浅析行政事业单位会计风险防范及其控制

杨正梅

摘  要：随着市场经济的不断发展，行政事业单位会计问题和风险越来越多。提高会计信息质量，加强对会计工作的监督是当务之急。在论述行政事业单位会计风险防控重要性的基础上，分析了行政事业单位会计风险的具体形式，分析了这些风险的原因，提出了有效的防范措施。以行政事业单位中的会计风险作为研究对象，本文试图提供理论参考和实践为行政事业单位中的会计风险预防、促进其健康和可持续发展，分析问题和解决问题的研究范式。

关键词：行政事业单位;会计风险;防范;控制

由于各行政事业单位性质和行业的不同，会计风险也不同。通过对行政事业单位会计风险的有效控制，从源头上防止欺诈和腐败，加强其内部控制，提高其会计信息的可靠性和真实性，为行政事业单位会计信息扫除了诸多障碍，促进行政事业单位的长远发展。

一、行政事业单位会计风险的具体表现

（1）会计信息失真

首先，一些领导和个人为了谋取个人利益，利用职权和地位，采取不正当手段谋取个人利益，无视法律、纪律，故意填写会计凭证要素不规范、不完整，甚至采取自制原始凭证的方法，从人头上造假，非法套取资金，使一些违法支出变成合法支出。其次，由于公款严重不足，不少单位直接占用工程款，造成公款与工程款混用。再次，会计核算管理混乱，会计核算缺乏系统性。许多单位为通过年终决算审计，人为调整报表数量，随意调整决算，导致会计凭证、会计账簿、会计报表与会计事实严重不符。最后，为避免政府采购，一些单位通过改变原发票项目名称直接采购固定资产。由于资产管理混乱、数据失真等原因，这将导致国有资产的损失，单位资产的账面价值与实际价值不相符。

（2）收支管理混乱

全国开展“三乱”打击工作以来，乱收费现象一度得到遏制，但近年来又有所抬头。由于支出不合理，一些单位会通过挪用专项资金变相改变资金用途，或利用职务之便，通过假发票套取、转移单位资金。但一些涉及行政许可收费的单位，没有及时将收入上交财政或银行，不落实收支两条线。他们在收取费用时不开具账单或登记。他们没有及时核对账单。他们以支付现金的方式私用公款，甚至诱发非法案件。

（3）货币资金管理制度执行不到位

行政事业单位对货币资金管理有相关法律法规和明确规定，但在实际工作中，很多单位的货币资金管理工作并不尽如人意。一是由于单位的特殊性，一些单位需要储备现金以备不时之需。但是，一些单位的库存现金超过了限额，给现金管理带来了很大的风险。

二、加强行政事業单位会计风险控制的建议

（1）提高领导层对会计风险防范和控制的理念

会计风险无所不在，行政事业单位必须建立预防和控制会计风险的可持续机制。建立这样的机制，就需要提高单位领导的会计风险防控观念。“最高领导”和行政事业单位领导作用巨大。如果领导重视，他们也会照办。借助这种氛围，建立切实可行的会计风险防范和控制制度，加强单位风险管理，人人参与和控制。必须始终注意会计风险，提高预防和控制意识。同时，需要加强对会计风险防范和控制的管理学习，将会计风险防控质量特别是信息质量纳入领导绩效考核，这有效地调动了管理人员建立和实施会计风险预防和控制的动机和责任。

（2）健全科学合理的会计风险防范与控制制度

行政事业单位应实施立体化的会计风险防控体系，尽可能保证会计业务的健康有序发展。首先，必须建立一个系统科学合理性的风险防范和控制体系，以确保会计融入其他内部控制系统当中，充分发挥其监督管理和决策作用。其次，要合理界定岗位，建立内部控制机制，引入多维、三维的外部控制，防范和控制会计风险。合理的收支预算，严格使用收支，对项目有效控制，实行岗位考核，确保资金的筹集和使用效率。一些违法违纪的行为会被扼杀在摇篮里。为保证会计风险防控体系的有效实施，应建立有效的薪酬约束考核体系。

（3）夯实单位货币资金管理工作

加强货币资金管理，建立健全货币资金管理制度，防范货币资金管理中的风险。首先，要巩固所有行政事业单位的会计基础。行政事业单位应当根据国家颁布的《会计法》和新的财务会计制度的要求，结合本单位的具体情况，建立有效、规范、合理的内部会计控制制度，确保所有内部控制制度的实施，确保法律的实施。其次，要科学合理地编制会计科目，加强各科之间的相互监督和控制。每个岗位的职责都有明确的定义，每个岗位的人员都得到了适当的分配，责任也得到了分担。同时，必须加强对会计人员的培训，以及国家法律法规、职业道德培训。必须注意指导和培养他们正确的人生观和价值观，加强他们的职业道德、责任感和使命感，并确保他们在工作中得到尊重、履行责任。

三、结束语

行政事业单位的会计管理十分重要。会计风险的发生，这不仅会影响公共服务的效率和效力，而且会影响行政事业单位的信誉。行政事业单位完善内部控制制度，加强会计人员培训，定期开展风险评估，加强会计监督等措施，达到防范和控制会计风险的目的，对权力人和一切经济活动进行必要的制衡和监督，资本必须以理性和合法的方式运作，权力和经济活动必须在阳光下施行，政府和事业单位要规范、健康、可持续地发展，加快步伐，以满足人民对行政服务日益增长的需求。

参考文献

[1]朱清源.浅谈行政事业单位财务风险防范及其控制[J].行政事业资产与财务，2020（13）：98-99

[2]张海彦.行政事业单位会计风险防范及其控制[J].行政事业资产与财务，2020（12）：75-76