队伍更好地提供服务，最后通过一些可行性的策略实例提供参考。

关键词：退役军人;社会工作介入;优抚;理念介入;介入实例

随着改革开放的推进，我国的经济日渐繁荣，人民的生活水平不断提高，安定的环境是我们全力推进发展的基础，而这一切有赖于我们有这坚不可摧的保护伞——人民子弟兵，是他们在我们看不到的地方，挥洒汗水、挥洒热血，用他们的青春筑起保护我们的高墙;当他们退役时，交过了手中的重担，带走的只有隐隐的伤痛，重入社会，面临着求职、生活等多方面的困扰，对于退役军人的优抚安置[1]工作正逐步完善，但仍存在很多可以优化改进的空间，如目前的社会工作服务手段单一，对社会资源的筹集能力单一，解决问题时，流程繁杂机械等等，而社会工作因其作用恰好可以作为现阶段优抚安置工作的补充，因此，如何将社会工作介入结合到优抚安置工作中，是我们需要认真探索的重点。

退伍老兵在退伍军人中均有其特殊性，年龄普遍较大，在物质上提供帮助的同时，心理上的需求也需要多多关注，关注他们的晚年精神生活，把退伍老兵的社会工作介入作为研究主体，具有更加重大的意义。

一、退伍老兵优抚现况及存在不足

根据调查结果，退伍老兵面临的问题有以下几种[2]：第一，健康状况较差，退伍老兵很多都带有各种各样的病痛，特别是经历过战争的老兵，受当时的物质医疗条件的限制，很多伤痛没有得到很好的治疗，形成慢性伤痛，伴随老人一生;第二，退伍老兵有很多处于空巢独居的状况，日常缺少子女的照顾，缺少亲人的陪伴，饱尝孤独的折磨;第三，精神生活匮乏，很多老人子女外出忙于工作，与老人沟通交流较少，还有不少老人随子女到新的地方生活，与社区居民都比较陌生，往来较少，大部分在时间在家独自度过，缺少与外界的交流，容易滋生孤独无助的负面情绪;第四，文娱活动缺少，退伍老兵能够参与日常的文娱活动较少，但实际老人希望能够参与人际交往，参与社会活动，而这方面是目前优抚安置工作所忽略的部分。

目前退伍老兵优抚工作存在不少的问题，首先国家层面给予的支持略有不足，很多退伍老兵属于社会弱势群体，生活住房都比较困难，特别严重的医疗问题，医疗费用昂贵而报销限制较大，需要国家医疗保障工作改革持续推进解决;其次，社区对于老兵的关怀不足，同时部分地区社区资源贫乏，难以满足老兵群体的优抚需求。

二、社会工作介入可行性和必要性[3]

社会工作者会在问题分析，需求评估、政策学习后再开展工作，能够有效的将政策和社会问题结合进行分析处理，能够明晰的辨别出制度运行中的缺陷，有利于优抚制度的完善;社会工作者能够成为退伍军人与政府之间的沟通桥梁，能够深入优抚对象中，了解他们的困境和需求，反馈给政府有关部门，有利于政府对优抚对象的诉求及时进行回应，能够有效缓解社会矛盾，促进军民团结，维持社会稳定

[3]。

社会工作者中有很多有能力，有意愿帮助优抚对象的人才，可以缓解政府人力不足造成的工作困扰，有助于优抚工作的更好、更务实的开展。优抚安置社会工作[3]与优抚工作存在较大的差异，社会工作的主体是社会组织，而优抚工作的主体是政府，优抚工作均有较强的行政性，而社会工作更注重提供具体的服务，人文关怀更多。社会工作已经有了超过一百年的发展，内容丰富，涵盖面较广，结合我国的国情进行总结升华，这些可以补足优抚工作在理论上的欠缺，利于优抚工作的开展，两者互相补充，可以给退伍军人提供更好的服务。

三、退役军人社会工作的介入的策略

（一）将社会工作的理念介入到退伍军人的优抚工作中

社会工作的理念是助人，应当利用各种方法将这种理念扩展开来，通过网络、宣传栏、活动开展向社区居民宣传爱军、拥军的理念，让社区居民对军人有敬意，有感激，進而积极加入到优抚工作中，帮助优抚工作的落实，同时能够让退伍军人感受到居民的敬意，关怀，感受到认同与满足感。

