东北振兴背景下优化吉林高职教育供给侧结构探索

王丽

摘 要：当今时代，我国经济正处于新的发展势态之下，产业结构的转型势必成为各地经济健康发展的必经之路。为振兴东北老工业基地，促进吉林省的产业转型升级，优化吉林高职教育供给侧结构至关重要。但从吉林省的高职教育的办学结构来看，高职教育与省内的产业结构之间存在一定的矛盾，直接降低了高职教育的人才供给能力。为解决这一问题，未来吉林省高职教育供给侧结构的优化路径应该以强化专业人力资本、适应配套产业需求以及产业的创新能力为导向，同时以省内产业需求为依据，调整高职教育的学科专业结构，促进学科的交叉融合以适应吉林省经济社会发展趋势，实现高职教育与产业结构的协调发展[1]。

关键词：高职教育供给;产业结构;供给侧结构性改革;吉林

一、 选题的背景及意义

1.1 选题的背景

自从全球经融危机以来，全球经济的发展逐渐放缓，受大环境影响，吉林省内经济发展也进入了一个“新常态”。为应对这种在长期积累下产生的结构性问题，国家提出了一系列的方针政策，其中最核心的就是实施创新驱动战略，推动供给侧结构性改革。

1.2 选题的意义

当前，吉林省在国家振兴东北老工业基地战略的指导下，经济社会等各项指标都得到了长足的发展，但是与沿海等发达省份相比还有很大的不足。其中有第一产业比重过高、第二第三产业发展不足，新兴产业发展较晚等，这些都将成为吉林省未来结构调整的重要任务。但是，无论从吉林省高等教育供给的层次还是产业发展的需求来看都不能很好的满足省内的经济发展需要。这就需要调整学科结构开设适应新发展需求的新学科，为地方经济发展提供强坚实的后盾[2]。

二、高职教育与产业发展的互助机理

吉林产业机构调整是适应中国发展的必然要求，在升级转型的过程中需要大量的高质量、高素质的劳动者和技术型人才，这就在经济市场上形成了“需求侧”。

但是不同行业，不同地区对人才的需求都是多方位的。由此可知全社会需求的人才不可能由一种教育类型培养出来。因此，就有了对高职教育进行细分的必要。

作为形成人力资本的必要途径之一，高职教育对区域经济发展起着关键作用。与此同时，高职教育发展的本身也依赖着社会经济的发展。由于不同水平的产业对人才的需求不同，培养人才的教育机构的层次结构，学科类型以及结构布局的要求自然也就不同[3]。高职教育在发展过程中需要进行结构性改革，以适应经济的发展。另一方面，高职教育供给结构也影响着产业结构的演变和升级。一个地区的高职教育的布局结构要与当地的产业发展重点相适应，效率与公平兼顾，这就是高职教育与产业结构之间相互促进又相互制约的关系。

三、吉林省高职教育结构供给与产业发展的匹配性

3.1 发展重点与方向

吉林省政府在2009年曾颁布过一份关于吉林省发展计划的文件，在这份文件中提到：“要全面贯彻落实科学发展观，调整和振兴工业，坚持扩张与优化结构相结合，大力推动重大项目的建设。全面推动工业实现增长方式的转变。”

未来五年是吉林发展的关键时期，为此吉林省必须要适应新的国际时事的变化，牢牢把握住发展契机，奋力推动全省在新的起点上实现更大的发展。

3.2 吉林省高等职业供给结构与产业发展需求的契合度

产业的发展离不开专业化人才的供给，人才若与产业发展的方向相一致，就会大大促进产业的发展;相反若是人才的供给不能目前满足产业发展的需要，呢么势必会对地区社会经济发展产生不利的影响。所以研究吉林省重点产业发展的方向，对探索高职教育供给侧结构有很大的益处。

3.3 学科结构与产业发展的契合度

高校人才在一定程度上与地区发展产业需求是一致的，学校的发展和规划应该服务与本省的经济和发展。对于吉林省来说，高职教育的人才在毕业后绝大多数都会参与本省的经济建设。所以，下面选取吉林高校进行数据采样和分析。我们选用吉林财经院校为例并加以分析拓展[4]。

（1）传统专业与产业发展的契合度

通过调查发现，从专业布局上来看，吉林财经高校的专业设置同构化现象比较严重。事实上，社会的发展不仅对院校专业的设置有要求，对招生人数也是有相关限制的，只有两者相匹配，才能更好的为吉林发展培养人才。

从三次产业的角度来看，我们就会发现吉林省专业设置与经济需求之间的不适应之处。见表3-1。

从上表可知，财经类院校现有的专业设置根本无法满足省内文化等创新型产业的需要[5]。同时一部分传统专业学科内容过于宽泛，缺乏足够的针对性与指向性，没有跟随产业结构变化做出调整。

（2）新兴专业与产业发展的契合度

这里的新兴专业指那些为了顺应市场经济急速发展而设置的专业，例如社区管理、动画动漫、烹饪与营养教育等。这些专业的出现在很大程度上体现了学科结构与经济发展的动态的协调平衡。从上述分析，我们可以看出吉林省高职教育供给侧结构改革以取得了一定的成效，但仍存在几个问题：1、专业结构仍不能很好的适应新兴产业发展的需要。2、院校专业布点并不合理。3、传统学科的比重过高，新兴、交叉学科设置数量不足。新兴学科所培养的人才无法满足地方经济社会发展的需要。

四、高职教育供给侧结构的优化方向

结合高职教育供给的层次结构，类型结构和学科专业结构，笔者给出几点建议的优化方向：

（1）强化专业的人才资本供给

人才是地方产业的重要支撑，解决地区经济发展问题必须优化高职教育结构，用有限的驾驭资源为地区提供特定的专业人才。

（2）满足产业配套能力

产业配套能力是一个地区的总体竞争力强弱的体现。完善的产业链是经济发展所必不可少的。吉林省的产业链主要以制造业和加工业为主，可以以此为标准进行高职教育的改革，将专业与产业进行配套。

（3）适应产业的创新能力需求

创新能力是衡量产业发展水平的重要指标，创新能力越强，地区产业的升级速度就越快，产品越多样化[6]。这也是吉林高职教育供给侧结构性改革的努力方向之一。

五、 结论

高职教育与供给侧结构性改革之间的关系具有两面性，两者既相互促进又相互制约。共给测结构性改革要科学的进行，才有更好更快的促进地方经济社会的发展。吉林的高职教育供给侧结构的改革应以强化专业的人才资本供给、满足产业配套能力、适应产业的创新能力需求等为导向，强化学科专业的结构调整以适应当地经济社会的发展趋势，实现高职教育供给结构与地方经济社会的协调发展。

[参考文献]

[1]杜育红.教育发展不平衡研究[M].北京：北京师范大学出版社，2000.

[2]李莉.供給侧改革引领中国经济发展新常态[M]. 北 京：红旗出版社，2016.

[3]杜玉波.全面推动高等教育内涵式发展[J].中国高等教育，2013，（1）.

[4]吕炜.高等教育财政：国际经验与中国道路选择[M].辽宁：东北财大出版社， 2004.

[5]黄焕宗. SE-DEA 模型在示范性高职院校效率评价中的应用——以福建省为例[J]安庆师范学院学报（自然科学版），2013，（3）：120-123.学，2012，28（4）.

[6]田虎飞. 我国教育产业的理论与实践研究[M]陕西：陕西人民出版社， 2004.

基金：吉林省教育科学“十三五”规划课题，编号 GH19097。

（作者单位：长春工业大学，吉林 长春 130012）