实施乡村振兴战略面临的问题及对策分析

[摘要]习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求加快推进农业、农村现代化发展。相比城市建设乡村建设还存在着很大的滞后性，在产业融合、生态环境、乡风文明、农民收入等方面还存在着不少问题，乡村振兴战略的实施面临着巨大挑战，需要社会各界高度重视并着力解决。

[关键词]乡村振兴战略;背景及意义;存在的问题;应对策略

[中图分类号]F320.3

[文献标识码]A

1乡村振兴战略提出的背景及意义

1.1乡村振兴战略提出的背景

中国特色社会主义已经进入了新时代，原来的社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。之前过度重视城市经济发展导致农村经济水平跟不上，农业产业生产方式落后，农产品贸易无法形成产业链，产品附加值低。城市的快速发展吸引大量的农民进城工作，农村“空心化”问题严重。城乡发展不平衡、农村发展不充分是一直存在的问题，想要解决这些问题就要处理好工农关系、城乡关系，同时还要协调政治、经济、文化等方面的发展。乡村发展具有很大的潜力，是如期实现第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进的重大影响因素。放眼世界，在现代化过程中乡村发展要历经种种磨难，一旦处理不好还会带来动乱，中国乡村发展虽然存在很多问题但一直在进步中，取得的成就得到世界认可，同时为其他国家乡村建设提供了参考。

1.2乡村振兴战略的意义

实施乡村振兴战略有利于推动农业结构转变，促进农业转型升级，加快传统农业向现代化农业转变的步伐，从而提高中国的农业竞争力和创新力;有利于建设人与自然和谐共生、居住环境优美整洁、提倡绿色发展的美丽乡村;有利于保护和传承中国悠久的农耕文化，挖掘乡村丰富的文化资源，感受乡村深厚的文化底蕴，建设诚实守信、友好互助有特色的文明乡村;有利于现代社会共建共治共享治理格局的有效创建;有利于新型职业农民的产生、为农民谋幸福。

2实施乡村振兴战略面临的问题

2.1一二三产业融合难度大

目前我中农村一二三产业融合虽然取得一定的成效但在融合过程中还存在着各种阻碍。在融合过程中各部门之间的配合度不高、效率低下，相关的支撑要素比如资金、技术、人才、土地等很难到位。在融合过程中农户不能很好地分享二三产业带来的增值收益，农户与新型经营主体之间很难在利益分配上达成协议。很多乡村至今还没有产业融合能达成共赢的意识，导致产业融合数量少、规模小，农产品加工缺乏深度，产品质量和档次不高，竞争优势不明显。

2.2生态环境治理不够到位

提起乡村很多人想到的是天足蓝的，水是清的，空气是甜的。但近年来生产力不断发展村民的环保意识却没有提高，生活污染对生态环境的破坏越来越严重。主要体现在以下几个方面。第一，垃圾分类还没有普及到乡村，垃圾箱等环保设施不够健全，生活垃圾亂倒的现象屡见不鲜。第二，政府重视力度不够，缺乏相应的环保政策以及宣传讲解的人才。现在的农村大多是老年人，对环保理念没有清晰的认识，对一些环保措施也不太能理解，此时非常需要有专门的人去为他们讲解，慢慢引导他们告诉他们怎么做才合适。第三，随着生产力的发展，农业种植的方式越来越现代化，农药化肥的使用以及一些工厂的污水排放对土壤造成严重的污染。

2.3乡风文明建设仍需加强

乡风文明不是体现在某一方面而是体现在乡村文化、基层法治建设以及社会治安等多个方面，在这些方面还存在很多问题。首先，供农民文娱活动的设施不齐全，没有专门的场地供村民娱乐。近几年兴起的广场舞深受村民的喜爱但由于没有固定的练舞场所经常需要换地方，一些老人又不能及时接收信息从而找不到组织所以渐渐失去了热情。其次农村地区仍存在很多落后腐朽思想，在婚丧嫁娶的过程中把花钱多少，宴席隆重程度作为彰显自己身份以及对待事情重视程度的标准。还有很多老人生病了不是第一时间去正规医院检查而是采用所谓的偏方，对身心健康造成极大地伤害。再者农民缺乏相应的法律意识当遇到纠纷时，不是走法律程序让专业的人来处理而是召集亲友闹事，轻则争吵，重则发生打架流血的暴力事件。除此之外政府部门对乡风文明建设不够重视，过分注重经济建设导致一些地区经济水平和乡风文明程度不匹配。