（二）将社会工作的方法应用到优抚工作中

社会工作理论方法比较健全，在对退伍军人进行优抚中有比较大的优势，个案工作介入模式，个案工作[4]的对象是个人或者家庭，采取一对一的方式，这种模式有利于深入了解优抚对象的真实状况，探知优抚对象真实所需，根据了解到的状况和需求分析，制定优抚方案，帮助他们克服经济上、生活上的问题，辅助解决就业，改善其生活。这种方式针对性较强，效果也好，但对人力需求，人员能力要求较高。

小组工作介入模式，采取的是将退役军人以二个及以上的小组的形式组织起来，搭建起退役军人互助体系，依托退役军人之间各自的关系网和资源，形成成员间互帮互助，携手共进的方式，一方面可以解决部分就业及生活方面的问题，同时通过小组的方式，加强退役军人间的联系，让他们通过这种方式适应社会关系，能够更好的适应退役后的生活，同时可以一起交流，一起参加一些娱乐活动，避免生活的孤独枯燥。

社区工作介入模式，将一定范围的军人及其所在的社区作为一个对象，有计划的组织一些集体活动，在此过程中，增加成员对社区的归属感，同时让他们建立大的朋友圈，闲暇时可以一起聚聚，有问题时可以帮忙出谋划策，同时可以让退役老兵承担一些工作职能，让他们有事可做，提高社会参与度。

（三）建立专业军队社会工作者队伍

在党的十六届六中全会上通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》[4]，提出要建设宏大的社会工作人才队伍，而建立一支对军队和地方都熟悉的军队社会工作者队伍显得非常重要，他们可以提供专业的理念、方法为退役军人及其家庭提供服务，帮助退役军人做好从军人到“社会人”的转变过程，帮助他们更快更好地适应退役后的工作和生活。

（四）社工介入退伍军人优抚工作的实例

根据前文中叙述的退伍老兵面临的问题及现阶段优抚工作存在的不足，可以开展以下类型的活动介入优抚工作：

通过免费体检对退伍老兵的身体状况进行了解，通过健康讲座教授他们如何对自己的身体做好调养，减少痛苦;通过提供生活照料服务，对需要服务的对象生活进行照料，提供关怀;通过建立心理疏解小组，为退伍老兵提供心理辅导，疏导不良情绪，提供精神慰藉;通过组织一系列适合老兵的文娱活动，丰富他们的娱乐生活，促进老兵们的交流，满足他们社会链接的需求;通过组织老兵参与公益活动，满足他们回馈社会的需求，使老人们在活动中获得满足感和赢得社会的认可;通过往事追忆活动，让退役老兵追忆军中生涯，一方面满足老人渴望尊重认可的需求，另一方面可以作为青少年的爱军拥军教育，让青少年了解他们的伟大与不易，珍惜当下和平的岁月，同时可以让更多的人加入到优抚工作来，推进工作的持续稳步提升。

四、结束语

社会工作介入退役军人优抚工作，可以稳定军心，让军人可以放心的将后背交给我们，枪口对外，为我们筑起一面防护高墙;同时可以安定民心，稳定社会，这不仅需要政府、相关负责部门，还需要我们广大的社会工作者、广大的民众共同参与，积极寻求合适的方法，推动优抚工作的顺利进行，推动和谐社会的建设。

[参考文献]

[1]杨蓉. 退伍老兵优抚工作中的社工介入[D].苏州大学，2014.

[2]王开元. 互动模式在退伍老兵优抚工作中的应用研究[D].苏州大学，2017.

[3]司冬阳. 社会工作介入退伍老兵优抚工作[D].安徽大学，2019.

[4]王芝兰.社会工作介入退役军人安置工作的思考[J].琼州学院学报，2012，19（01）：18-19.

（作者单位：1无锡市惠山区钱桥街道华新社区乐新公益站，江苏 无锡 214000; 2无锡市惠山区钱桥街道华新社区居民委员会，江苏 无锡 214000; 3无锡市惠山区钱桥成人教育中心校，江苏 无锡 214000）