国有投资公司在国有资产管理体制改革中的新机遇

摘 要：党的十八届三中全会提出，要以管资本为主，加强国有资产的监管，不断完善国有资产的管理体制。这就要求我们不断加强对国有投资公司的资产管理体制进行深化改革，实现国有资本的保值增值。

关键词：国有投资公司;国有资产;管理体制改革

一、 引言

国有资产管理体制的深化改革，给国有投资企业带来了新的发展机遇。即政府与国有投资公司之间需要一道桥梁的建设，这一桥梁可以被称之为负责国有资产运营的中间公司。主要协助政府对非重点领域行业的国有资产进行管理和运营。文章以国有资产管理体制改革为研究内容，探讨在全面深化改革过程中，国有投资公司迎来了怎样的发展机遇，同时应该如何抓住这些发展机遇，实现公司发展的可持续化，促进国有资产的保值增值。

二、 国有资产管理体制改革的必要性思考

改革的目的是为了更好的发展，目前，国家正在各个领域进行着大刀阔斧的改革。国有资产管理体制领域也不能例外，之所以要进行改革，说明现存的国有资产管理体制存在着不可回避的缺点或问题，这些问题已经限制或制约了国有投资公司的发展以及国有资产的保值增值效能。如国有资产牵涉面太过宽广、数额巨大、资产结构不合理、政府职能渗透过于严重等等。在当前的市场经济体制下，国有资产管理所具有的国有属性，决定了政府需要代表国家进行经营管理，行驶运行权。然而，从中央到地方、地方与地方之间以及政府各个职能部门之间经常存在着权责模糊、政令与实际相背离等情况。而且，相互之间缺乏完善的监督制度，从而导致国有资产长期存在流失、贬值等问题。

此外，很多政府部门承担着公共管理职能与职责的同时，还监管着部分国有资产的运行。这种双重身份造成了政府部门存在着职责混乱、政企不分的现象。在一定程度上，既限制了政府部门公共管理权力的正常行使，又导致对国有资产的管理职能落实不足，造成企业发展目标不明确，国有投资公司员工缺乏足够的动力。最终导致国有资产的管理运行效率较低，无法保证国有资产的保质增效。因此，对国有资产管理体制进行深入改革，构建适应社会主义市场经济发展的管理體制势在必行。

三、 国有资产管理体制改革带来的新机遇

对于国有投资企业来说，国有资产管理体制改革并非只是在各级地方政府设立相对应的职能机构即可，而是应该从全面考虑，确保国有资产管理体制改革的综合性与系统性。其中，既有对国家所有制的实现的变化，还有对国有资产管理、运行和监督等多方面的体制变化。虽然在这一过程中，需要进行分级管理，但具体落实时，仍然是一个比较复杂的运行体系。

同时，国有资产管理体制改革还需要和国有资产整体规划进行系统结合，进而将国有资产投资公司可以掌控最关键的行业和领域，实现集中式运营管理，以此来避免不必要的经济风险。

因此，在改革过程中，首先，要建立并完善国有资产运行和经营的管理制度和体制，避免过于冗杂的国有资产投资公司对大量的国有资产进行不必要的浪费式管理。制度性建设的关键还在于监督管理体制的改革，要对国有投资公司的投资及管理行为进行合理监督和管控，采取政府介入和中间层公司相结合的方式来进行双向管理，确保国有资产的非必要流失。其次，把握机遇，集中进行国有资产的管理，对关键领域和关键行业的投入要以政府为导向，政府既要做到使用“看不见的手”进行市场管控，又要善于使用“看得见的手”对国有投资企业的风险投资行为进行控制，确保国有资产能够保值增值。

四、 国有投资公司实现转型的优势探讨

一方面，国有资产管理体制的深化改革，不仅要树立国有资产投资公司作为“中间层”管理公司的权威，从而让其拥有运营、管理和投资国有资产的权利。而且，要在一定程度上弱化政府部门的部分职能，不能让政府作为主导性的管理部门进行过多干预。所以，国有资产投资公司在深化国有资产管理体制改革过程中拥有着重要的发展机遇，同时他们也因为富有国有资产管理的经验，而成为国有资产管理体制改革掌控者的最佳选择。作为政府和一般国有企业之间的中间公司，国有投资企业相应的经验、配套可以与国有资产管理体制改革的需要更加契合，而且，其各项管理职能也可以明晰的与政府部门区别开来，便于各项投资管理职能的有效发挥。既可以代表国家的利益，实现国有资产的保值增值，又可以为了自身公司的发展而努力与市场经济保持高度吻合，实现一般企业式的创新发展。

另一方面，国有投资公司通常是进行投资、项目管理等业务行为，所以，与一般企业相比，它还具有人力资源、运营经验、信息获取等多方面的优势。所以，深化国有资产管理体制改革过程中，让国有投资公司来担任政府与一般企业之间的中间层公司，可以实现股权控制资产，进而来全面实现国有企业的公司治理架构，也可以更好地实现企业领导权责的归属问题，让企业管理更加符合市场需求，更加科学化。

五、 结语

综上所述，国有资产管理体制的深化改革为国有投资公司的发展带来了新的发展机遇，同时，带来了新的挑战。在深化改革的大趋势和大环境下，可以说政府的大力支持可以帮助国有投资公司实现领域拓宽、业务发展的全面升级。但是，毕竟它属于企业型的经济体，努力提高自身的发展优势才是关键。如构建市场化管理体制、搭建全方位的业务发展平台、加强企业内部管理，包括对人的管理和对资产的管理等。如此，才能够保证国有投资公司对国有资产的保值增值功能得到最大效用的发挥。

参考文献：

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[3]张冬玉.国有投资公司在国有资产管理体制改革中的新机遇[J].环渤海经济瞭望，2019（7）：23.

作者简介：

刘虹，唐山港兴实业总公司。