农业经济管理信息化制约因素与策略①

鲁 渊 雷良海

（上海理工大学 上海200093）

农业是我国经济发展的基础，党中央、国务院历来高度重视农业发展。《国家信息化发展战略纲要》提出：“要加快农业农村信息化发展步伐，加快弥合数字鸿沟，助力乡村振兴战略实施”。基于此，各地市积极响应国家号召，以农业信息化为根本，通过农业信息化建设，提升农业生产力，优化农业生产结构，助力乡村振兴战略的实施。

1 我国农业信息化发展现状

1.1 农业信息化发展较晚

作为农业历史最悠久的国家之一，中国农业始终是国民经济重要的组成部分。我国以不足全球10%的耕地，产出了全球25%的粮食，为全球农业发展做出了积极贡献。但我国农业信息化起步晚、基础较弱，虽然近年来发展速度较快，与国外一些国家的差距正在逐步缩小，但与欧美西方发达国家相比，我国农业信息化水平还有较大差距，国外部分国家农业科技进步贡献率已经达到90%，而我国2019年农业科技进步贡献率仅达59.2%［1］。

1.2 农村网民普及率不断增加

近年来，我国积极推进农村互联网普及，光纤网络不断向偏远农村和贫困村延伸。根据2019年中国互联网络信息中心（CNNIC）第44 次《中国互联网络发展状况统计报告》中表明，农村网民规模已达2.25亿，占整体网民的26.3%［2］。2019年8月举行的电信普遍服务与网络扶贫研讨会显示，我国行政村通光纤和行政村4G 网络通达率均超98%，已经提前完成了国家“十三五”规划目标。

1.3 农民信息意识不断增强

当前，我国信息技术发展迅猛，以往很长一段时期，由于农民受教育程度较低，农业信息化水平较低，政府针对农业市场信息获取能力开展专项培训，提升了农民信息化水平和意识。现在随着移动智能手机的广泛使用，农民接触信息的渠道更加广泛［3］，加之越来越多的青年农民回家乡创业，通过电商、直播等网络营销形式，加强农产品市场的推广，促进了农业与信息化的快速融合发展。

1.4 信息获得渠道灵活多样

信息时代人与人之间的信息交流方式、信息获取渠道已由电视广播逐渐转向智能手机。由表1 可以看出，农民获取信息的渠道逐渐多样化，智能手机从2014 年215 台/百户增长到2018 年257 台/百户；计算机从2014年23.5台/百户增长到2018年26.9台/百户。

表1 农村居民平均每百户年末信息工具情况表单位：台/百户

2 我国农业信息化发展制约因素

2.1 农业信息化建设相对滞后

信息化建设往往是城镇覆盖完后再开始农村信息化建设，这很容易造成城乡之间信息化发展不均衡。而且农村信息化建设资金滞后，相关基础设施建设不完善，网络普及率较低，4G 基站建设数量不足，光纤通信发展缓慢，缺乏对农业信息的实时采集、智能遥控、监测分析，尤其是运营商为城镇提供的宽带都在百兆以上，而农村，带宽和网速与市区相比有较大差距，在网速和覆盖率上还需要改善。

2.2 农业信息资源未得到有效利用

目前，农业信息资源开发利用不足，缺乏农业信息大数据中心，对农业信息化项目规划缺乏统筹布局，未形成比较科学的农业信息化规划、建设和管理体系。在已建好的农业信息平台资源未能实现共建共享，形成“信息孤岛”。虽然随着“直播+电商”行业的快速发展，农业信息资源利用有所改善，但我国中西部等偏远地区，农业信息服务仅局限在农产品种植技术的传播，对市场供求、产品信息等发布不及时，使得农业信息资源的开发利用未得到有效利用。

2.3 信息化技术人才缺失

一方面我国信息化专业技术人才大多愿意在城市工作，农业信息化人才缺乏；另一方面政府对农村信息化技术培训和人才引进重视程度不够，使得农村留不住信息化专业人才。

3 加强农业信息化发展的途径

3.1 夯实信息化基础设施建设

2020年2月，中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，提出要充分发挥政府在信息资源配置中的重要作用，加强农村信息化基础设施建设，支持三大运营商在农村、城镇同步开展5G 基站建设，加快推进农村5G商用进程，加快5G网络布局、示范应用和创新发展，利用5 年时间实现乡镇村5G信号基本全覆盖，打造“基础设施完善、应用场景丰富、生态体系健全、万物互联”的5G 数字农村。要依托现有资源建设农业农村大数据中心，强化一体化数据资源整合与共享，满足农业经济发展业务数据存储、处理和交换需求，为农业动态监测、行业预警、数据采集等信息应用提供数据支撑，实现城镇农村间的互联互通和信息资源共享。

3.2 开展智慧农业农村建设

信息时代为各行业提供了源源不断的动力，为经济发展创造了得天独厚的条件。我国作为全球农业大国，要依托移动互联网、云计算、大数据、人工智能等技术手段，以立体感知数据、农业遥感行业数据和历史农作物种植信息等综合大数据为基础，建立农业专家系统、统一视频监系统、农业信息服务、农产品质量追溯系统、农产品质量安全指挥决策系统在内的一系列农业应用系统，覆盖农业生产、经营、管理、服务全产业链。在作物种植方面，实现感知病虫害、水稻智能催芽、农机精准作业等功能；在农业种植方面，实现室内温度自动监测、水、化肥、农药等自动喷洒功能；在蓄禽养殖方面，实现精准饲喂、自动监测病情等功能；在水产养殖方面，实现自动投料、水体监测等功能，为农作物种植、畜牧养殖提供精准的智慧农业服务。

3.3 加强农业信息人才培养

农民信息化素养的提高有利于农业信息化的发展。因此，政府要加大宣传力度，提升农民信息化的意识，让农民善于学习，愿意通过智能手机、电脑等网络终端设备，通过村口广播、报纸、电视、宣传栏及其他媒体宣传形式了解农业相关信息。政府应集中开展各类农业信息化培训班，邀请农业专家到田间地头进行授课，通过开通农业节目专栏等，使农民将科技有效应用于生产中。善用抖音、快手等直播平台，通过淘宝、东京等电商平台进行农产品销售，拓展农产品的销售渠道。

信息化作为新时代的一种技术变革资源，对于提升我国农业现代化水平十分重要。只有瞄准农业现代化的发展方向，不断提高农业生产的信息化水平，拓展农产品销售的渠道，让更多农产品通过网络、电子商务走出农村，才能将农业与信息化完美融合，带动我国农业经济的快速发展，增加农民收入。