行政事业单位国有资产管理存在的问题及完善建议

摘 要：随着社会的不断进步和发展，行政事业单位更加重视对国有资产管理的控制，这对于行政事业单位的长远发展和内、外部控制具有深远意义。国有资产的管理质量提升是行政事业单位发展管理的核心，也是新时代背景下单位发展的目标。纵观行政事业单位的发展，对于国有资产基本的管理，由于受到各种因素的影响，会出现很多的问题，这在很大程度上严重影响了单位的稳定发展。文章针对行政事业单位国有资产管理存在的突出问题及对策进行相关论述。

关键词：行政事业单位资产管理;存在问题;改善措施

对于行政事业单位而言，国有资产的管理内容是行政事业单位内部管理控制的重要组成部分，它对于行政事业单位的长久发展具有重要的作用。行政事业单位要想持续的发展，就必须要顺应时代的要求积极对自身进行创新，针对行政事业单位资产管理存在的实际问题，加强管理体系完善，科学合理的安排资金，有效的降低行政事业单位资金成本以及财务风险，在控制行政事业单位财务风险的基础上全面的提升行政事业单位整体的工作水平。

一、 新时期行政事业单位国有资产管理存在的问题分析

（一）单位内部管理体制和制度不夠完善，缺乏一个行之有效的国有资产管理方案

对于很多的行政事业单位，在管理上虽然有相对较为完善的管理细则，但是在制度上、管理经验上依然是存在很多的问题，而且一部分的管理人员对于国有资产管理的认知不足，无法发挥出资产管理本身具有的实际价值。从资金使用上分析，行政事业单位对于资金管理缺乏实际的使用计划，导致资金在使用的过程中经常出现资金滥用等问题。在管理人员制度上，很多的行政事业单位资产管理人员由于缺乏完善管理制度的约束与指导，从而使得行政事业单位资金的管理秩序相对混乱，管理人员的积极性相对较差，资金规划不合理，这严重影响了行政事业单位基础工作的开展。

（二）国有资产管理部门职责不清

对于行政事业单位的资产管理而言，由于内部控制缺乏完善的体制和权责划分明细，使得单位的资产管理呈现出很多的交叉工作，由于职责不清，使得资金的基本管理不尽如人意，使用效率相对较低，实际账单与收支不相符。作为国有资产的管理部门，从职能划分上，应该行使本级政府对于资产管理的权利，但是由于内部管控对于职责划分相对较为模糊，使得很多的管理人员对于资产的使用情况出现问题，使资产处于监管不力的状态，造成管理主体不明确、权责不清、管理不理顺。

（三）资产流转程序不规范，体制不健全

对于行政事业单位来讲，虽然设置了相关的资产管理岗位，但是这对于国有资产管理来讲却仅仅是形式化的，这样的情况下，相关的资产购置、验收、转移、处置等环节，实物管理人员完全接触不到，其相关的资产管理职并没有得到有效的发挥。面对这样的问题，其主要原因是制度不健全、缺乏严格的规章制度依据及一套行之有效的国有资产管理办法和操作规范流程所引起的，这就在很大程度上影响了行政事业单位资产管理有效性的提升。

（四）信息技术的利用率低

随着大数据时代的不断深入，很多单位的资产管理也是在不断的致力于信息化的建设。信息技术为行政事业单位的管理提供了一定的便利性和效率化，在当下大数据时代，行政事业单位的国有资产管理质量提升，需要借助于信息化大数据作为资产管理的重要手段，但是，对于行政事业单位来讲，其信息化建设相对较为落后，其主要表现有以下几点：第一，管理层对于信息化认识较浅，信息化技术独有的管理技术无法得到发挥;第二，行政事业单位对于信息化建设的支持力度和基本投资较少，无论是设备的更新，还是人员的培养都不能满足实际的需求，导致信息化建设的进程相对滞后。

