如何在精准扶贫工作中做好财政资金预算绩效评价管理

杨典娜

在推进精准扶贫的过程当中，需要资金的支持，因此，财政需要做好资金的预算绩效评估等相关事宜，但是当下该项工作相对较为滞后，造成了资金的匮乏，扶贫资金使用不够科学和合理，为了更好地推进脱贫攻坚行动，需要做好脱贫攻坚资金的预算以及绩效评价工作。本文主要围绕脱贫攻坚行动过程当中财政资金绩效评价的相关问题展开分析和论述，首先介绍财政资金绩效评价管理的相关内容，然后分析当下在推进脱贫攻坚财政资金绩效评价管理时存在的一些问题，最后提出全面加强脱贫攻坚绩效管理的有效途径。

精准扶贫财政资金绩效评价管理 工作的现状分析

结合当下经济发展的现状，财政在进行资金管理和使用时，需要做好绩效评价管理工作，尤其是脱贫攻坚的资金涉及的数额相对较大，只有做好资金的绩效评价管理工作，才能够真正的优化资源，提高公共服务的质量，因此，县级财政的预算工作最坚持高效性、准确性和科学性，才能够推进资源的优化配置。

扶贫财政资金绩效评价工作     存在问题

在推进精准扶贫财政资金绩效管理和预算工作的过程当中存在着若干问题，主要表现在以下几个方面：

管理工作相对较为滞后

当下县级财政在进行绩效评价管理工作时由于起点相对较晚，因此，各种制度体系不够完善，不仅缺乏规范性，而且不够公开和透明，从当下的情况来看，县级财政资金的绩效评价工作远远没有有效启动，处于滞后状态。

管理制度体系不完善，执行力不强

当下正在进行精准扶贫的资金的预算以及绩效评价工作时，虽然数额相对较大，但是在管理过程当中不能够协调推进，一方面造成了资金使用的混乱，另外，执行力不强，也会造成自己的浪费现象，比如扶贫资金的申请项目比较多，但是无法进行统一标准，最终难以实施绩效评价工作。

评价范围相对较小

由于全面预算绩效管理工作涉及到的方面比较多，而且脱贫攻坚资金涉及到部门而度范围广，單项资金的数额相对较小，因此，本金财政部门在推进绩效评价工作时比较滞后，很难对于每一个项目进行甄别和管理，绩效评价的范围相对较为狭窄，最后影响到了财政资金的预算和统一管理。

评价指标体系不够完善

当下在对财政资金的绩效进行管理时评价体系不够完善，往往过于简单和笼统，不符合客观实际，难以产生如期的目标，比如在进行绩效目标管理时应该从数量、质量、成本、时效以及经济效益、社会效益等方面进行细化和评估，但是目前精准扶贫财政资金在进行预算评价管理时不仅指标体系相对较为单一，而且形式也比较的少，这样不仅会造成关键指标的缺失，另外，评分细则模棱两可、相对笼统，往往会存在着“避重就轻”的现象，不利于资金的有效利用。

扶贫资金预算绩效评价工作存在问题成因

之所以会造成扶贫资金预算绩效评价工作存在问题，主要是由于以下几方面原因：

缺乏对该项工作的重视程度

经过调查研究发现，县级财政往往没有成立预算编审中心，尤其是针对脱贫攻坚行动相关工作人员往往身兼数职工作量比较大，很难真正地推进绩效评价工作。由于绩效评价工作迟迟不能够有效地推动，影响到了实际效果，往往往会造成走过场的现象。

宣传不到位，缺乏有效的培训

由于脱贫攻坚相关部门缺乏财经类的专业人才，因此，推进预算评价管理工作，往往不能够具备专门的人员。在开展工作时往往困难重重，尤其是各个部门之间相互推诿，责任推拉扯皮，造成了预算编制工作不能够真正落实。

缺乏有效的参考评价

脱贫攻坚行动每个地方都具有一定的差异性，因此，项目建设也有所不同，在进行预算编制工作时需要结合脱贫攻坚项目进行审核，但是由于项目多，而且评价体系不够完善，缺乏学习参考的依据，最终也会影响到县脱贫攻坚财政资金的预算评价管理工作的开展。

