平原县：创新监督机制 优化营商环境

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平原县人大常委会认真履行法定职责，充分发挥人大监督职能，聚焦营商环境建设，创新“四项”监督工作机制，全面优化和提升营商环境，为县域经济的高质量发展提供了有力保障。

创新代表联系企业制度。县人大常委会充分发挥人大代表来自群众、扎根群众的优势，创新代表履职方式，以“助力优化营商环境、人大代表在行动”为主题，深入开展市、县、乡三级人大代表“大走访、大联系”活动，广泛听取人民群众和市场主体关于“放管服”改革和优化营商环境的意见建议。探索实施了人大代表包企业联系制度，以联络小组为单位，将住平原26名市人大代表和210名县人大代表组成14个联络小组，由各小组组长负责组织人大代表分别联系全县规模以上企业；各乡镇（街道）以选区为单位，组织乡镇人大代表联系所住选区企业和工商业户，确保每个企业至少有一名人大代表负责联系，实现了人大代表联系企业全覆盖。广大代表深入走访园区、企业、市场，通过实地察看、开展座谈等方式，在政策支持、政务服务、人才引进、金融服务、法治环境等方面发现和收集各类问题1200余件，梳理汇总合理化建议意见650余条，为县委科学决策和政府精准推进提供了重要依据。

创新问题报告督办制度。各联络小组坚持周报制度，每周将各小组代表反映的问题和意见进行梳理汇总，并报送县人大常委会财经工委。对能够解决的问题即时交办，以问题清单的形式，由人大代表签字后，第一时间交付县政府职能部门和乡镇相关站（所）进行限时办理，并向代表及时反馈整改情况。对需要多方沟通或需政府和相关部门协调解决的问题，通过交办函的形式，转交政府和相关部门处理解决，办理情况书面报告县人大常委会财经工委。对涉及全县普遍性的重大问题，提请人大常委会主任会议研究，由相关委室组织开展专题调研，以闭会期间代表建议的形式交由县政府责成相关部门研究处理并答复代表。县人大专门委员会对代表建议办理情况进行跟踪督办，确保办理实效。对一些重点建议，由常委会主任、副主任牵头督办，人大常委会适时召开代表建议办理落实专题询问会，由政府相关部门主要负责同志报告办理情况，面对面接受代表询问，进一步推动解决制约营商环境优化的痛点、堵点、难点问题。

创新专项工作评议制度。围绕提升政务服务质量，县人大常委会加大监督工作力度，召开优化营商环境专项工作评议会。重点选取县财政局、发改局、行政审批服务局、市场监管局、工信局等17个政府职能部门作为被评议部门。通过组织常委会委员和人大代表开展会前集中视察、审议专项工作报告、现场无记名投票表决等形式，对部门进行满意度测评。评议结果当场宣布，形成评议意见交被评议部门研究处理，限期整改，整改情况向常委会作出书面报告。对整改落实不力、代表不满意的，以人大常委会的名义进行书面通报，或组织开展专题询问，确保相关问题得到有效解决。乡镇人大积极开展述职评议工作，各站（所）负责人向全体人大代表进行述职，接受代表评议，评议结果向党委汇报、向政府反馈，作为评先树优的重要依据。专项工作评议以评促改、以改促优，监督和促进政府及相关部门不断优化政务服务，进一步改进工作作风，加大工作落实，持续提升营商环境。平原县在全省率先开展规范行政权力公开运行工作，创新推出了项目主辅并行审批、容缺后补、全程帮办等12项服务措施，实现了要素跟着项目走、审批服务再提速，打造了营商环境“原满办”金字招牌。88项公共服务事项、11项行政审批事项下放到社区便民服务中心的做法，被省政府作为典型案例进行推广。

创新“人大代表进服务大厅”制度。在县市民服务中心和13个乡镇（街区）便民服务大厅全面推行“人大代表进服务大厅”，创新实施了人大代表包部门监督、定期接访、联席会议制度。在大厅所有窗口设置“人大代表监督牌”，标注代表姓名、联系电话，让办事人员能够随时向代表反映问题。每月5日、15日、25日在大厅开展人大代表轮流接访，收集意见建议。依托人大代表工作站每月召开一次由市、县、乡三级人大代表和政府相关部门参加的联席工作会议，解决实际问题560余件。通过“人大代表进服务大厅”，让代表全程监督服务政府工作，倒逼服务窗口转变工作作风，提升服务质量。

栽好梧桐树，引得凤凰来。通过有效发挥人大监督职能，督促打通优化营商环境政策和制度落实的“最后一公里”，平原县经济发展呈现蓬勃向上的良好势头。

释放了企业发展“新活力”。良好的营商环境坚定了企业上项目、扩规模、快发展的信心和决心。今年疫情期间，平原县复工电力指数始终保持全市第1位。汇胜纸业公司新上了35万吨包装纸项目，年可新增税收1亿元，将成为全国最大的纸管原纸生产企业。今年全县总投资154亿元实施技改项目91个，一大批骨干企业将“脱胎换骨”。1至7月份，全县工业用电量、固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速、高新技术投资增速、进出口总额增速、出口额增速等6项指标均列全市第3位，出口额增速列全市第2位；全县重点企业累计纳税7.46亿元，同比增长7%，福洋生物纳税8945万元，增长94%，信谊制药纳税5476万元，增长53%。到年底，两家企业纳税将突破亿元大关，彻底改写平原工业“有山无峰”的历史。

跑出了项目建设“加速度”。通过持续优化营商环境，平原县项目建设不仅没有因疫情减缓，反而呈现出加油提速的良好局面。今年，全县共实施70个重点产业项目，总投资306.6亿元，3月11日前全部开工复工。其中，联化科技二期、山东药石药业2个项目列入省重大项目，桃园三产融合现代农业示范项目等2个项目列入省第一批新旧动能转换优选项目，东海天下温泉康养小镇等2个项目列入省“双招双引”重点签约项目。省重大项目、省“双招双引”重点签约项目个数均居全市第2位。

形成了招商引资“强磁场”。良好的营商环境成为了平原招大引强的硬支撑。今年，落户平原县的项目数量、投资规模、质量效益均好于往年，先后有世界500强上海医药集团，美国财富500强宜瑞安公司，中国500强广东海大集团、牧原集团，上市企业波司登等一大批支撑型、带动型企业进驻平原，为平原经济高质量发展奠定了坚实的基础。