（五）财务人员综合素养有待提升

对于行政事业单位资产管理而言，财务管理人员的素质决定了资金管理的质量和实际效果，但纵观行政事业单位的工作实际分析，财务管理人员的整体素质有待于更进一步提高，导致财务管理不能满足行政事业单位发展的需求，具体表现为以下几个方面：第一，行政事业单位缺乏对专业资产管理人才的任用;第二，行政事业单位缺乏对财务管理员工入职后的专业技能培训;第三，资产管理人员自我约束能力较低，缺乏对新知识技能的继续学习;第四，财务管理人员未能顺应时代发展要求，积极将信息化管理渗透到财务管理工作中，导致资产管理的效率下降。

二、 对于行政事业单位国有资产管理的优化措施分析

对于行政事业单位关于资产管理的优化，以下我们将从理念转变、人才队伍建设、管理体系完善以及信息化建设等四个方面进行分析，具体如下。

（一）加强对资产管理价值的认识

要想加强会计以及管理人员对财务资金管理价值的认识，首先就要加强相关管理层对财务管理理念的转变，这样才能发挥出财务管理对企业发展的引导作用，保证单位工作的有效开展。其基本的优化措施主要包含以下几点，首先，提高管理层对资产管理价值的认知度，积极组织相关管理人员参加专业性的技能培训;其次，对行政事业单位的国有资产进行明确的界定，既要涉及不动产，还需要涉及动产，从而根据单位实际情况形成独具特色的资产管理实践体系;最后，确定资产管理在企业发展中的独立地位，定期组织单位相关人员参加企业日常经营的管理与监督工作。

（二）重视资产管理人才队伍的建设

行政事业单位的发展和进步，离不开优秀人才的支持，因此行政事业单位要想长远发展，必须要加强专业人才队伍的建设。行政事业单位要不断的提升资产管理人员的基本素养，加大对其培训力度，积极开展相关财经、法律、法规等知识的学习，全面提升资产管理人员的法制观念、职业道德水平。而且，行政事业单位要加强对优秀人才的引入与培养，在资产管理人员上岗后要开展相关的上岗培训工作，使其达到相关的标准，才能予以上岗。在职人员上岗后，要注重其后期的培训工作，不断地更新与完善在职人员的专业知识技能，以保证满足日常工作的需求。

（三）优化行政事业单位资金管理体系

行政事业单位在加强员工对成本控制概念认识的同时，还应制订一套完善的国有资金管理体系，使各部门之间能够互相配合、互相监督，保证行政事业单位的日常经营管理活动有序的展开。而且，对于体系的建设，还需要提升其配套体系的建设，不仅要包含基本的管理、监督体系，更需要包含一些预算、风险评估、融资管理等各种体系的建设，密切结合行政事业单位的实际情况，以此形成一套特色的管理体系，从而保证行政事业单位经济效益的稳步提升。

（四）加大资金投入，提升资产管理的信息化建设水平

对于国有企业资产管理的信息化建设，不仅需要提升管理人员的重视程度，还需要不断的加强资金的投入，其主要的措施主要有以下几点：第一，积极引进先进的计算机设备，借助于信息技术的大数据系统，提升对资产数据的统计、汇总及分析，让管理人员能够更为详细的了解资产的基本流向和利用比，降低资产的浪费和滥用。第二，借助于信息技术可以对资产的利用方向进行针对性、实时性的追踪管理，真正的实现资金、实物的定向性管理。第三，定期组织人员培训，无论是管理人员，还是财务人员，对信息技术的应用技巧进行学习，不断的提升对新技术的掌握能力，才能全面的保证信息技术与资产管理的有效融合。

三、 結束语

综上所述，行政事业单位国有资产的管理，虽然说营收是其发展的一部分，但是对于很多的市政、给排水、污水处理建设、公共项目维护这些都是行政事业单位的工作重心。资产管理水平的提升，对于行政事业单位发展具有决定性的作用，无论是行政事业单位的领导者，还是资产管理的相关专业技术人员，都需要全面的认识到资产管理存在的问题，以发展的眼光看待行政企业单位的发展，积极对国有资产的管理理念进行转变，提升管理意识，完善资金管理制度，全面的提升国有资产的管理效率，从而保持行政事业单位健康、良好、有序地发展。

参考文献：

[1]章永飞.新会计制度下行政单位固定资产管理存在的问题及建议[J].时代经贸，2019，468（7）：85-86.

[2]李勇妮.浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2019（20）.

作者简介：

姚美荣，菏泽市市政工程管理处。