2.4农民的收入水平有待提高

农村主要以种植农产品为主，由于每家每户的田地有限，除去他们自己生活需要的农产品，可供市场流通的农产品规模很小，农产品又都处于最初的原始形态缺乏新颖的营销方案所以经济效益相对较低，农产品的收入不足以支撑一家人的生活，只能解决温饱问题无法实现经济富裕。此外，农村劳动力不足，年轻力壮的男子大都选择外出打工，剩下的很多是年迈的老人，随着年龄的增长他们对种地越来越力不从心，不得不放弃大片土地使其荒废。农产品种植还与天气有关，一旦遇到极端天气给农民的打击是致命的，农民的收入得不到保障加之政府缺乏相应的补贴措施使很多农民不得不放弃农产品种植另谋出路。

3实施乡村振兴战略应采取的对策

3.1提高产业融合度，促进乡村产业发展

针对一二三产业融合度低的问题，各地政府应该因地制宜，出台适合本地农产品加工业发展的政策。扩大招商引资的范围，实现以政府为主，企业和银行为辅的三方对接平台，使得资金方面有所保证。同时政府要及时传达国家新出台的相关政策，以免因消息的滞后性给企业带来损失。

延伸产业链，将初始产品供应向加工、销售延伸，使一二三产业高度融合形成一种新型的商业模式。增加产品的附加值，打造特色农产品。对农产品进行深加工使其“精细化”以保证其在市场上具有较强的竞争力。鼓励能够让农民分享二三产业增值收益、能够调动农民生产积极性的新型经营主体，在不违背原则的前提下适当放宽某些条件以增强企业的自信心。

发展休闲农业，根据当地特色构建可供观光的农业生态乐园，提高农业附加值。生态乐园的建设既要保持当地特色又要有现代化的设施这在一定程度上刺激了建筑行业的发展。游客观光过程中在被风景折服时也会激发强烈的消费欲，因此当地特产、有代表性的手工艺品市场需求特别大，从而有效促进农业与加工、物流等产业的融合发展。

3.2构建生态宜居村庄，保护生态环境

保护生态环境人人有责，需要每个人的参与。政府方面应该提供更多的基础环保设施，比如一定数量的垃圾箱，委派专业人员去村里宣传环保理念指导村民垃圾该如何处理，每天产生的垃圾还需安排相应人员集中处理。对于土壤破坏问题，政府应该委托专家进行实地考察，对症下药，规范农药的使用，呼吁村民用有机肥代替化肥。村民应该接受新思想、新理念，严格要求自己，不貪图一时方便，不做不利于环保的事。作为企业更要为百姓考虑，做良心企业，建立废气、废水排放系统，严禁将未处理的污染物排放到农村。

3.3倡导文明新风，加强道德建设

政府部门要有全局意识，要用长远的眼光看问题。乡村发展不仅是乡村经济的发展，各个方面一同进步才是真的发展，乡风文明建设在乡村发展中有着举足轻重的地位，我们不能小觑。要加大对农村文化基础设施建设的资金投入，提供相应的文娱场地、文娱设备。深入发掘农民喜闻乐见的文化形式，恢复一些农村文化组织，整合民间艺术资源，定期开展一些文化活动，让村民参与其中。

加快农村移风易俗步伐，大力弘扬中国传统美德，坚决抵制陈规陋习，遏制不良风气。开展民主法治教育活动，科普法律知识，深入推进农村普法工作，引导村民用合法的手段来维护自己的权利。

3.4与时俱进，提高农民收入

提高农民的收入首先要充分了解并适应市场经济的变化，对农业结构及时做出调整。倡导农民种植优质高产的农产品，提高优质率和效益，其次因地制宜，种植有本地区特色的农产品，比如市场需求大的反季蔬菜。

针对农产品销售难的问题，可以与时俱进，充分利用互联网平台，采取线上线下一体的模式。线上不局限于淘宝、京东等固定平台的销售，可以尝试直播“抖音”推广等新的销售方式。

对于政府，一方面，要鼓励发展乡镇企业为乡民提供更多的就业机会，吸引更多的年轻人。另一方面，要建立健全农民社会保障体系，加大扶贫力度做好扶贫工作。同时要建立和完善风险防御体系，最大程度地减少自然灾害对农民的伤害，对受到自然灾害冲击的农民要给予适当的补偿。

4总结

实施乡村振兴战略，是大势所趋。乡村振兴战略，为乡村发展指明了方向，也标志着中国乡村发展进入了一个全新的时代。乡村振兴战略的实施需要每个人的参与，要充分发挥农民的主体作用，积极解决存在的问题，尽早实现乡村振兴目标。

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[收稿日期]2020-06-06

[作者简介]夏雲（1995-），女，江苏泰州人，硕士研究生，研究方向：农业工程与信息技术。