改进脱贫攻坚资金预算评价的  措施

面对当下脱贫攻坚财政资金绩效评价工作存在的问题，应该采取以下有效措施：

要全面加强对绩效评价工作的重视程度

随着党的十九大的胜利召开，要求财政资金必须要全面实施预算绩效管理工作，因此，为了做好财政资金的使用工作，并且能够确保资金使用更加优质和高效，县级政府以及脱贫攻坚部门必须要转变传统的观念，能够充分地认识到做好脱贫攻坚资金绩效评价工作的重要意义，推进资金使用更加规范和科学。部门应该将绩效评价工作纳入考核范围之内，才能够有效地达到预算管理的目标，并且使得资金使用更加规范和合理。

要全面展开培训，提高专业人员综合素质

推进脱贫攻坚资金绩效管理工作，需要专业人员，因此，为了做好资金的预算评价管理工作，充分地发挥资金的最大效益，应该保证相关业务人员具备综合素质，可以将财政资金使用的绩效管理的相关办法进行优秀的培训，通过进行有效的宣传和培训学习，保证资金项目的执行更加准确和一致，全面提高资金的使用效率。只有全面加强培训，注重提高相关工作人员的业务素质，才能够有效地推进评价工作，并且能够使得脱贫攻坚资金得到科学合理的使用。

要加强监督和检查

正所谓无规矩不成方圆，为了保证财政资金预算编制工作的有效落实，应该全面加强监督和检查，尤其是包括对于整个项目的可行性进行研究，能够对资金的支付进度进行有效的监督，确保整个项目的资金能够及时地拨付，在整个项目完成之后，要结合绩效评价管理的内容进行事后的监督，最大限度地发挥财政资金的应有作用，提高扶贫资金的使用效率。加强对财政资金支出绩效管理评价的监督和检查，如有必要可以融入第三方机构，通过纪检监察以及司法部门的共同参与，及时地发现问题，及时进行整改，确保目标得到有效地实现，最大限度地发挥扶贫资金的作用，全面实现小康建设。

要完善相关的管理制度

在建立健全绩效评价管理制度时，应该根据部门划分责任，尤其是制定出集中统一管理的制度和方案，进行评价指标体系构建时要进一步地细化和量化，同时要确保具有可操作性，再对扶贫项目进行管理时要针对立项决策、资金管理、资金使用以及评价监督等各方面建立相关的制度，才能够符合绩效评价管理工作的需要。比如各个地区的绩效管理工作都有所差异，应该结合脱贫攻坚项目执行的实际情况以及绩效目标管理的制度进行进一步的完善，才能够最大限度地发挥财政资金的预算管理工作，为整个脱贫攻坚行动提供资金的保障。

要不断尝试，循序渐进

在推进脱贫攻坚资金绩效评价管理工作时要不断地深入了解和研判，同时也要及时地查找存在的问题和不足，通过进行努力改正，进行整改检查，改进当下在推进绩效管理存在的一些问题，实现财政资金使用更加科学和合理，保证脱贫攻坚行动具备强力的资金保障，从而让每一个人都跨进小康社会。与此同时，需要注意的是，为了实现财政资金的优化，要充分的认识到绩效管理工作的重要意义，全面提高财政资金的预算的准确度，发挥财政资金的有效性，增强政府的公信力，保证脱贫攻坚资金使用更加到位，实现脱贫攻坚行动有条不紊地开展。

当下在进行脱贫攻坚行动的过程当中，财政资金的绩效评价管理工作相对较为滞后，而且不够准确，造成了资金的浪费，使用效率不高，之所以会造成脱贫攻坚财政资金绩效评价管理的问题，可能是由于管理工作滞后，另外也是由于体系不完善，同时，绩效评价范围相对较小，因此很难进行自评，尤其是评价指标体系不完善，相对较为简单和笼统，为了做好脱贫攻坚财政资金绩效评价工作应该全面加强对该项工作重视程度，并且对相关人员进行业务培训，同时，进一步强化监督和检查，确保财政资金适应更加合理，最后通过完善制度体系，加强宣传，保证财政绩效管理工作得到有效地推进，真正的提高资源的利用效率以及资金的使用效率，全面提高预算管理的水平。

（北京师范大学第二附属中学西城实验学校）