国有企业国有资产管理常见风险及防范

张林

一、国有企业国有资产管理常见风险

（一）市场风险

因为在内部和外部因素的综合作用下，国有企业国有资产面临着市场风险，其中包含市场供求情况、市场营销能力、竞争地位、宏观经济的不确定性等。当前，国有企业国有资产管理面临市场风险主要是以下三个方面的原因：一是缺乏核心技术，品牌效应低，还有很多国有企业，虽然在该领域中属于佼佼者，但是却不拥有核心技术的知识产权，主要从国外引进核心技术，如果被同行模仿，将失去竞争优势；二是在科研方面的投入力度不足，科技创新能力有待提高；三是国有企业现有人才体制不合理，人才流失的现象突出，主要是因为缺乏一套科学的用人、管人、用人机制，不能给人才提供良好的发展平台。

（二）道德风险

现代企业执行的是所有权和经营权相分离的委托代理制，如此便导致经营者与所有者目标存在差异，经营者追求的最大化收入，而所有者目标是经过企业管理后获得收益，并追求投资回报的最大。人的行为具有外部性，在出现机会主义倾向的情况下，经营者的行为不会总是以实现所有者利益最大化为目标，但是所有者因为各种因素的限制，无法对经营者的活动进行监控，如此便滋生了过度在职消费、经营者偷懒甚至做出损害所有者利益的行为，从而引发道德风险。

（三）财务风险

国有企业国有资产管理中的财务风险主要包含投资风险、筹资风险以及资金回收风险等，对绝大部分国有企业而言为负债经营，需要大量的资金由于经营管理、技术改造升级等，如此便导致其负债资金和权益资金比例失衡，需要承担过重的还本付息，从而引发了财务风险。

二、国有企业防范国有资产管理风险的对策

（一）提高对国有企业国有资产管理的重视程度

当前，国有企业国有资产管理风险的产生在很大程度上归咎于缺乏对国有资产管理的重视程度，首先国有企业的管理者要给予国有资产管理高度重视，要求全体员工提高对国有资产的重视程度，并制定相关的规章制度用于约束广大员工的思想和行为，积极研究创新国有资产管理的办法，实现国有资产的有效管理，防范风险。

（二）进一步建立健全国有资产监管体制

为了更好地监管国有资产，首先要构建一个独立的监管部门，其主要职责为管理资产，并且该部门不会受到其他部门利益的影响，可以独立地完成国有资产的管理，从源头上避免在国有资产管理中各种违规操作情况。其次，要在现有的国有企业国有资产管理监督机制的基础上进一步完善，通过定期检查和民主监督向结合的方式保证国有企业国有资产的安全性和稳定性；最后，要严厉惩罚那些做出违反国有资产管理规定并造成国有资产损失的人员，以儆效尤，不断规范国有资产管理人员行为。

（三）进一步建立健全国有资产管理制度

古人云“不以规矩不能成方圆”，对此要以制度的形式实现国有资产来源、管理、使用的规范。首先，应在现有管理制度的基础上予以创新和优化，结合国有企业经营情况制定管理制度，确保制度的科学性和合理性；其次，运用网络等现代科学技术管理国有资产，从而实现国有资产的公开化、透明化；最后，构建奖惩制度，从而激发国有资产管理人员的工作积极性，防范风险。

（四）提高国有企业国有资产的利用率

国有资产在国有企业总资产中所占比例较高，因此提高国有资产的利用率成为了国有企业需要解决的重大问题。具体而言，可以从两个方面入手：第一，国有企业应当对自身现有的国有资产进行详细的调查，调查的内容包含国有资产所在的部门，国有资产的使用情况以及国有资产损耗等，并从这些信息中总结出国有资产的作用以及各个部门对国有资产的实际需求情况，从而将国有资产按照各部门中的实际需求按照一定分配额度分配至各个部门中，避免 “一刀切”，实现国有资产的合理利用。第二，加强对国有资产使用情况的监督，针对无法使用或者应淘汰的在产要将其投入至更加需要的地方，确保国有资产分布的合理，提高国有资产的利用率。

三、结语

综上所述，因为各种因素，当前国有企业国有资产管理还存在市场风险、道德风险、财务风险等，对此国有企业要深入分析风险的原因，从提高对国有企业国有资产管理的重视程度、建立健全国有资产监管体制、建立健全國有资产管理制度、提高国有企业国有资产的利用率等方面来防范风险，保证国有资产的保值增值。（作者单位为中国商飞民用飞机试飞中心）