浅谈电力企业工程审计中的常见问题及对策

张锐

摘要：电力工程属于基础设施建设，它的科学稳定发展可以为人民提供充足的电力资源，在日常生活中影响巨大。但是在发展过程中，我国电力工程审计工作发展并不完善，一定程度上阻碍了电力工程的顺利发展。为了更好促进电力工程的发展，保证供电充足，要优化对电力审计的管理工作，完善管理制度，提高管理水平，努力创新，不断破除发展中遇到的阻力，推动电力行业朝现代化方向发展。

关键词：电力工程;审计工作;常见问题;解决措施

引言

随着市场经济的高速发展，新时期下的电力行业也迎来了巨大机遇，电力工程日益增加，当然，在这份高收益的同时也伴随着高风险，那就是投资大，工程周期长，人员危险指数升高，在工程建设期间，为实际有效的实现经济昀大化，那么审计工作的重视程度必须提高，审视效率也不能落下。审视工作是工程质量与评价或不可缺的检察官，为确保审视工作更好的进行，就需要加强对电力工程设计的深度研究。

1概述

电力工程审计主要是指对电力工程项目的审批、概算编制的正确性、合规性计划立项、现场勘察、资金拨付等进行审计。工程审计内容总的来说可以分为三个阶段：前期、中期和后期，了解电力工程审计的工作内容，有助于了解审计过程中可能存在的问题。

前期工作包括三个部分的内容，第一，项目审查，包括估算项目的可行性，对项目的各项指标是否符合国家标准等进行审查。第二，拟定招标设计，主要包括审查招标书的合法性，各项条款是否合理，在工程建设中的各项费用合理与否，在人员建设安全保障方面做的是否全面，然后进行投标。第三，制定合作计划书，包括审计项目法定人双方法人地位，确立双方合法权益，细化各项费用开销，保证合同合法和合规。

中期施工阶段包括四个部分的工作，第一对工程具体资金去向进行审计，包括落实资金数额是否与账本一致，以保障不会出现资金乱流，出现资金断流现象，从而影响工程进度。第二，对监工单位进行审计，包括对监工单位资质审核以确保工程的不延误，确保工程的诚信度和公正度。第三，对施工单位的审计，包括将施工过程中的不确定因素尽可能避免，通过对资金等方面审计以约束施工单位，保障工程质量。第四，包括对安全审计：现场勘查，以昀大程度确定施工人员安全，以确保工程顺利进行。

后期质量、资金审计工作主要包括三个方面的工作，第一，对完建的工程进行审计，以保障不会出现纰漏。第二，对工程中的各项消费进行核算。第三，做好后期工程编制工程决算报告。

2电力工程审计中的常见问题

2.1工程预算缺乏合理性

由于电力工程审计工作的特殊性，工程预算工作往往在审计工作之前开展，所以在预算工作中所做出的预算表并不能完整呈现出整个工程的造价，很多细节问题并不能完全考虑到，这在一定程度上阻碍了整个工程审计工作的正常进行。由于工程预算审计工作的不到位，一些项目的预算大大超出了工程的实际花费，而这些项目预算的各方面内容都凭借主观意识进行，缺少详细科学的工程规划，显得较为盲目，缺乏合理性。另一方面，虽然工程预算工作已顺利完成，但审批流程仍有缺陷之处，这也加大了预算成本与施工实际花费之间的差距，不利于审计工作的正常开展。

2.2事前与事中审计监督工作不到位

电力工程审计监督工作要求较高，它是一项复杂的全方位的工作。但是一些电力企业在开展电力工程建设项目时，经常性忽略项目开工前与建设时期的审计，仅仅把审计工作的重点放在了工程结束后的决算审计上面，并未形成统一有效、全方位的监督体系。一些电力企业的领导阶层对事前事中的审计工作并不重视，仅把事后的决算审计当作工作的重点，这样的审计结果科学性与准确性大大降低。另一方面，一些单位与工程的管理部门并未贯彻落实审计监督制度，在工程建设事前与事中的一些关键环节中，没有通知审计人员参加，使审计监督工作未能顺利进行，导致监督工作不到位。除此之外，一些电力工程项目中设计人员配置不够，该方面的管理力量薄弱，更有甚者一些部门并没有配置专业的审计人员。

2.3易忽视工程现场管理审计工程现场管理审计是一项可以约束施工方采取相应安全措施、确保工

程材料物资存放使用稳妥、抓好工程整体质量、保证相关档案留存的重要手段。但如此重要的一个事中审计环节，其过程往往被电力企业所忽视。由于相应的标准与流程不完善、施工人员执行不力、管理人员管理不到位、相关监管缺失等原因，极易造成安全、物资、周期等较为重大的工程问题，更为后期施工质量、决算审计埋下较大隐患。

3电力工程审计的解决途径

3.1建立健全审计管理体系

在当前电力工程的建设过程中要做好审计工作，首先要完善相关的审计管理体系，要使审计工作能够有章可循。审计管理体系的建立是提高电力工程审计效率的前提条件，要做好审计工作，需要进行全方位的监督和管理。①要对电力工程的立项进行监督，立项的过程也需要按照一定的程序进行，不能擅自做决定，要保证立项工作为后期的施工情况奠定良好的基础;②要对电力工程的施工情况进行监督，要保证每一项责任都能够落到实处，实现权利责任之间的统一;③要对电力工程施工中的一些重点项目要做好审计，审计工作也需要按照相关的标准执行;④在工程的审计过程中，要根据工程的施工情况不断改进审计方法，提高审计质量水平，实现电力工程审计管理的有序性。

3.2做好电力工程签证的审计与监督工作

签证在电力工程的施工中发挥着十分重要的作用。它可以作为准许施工的凭证，依据签证可以有效开展工程结算工作，另一方面，它也能有效的把控电力工程的造价。工程造价在电力工程施工过程中意义重大，所以必须严格把控施工中的签证、变更、审计工作。保证签證审查的有效性与规范性，在进行签证审查时，严格按照流程，看申请单位提供的资料是否齐全，是否有相关部门的审核批准与签字盖章。可以采用现场抽查、测量的方法，对签证的合理性进行分析，看签证内容是否包含合同承保范围内的工程量。若是存在对工程造价影响很大的签证变更，明确变更内容，做好变更项目的预算，算清各种账目，严禁出现由于设计变更而出现的增加成本、扩大规模、提高标准的行为。不断完善审计制度，加强监督，贯彻落实审计工作的相关规定。审计人员要树立高度责任感，明确自身职能，认真审核，保证工程造价合理有效。发挥审计监督作用，及时发现审计中出现的一系列问题，严厉惩罚审计工作中出现的违法行为。以电力工程管理的各生产环节为切入口，深入了解具体施工情况，掌握施工动态，工程结束后也要认真验收，保证监督到位。

3.3确立严格的人员管理体系

除了加强对项目决策和立项的监督，杜绝违反决策、擅自立项而引起的审计困难及经济损失，一切应以不危害社会为前提为公司谋取昀大化利益。还可以对电力工程项目的法人代表实行责任制，从而保证权力、责任、利益的三位一体，以保障利益。

结语

电力工程审计在电力工程发展中意义重大，在进行审计工作时，建设单位要对该工作有明确认识，不断完善审计工作，跟踪审计，提高审计人员工作能力与自身素养，加强对审计工作的监督，建立健全完善的审计监督体系，尽量减少审计工作中的失误行为，优化审计工作，不断推动电力工程审计工作朝现代化方向发展。

参考文献

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[2]谭秋.浅谈电力工程审计存在的问题与解决途径[J].科学与财富，2015，7（Z2）.

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